交口县2022年农村厕所革命实施方案.docx

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1、交口县2022年农村厕所革命实施方案为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，全面落实关于印发吕梁市“十四五”农村厕所革命的通知（吕农发（2022）44号）、关于印发吕梁市农村厕所革命2022年实施方案的通知（吕农居办发（2022）1号）文件精神，大力推进全县改厕工作，有效改善农村人居环境，促进乡村建设。结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务（一）完成年度目标任务。今年我县农村改厕目标任务为2000座（含S-ECO特种生物方便器500座）以及完成问题厕所长期整改任务432座。（二）建立健全管护机制。多种方式开展新技术、新产品、新模式试验示范，因地制宜推进多种形式厕所粪污资源化

2、利用。坚持先建机制，后改厕所，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制，让广大村民形成文明如I厕、健康生活的新风尚。（三）加强公厕建管维护。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，同步建立完善公厕管护制度，确保公共厕所正常使用。二、基本原则（一）政府引导，农民主体。强化政府组织动员、规划编制、政策扶持、项目推动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。要充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，鼓励农民群众自主改厕，真正使群众成为改厕“受益者”“主导者”。（1.）因地制宜，务求实效。立足本地经济发展水

3、平和地形气候条件，充分尊重农民的居住现状和习惯，坚持一村一策，一宅一策,改新拆旧，因地制宜，选择简单实用、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，不搞“一刀切”，不搞行政强迫。（三）统筹推进、建管并重。先搞规划，后搞建设，着眼长远、统筹兼顾，在推进厕所改造时同步考虑粪污收储、资源化利用及后期管护，做到农村卫生厕所”建得好、用的住、管起来、能持久”。（四）整村推进、突出重点。鼓励以整村推进为主，厕屋应建在室内或院内。在推进中要优先安排整体脱贫村、美丽宜居示范村、农村环境整治示范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地村及国省干道沿线村。三、工作重点（一）合理选择改厕模式。按照不污染地表水和地下水、能过冬、造

4、价适宜、经济适用、群众易于接受的原则，综合考虑各地FI然条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，因地制宜选择改厕模式。选择推广简单适用、成本适中、技术成熟、通风改良良好、群众乐于接受的三格、双瓮式等改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。特别是根据农户意愿、家庭环境、人口数量等具体情况适度推广柳林军渡、临县破口已实施的S-ECo特种生物方便器。有污水处理能力和供水保障的地方推广污水、垃圾一体化处理水冲厕所，推进退街进院，做好保温防冻，具备条件的地方要引导入室进屋。各地要支持农户结合新建房屋Fl主改厕。缺水地区要因地制宜试验推广卫生早厕。鼓励企业、科研院所加快研发引进干旱、寒冷地区卫生厕所适用

5、技术和产品，发挥群众首创精神，支持农村工匠立足实际开展试验创新。（二）落实户厕标准规范。各乡镇要严格执行国家市场监管局发布的农村三格式户厕建设技术规范农村三格式户厕运行维护规范农村集中下水道收集户厕建设技术规范和省市场监管局发俗的农村粪污集中处理式户厕建设技术规范，按照标准要求改厕。卫生厕所达到有墙、有顶，有门，高度适宜，厕屋室内面积21.2平方米；地基夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层，一般应低于地坪50CIn以下，贮粪池不渗、不漏、清渣口、出粪口密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。安装内径IOCm以上的排气管且高于厕屋房檐之上50Cnb确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和

6、如厕环境干净整洁的基本要求。要大力推广“首厕过关制”，要先确定改厕模式、施工要求、工程监理、造价成本、群众应承担的责任义务及运维方式，改造的第一个厕所经过实地验证和群众认可后再全面推进，通过“首厕过关”带动“每网过关”，确保“建有模式、改有范例”，真正让老百姓用上能用、适用、好用的卫生厕所。（三）严把改厕“三关”程序。各乡镇要严格坚持质量实效第一，求好不求快，扎实做好今年的农村改厕工作。一要把好产品质量关。要严格招标采购程序，鼓励改厕产品集中采购，加大产品质量市场监管力度。严格把关厕具质量标准和技术参数，选择正规有资质企业、且能提供安装指导及后续维修服务的企业。二要把好施工质量关。要加强工程监

7、理，强化施工队伍技术培训，没有培训不能上岗，鼓励乡村工匠施工，探索建立由乡镇政府主管、第三方监理、村民代表、改厕户监督的全方位监管体系。三要把好竣工验收关。进一步完善农村改厕验收标准和办法，各乡镇要建立多方参与、逐户、分级的验收办法，关口前移，注重地下部分，分阶段验收。尤其地下部分要有相关印证资料。所有改造厕所通过验收后才可拨付奖补资金。村级FI验和乡镇第验完成后，验收资料到县直主管部门进行备案。四要落实工程质量责任制。通过质量保证金等措施将责任落到实处，确保产品质量。具备条件的地方可以探索推行农户自愿按标准改造，乡镇验收合格后按规定补助到户的方式。（四）统筹推进系统建设。坚持改厕与保障供水同

