沁县粮食应急预案.docx

《沁县粮食应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沁县粮食应急预案.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、沁县粮食应急预案1总则1.1 编制目的为有效监测和控制全县粮食（含食用油，下同）市场异常波动，确保粮食市场供应,保持粮食价格基本稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定,制定本预案.1.2 编制依据*中华人民共和国突发事件应对法B粮食流通管理条例B山西省突发事件应对条例沁县储备粮管理哲行规定沁县人民政府关于贯初落实粮食安全县长先任制的实施意见山西省突发事件应急预案管理办法4山西省粮食应急颈案沁县突发公共事件总佐应急颈案等。1.3 适用范围本预案适用于全县行政区域内因自然灾害.疫情、供求关系变化等原因出现群众集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度波动等情况，对原粮及成品粮油采购.调拨、加工、运输、供应和进

2、口等方面的应对工作。1.4 工作原则统一领导、分级负贡。在县人民政府的统一领导下，按照粮食事权各负其贡.科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。反应及时、处置果断。Hl现粮食应急状态要立即做Hl反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。1.5 事件分级依据出现般食应急状态的范围、价格波动幅度以及影响程度的不同，将粮食突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.5.1 特别重大：两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过省级人民政府处践能力和国务院认为需要按照国家级粮食应

3、急状态来对待的情况。1.5.2 亚大：在省内较大范围出现粮食应急状态，以及省人民政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。1.5.3 较大：在市内较大范围出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。1.5.4 一般：在一个县范围内出现粮食应急状态，以及事发地县级人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。2组织指挥体系2.1 沁县粮食应急工作指挥部沁县粮食应急工作指挥部（以下简称县指挥部）由分管发改工作的副县长任指挥长，协助工作的县人民政府副主任、县发展改革和科学技术同局长任副指挥长，成员由县委宣传部、县发展改革和科学技术局、县工业和信息化局、县公安局、

4、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、具应急管理局、县市场监督管理局、农发行沁县支行、县融媒体中心及移动、联通、电信沁县分公司、县人民武装部、武警沁县中队有关负责人组成。工作职责见附件2。2.2 县指挥部办公室及职责县指挥部下设办公室，办公室设在县发展改革和科学技术局，办公室主任由县发展改革和科学技术局局长兼任。工作职员见附件2.2.3 应急工作组及职费根据粮食应急工作需要，县指挥部设监测预警组、应急处置组、应急保障组、宣传报道组、治安维护组、善后处置组等6个应急工作组。各应急工作组牵头单位、成员单位及工作职责见附件3。2.4 乡、镇粮食应急机构及职员各乡镇人民政府结合本行政区实际情况，成立相

5、应的应急工作指挥部,负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理费任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急工作正常进行。当本行政区域内出现出现粮食应急状态时，及时启动本级粮食应急响应，没有达到预期调控效果或应急状态升级时，由乡谊粮食应急工作指挥部逐级提请县指挥部进行调控。3预警预防机制3.1 信息监测与报告发展改革和科学技术局会同仃关部门建立全县粮食监测预警系统,加强对县内外粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时举握根食市场供求和价格变化情况，及时向县人民政府报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消协、价格、质量等信息。各乡镇人民政府要

6、加强对本行政区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，按照县有关部门耍求及时报送市场监测情况。加强对白然灾害和其他突发事件的跟踪监测.有下列情形之一的，县发展改革、粮食部门应当立即进行调查核实，并及时逐级向市级主管部门报告。（I）发生洪水、地真以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动的：（2）发生.疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件引发公众恐慌、造成粮食市场异常波动的；（3）其他引发粮食市场异常波动的情况.3.2 预警级别及发布预警级别：按照植食突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能形成的危宙程度的不同，将预警级别分为一级、二级和三级，一级为

7、最高级别。（具体预警级别见附件4）。当粮食突发事件即将发生或发生的可能性增大时，各乡镇人民政府根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程度发布相应级别的警报，决定并宣布事发地进入预警期，同时向县人民政府报告，必要时可越级上报。预警发布：县指挥部可通过电话、传真、广播、电视、政府、网站，短信等发布平台，向各成员堆位、村（居委）、以及驻军部队，媒体等发布预警信息。3.3 预警硕防行动县指挥部办公室负责全县各类突发事件或其他原因引发粮食市场异常波动的预警，建立根食应急工作会商分析制度，根据监测、收集、接收到的各类信息，准确分析判断事件性质及严重程度，会商分析结果，在第一时间上报县指挥部总指挥，并通

8、知事发地乡镇人民政府做好应急准备工作。预警信息发布后，县指挥部办公室要将事态进展程度情况通报成员的位，按照职费做好应急准备工作，果断进行防控，防止事态扩大，将事件可能造成的危害减少到最低程度。4应急响应4.1 信息报告出现粮食市场异常波动时，事发地乡镇植食应急机构要迅速将事件的时间、地点、原因、范闹、造成的损失、发展趋势等基本情况向事发地乡镇人民政府和县主管部门报告，乡镇人民政府应当及时向县政府值班室报告。上报信息时，可以先筒报，后详报，不涉密信息可通过电话、传真、外网电子邮箱报送，涉密信息须通过加宓传或、县人民政府办公业务资源网（内网）报送。接到乡镇裟食应急工作指挥部紧急报告后，县指挥部要立

9、即组织有关人员掌握分析有关情况，并做出评估和判断。当县指挥部应急工作无法达到预期的调控效果或应急状态升级，县指挥部要及时向市指挥部报告。4.2 分级响应4.3 .11级应怠响应启动条件：当出现以下情形之一时，拟启动I级响应.（1）沁县6个以上的乡镇出现粮食应急状态：（2）全县范闱内粮食价格在周内上涨100%以上：（3）超出县指挥部处巴能力需要上级应急救援的：（4）县指挥部根据当时情形认为应当启动I级应急响应的。启动程序：县指挥部办公室接到紧急报告后，应立即组织有关人m进行调查核实和分析，并做出评估和判断，向县指挥部提出启动I级响应的建议，由县指挥部总指挥决定启动I级响应。响应措施：启动I级应急

10、响应后，开展以卜应急处置工作。1）实行县内粮食市场24小时动态监测报告制度，粮食应急机构随时掌握本地粮食市场动态和供求情况，第一时间迅速上报.（2）必要时，申请动用上级粮食储备.（3）加强市场管理，依法打击各种违法行为,维护社会稳定。（4）落实动用县级储备粮的资金和补贴来源。（5）制订动用县级储备粮的使用安排和运输保障方案，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等.（6）迅速启动全县粮食加工和供应应急系统，落实保障措施，安排粮食加工和供应。（7）组织对事发地主要粮食品种价格采取最高限价、限定差价率或利涧率、实行提价申报制度和调份备案制度等措施：对事发地的国有

11、或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施。1.1.1 征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿.（9）执行国家和省指挥部下达的各项指令。1.1.2 口级应急响应启动条件：当出现以下情形之时，拟启动H级响应。（1）沁县2个以上6个以卜乡镇出现粮食应急状态：（2）全县范围内粮食价格在一周内上涨50%以上100%以下；（3）超出乡镇指挥部处置能力需要县级应急救援的：（4）县指挥部根据当时情形认为应当启动Il级应急响应的。启动程序：县指挥部办公室接到事发地粮食应急工作指挥部紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断，向县指挥部提出启动Il级

12、响应的建议：由县指挥部总指挥或副总指挥决定启动Il级响应。响应措施：启动Il级应急响应后，开屣以下应急处置工作。（1）县指挥部办公室24小时值班，及时记录反映有关情况.县级粮食应急工作指挥部每日将当地粮食市场情况向县人民政府报告，如遇索急情况随时报告。（2）县指挥部启动应急响应后，县指挥部各成员单位立即进入应急工作状态，各成员单位主要负货人应立即组织有关人员按照相关职货，迅速落实爸项应急措施。（3）申请动用县级储备粮（合成品粮），包括品种、数量、质量、库存成本、销售价格等。（4）落实动用县级储备粮的资金和补贴来源。（5）制订动用县级储备粮的使用安排和运输保障方案,如实物调拨、加工供应、市场销售

13、、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。（6）迅速启动全县粮食加工和供应应急系统，落实保障措施，安排粮食加工和供应。（7）组织对事发地主要枪食品种价格采取最而限价、限定差价率或利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等措施：对事发地的国有或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施。（8）依法征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并绐予合理补傍。有关单位及个人必须予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在蓝点区域，对重点群体（如军队、学校、大中型企业、大型商业超市、商场、连锁店等）实行统一发放、分配和定员销梅，保障居民基本生活需要.（9）迅速组织粮食市场秩序和价格政策执

14、行情况大检查，对适用行政处罚一般程序的案件依法作出行政处罚决定。（10）请求市指挥部及市政府有关部门批准采取其他措施。1.1.3 Ill级应急响应启动条件：当出现以下情形之一时，拟启动对级响应。（1）沁县1个县区出现粮食应急状态：（2）全县范闹内粮食价格持续周内上涨30%蚁上50%以下：（3）依靠县级指挥部处置力量能够应对的；（4）县指挥部认为根据当时情形认为应当启动川级响应的。启动程序：县指挥部办公室接到事发地的县级徽食应急工作指挥部紧急报告后，应立即组织有关人员进行调查核实和分析，并做出评估和判断.向县指挥部提出启动川级响应的建议.由县指挥部办公室主任决定启动川级响应。响应措施：县指挥部要

15、指导事发地开展相应应急工作。及时分析研判事态变化，做好扩大响应的准备。同时迅速派出检直组，对事发地的粮食市场秩序和价格政策执行情况进行检查整顿，严厉查处囤积居奇和哄抬粮价等违法行为。向社会进行正面宣传和典型报道，引导群众理性消费。事发地乡镇粮食应急工作指挥部要立即采取措施，增加市场供应，平抑粮价,保证供应，及时向县指挥部上报应急处置的有关工作情况，并启动24小时应急工作制度，根据事态发展和工作需要随时抽调人员集中办公，安排专人值班，密切关注事态变化，及时掌握市场动态，分析市场形势，准确判断决策，组织粮源保证市场供应，必要时及时动用县级政府调控粮。如动用县级政府调控粮仍不能满足应急供应，询需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县指挥部办公室提出动用方案，报市人民政府批准。要将粮食市场供应情况、出现的问题及对策建议在向县人民政府及县指挥部报告的同时报告市指挥部办公室。4.3 信息发布由县指挥部授权统发布信息。县指挥部办公室负货粮食应急事件信息资料的核实，并由专人负责新闻舆论工作，组织新闻单位向群众说明事件的原因以及政府和有关部门采取的应对措施。宣传报道组要按照县指挥部安排，引导舆论宣传，组织协调新闻报道工作。4.4 应急结束根食市场供应稳定，价格平稳，群众购买心理趋丁稳定，根食应急状态消除后，应急处置工作结束。根据应急响应“谁启动谁结束原则，由启动应急响应的指挥部宣