8、步、污水治理设施衔接。各乡镇在改造水冲厕所时，要充分考虑当地供水条件，与“十四五”农村供水保障提升工程相衔接，并大力推广节水型设施设备，引导农民群众节约用水。坚持改厕与污水处理同步，合理衔接农村生活污水治理规划，一体化设计、一体化建设、一体化治理。城镇周边村，可将厕所粪污接入城镇污水处理系统统一处理：人口聚集度高的中心村，要优先就近利用周边已建成的各类污水处理设施，确行必要新建的，可因地制宜建设集中式处理设施。另外，要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，进一步提升乡村厕所建设管理水平，切实做到科学选址、合理

9、布局，既方便使用，又易于管护。（五）扎实做好问题厕所整改。各乡镇要对去年摸排出的问题厕所进行“回头看”，一看摸排的范围全不全，2013年以来各级财政支持的不论哪个部门改造的都要摸排，做到不留死角，不漏一户；二看问题找的准不准，既包括厕屋厕具损坏、施工质量，也要包括弃用、不用；三看台账记录有没有，问题是不是按要求进行登记；四看列入长期整改的是否录入全省信息系统。要对整改质量效果逐户逐网“回头看”。一看厕屋缺失维修了没有;二看厕具损坏的更换了没有;三看整改是否符合卫生厕所标准；四看已整改问题厕所是否有台账和影响资料；五看群众是否满意。要真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，农民不满意不放过。

10、列入长期整改问题厕所,要根据全县整改实施方案分类分层次推动，不能“一刀切”，简单整改，盲目推进。各乡镇要发动农户出资投劳，多种渠道筹集改厕资金，确保问题厕所整改到位，绝不能再出现整改后还是问题厕所。（六）切实健全管护机制。坚持“谁主管谁负责，谁使用徙管护”原则，明确政府、村集体、农户、第三方不同主体的管护责任。根据不同改厕模式，推进厕所粪污分散收集、集中收集或接入污水管网统一处理。要推进厕所粪污资源化利用。因地制宜推进多种形式厕所粪污资源化利用。户端实现无害化处理的厕所粪污可以与农村庭院经济相结合，就近资源化利用；未达到无害化处理的要采取粪污集中无害化处理设施（如大三格化粪池等）或农户分散堆源

11、处理，以农牧循环、综合利用为主线，与农业绿色发展相结合，做到就近就地还田利用。此外，要积极探索引入市场化机制，调动新型农业经营主体等社会化服务组织参与，联户、联村、村镇-一体化开展农村厕所粪污资源化利用服务。要完善运行管护机制。坚持先建机制，后改厕所，建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制。乡镇要建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，合理布局建设服务网点，形成规范化管护制度。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民和市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展包括改厕及管护在内的村内民生基础与公共设施建设，提供便捷、经济的管护服务。有条件的地方可以依规探索建立政府引导、农民付

12、费与市场运作相结合的后续管护机制，确保农民群众用得满意、用得放心。（七）规范档案管理。各乡镇要按照农村改厕数据库建设和建档立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”、“一村一档”工作，建立完善农村户厕建档立卡制度。对新改造户厕农户，进一步完善户厕档案信息，包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理。对整村推进财政奖补的行政村，进一步完善村级改厕档案信息，包括总户数、常住户数、厕所总数、应改厕所数、卫生厕所数（包括无害化卫生厕所）、抽粪车等粪污储运和无害化处理设施建设情况、清掏队伍等长效运行维护机制等。四、实施步骤第一阶段:宣传动员阶段（

13、2022年4月15日前）。完成宣传发动、制定方案、分解任务、落实资金，技术培训、厕具招标等施工前各项准备工作。第：阶段:组织实施阶段（2022年4月15日Tl月15H）o做好组织推进、收集图片资料，建档立卡，扎实开展地上、地卜部分的项目实施。第三阶段:检查验收阶段（2022年11月15日72月底）.根据不同改厕的组织模式，各乡镇确定相应的验收办法，进行验收。同步开展资金拨付。五、保障措施(一)加强组织领导。各乡镇要认真学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、熨杂性和烟H性，切实增强开展农村改厕工作的贡任感、使命感。按照五级书记抓乡村振兴的总体

14、要求，成立由主要领导任组长的农村改厕领导小组，负责统筹安排，协调推进工作，对改厕质量和“厕所革命”成效负总责。(二)加强资金投入。积极争取各级财政支持，采取先建后补、以奖代补等方式，引导农民自愿改厕。根据实际，我县按照三格式和S-ECO式4000元/座、水冲式1500元/座、问题厕所整改1300元/座的标准组织实施。省级对农村户厕改造(含问题厕所整改)按照1300元/座的标准给予补助，县级按照三格式、S-ECO厕所2700元/座、水冲式厕所200元/座的标准给予配套，不足部分由村集体和农户自等或出工出料解决。中央安排资金对农村卫生厕所普及率达到85%以上的村进行奖补，奖补资金主要用于支持粪污收

15、集、储运、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。要建立健全后续管理资金保障机制，确保改厕管护机制落实。县财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，健全制度，及时下达资金。(三)建立督导考核机制。农村改厕任务完成情况是农村人居环境考核的重要内容，县级主管部门要进行经常性督导检查。重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等。建立工作调度制度，及时掌握各地改厕进度。建立月调度制度，每月23日前，向县乡村振兴局报送当月及累计工作进展情况，县级将上报市乡村振兴局，并以适当方式通报农村“厕所革命”进展情况。（四）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，大力宣传农村改厕对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法,激发广大T部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。附件：1.交口县2022年农村改厕明细计划表2.交口县问题厕所整改明细计划表