XX区古建筑消防安全隐患排查整治工作方案.docx

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1、XX区古建筑消防安全隐患排查整治工作方案为切实做好全区古建筑火灾防控工作，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾工作系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照“统筹规划、保护为主、合理利用、科学管理”工作原则，部署开展全市古建筑消防安全排查整治工作，彻底摸清全市古建筑底数和消防安全现状，及时整改消除火灾风险隐患，坚决预防发生亡人火灾和有影响的火灾事故，为党的二十大胜利召开创造良好消防安全环境。二、工作目标通过排查整治，彻底摸清底数和消防安全现状，督促落实全区古建筑属地监管责任、行业监管责任和消防安全主体责任；结合民生制定“

2、一村一策”“一屋一策”整治工作方案，有序解决古建筑耐火等级低、消防安全布局不合理、消防设施设备不完善、用火用电不规范、消防安全管理薄弱等火灾风险隐患，持续夯实古建筑消防安全基础。三、范围及内容（一）范围：辖区内具有火灾危险性的古建筑。（二）整治依据：对照文物建筑消防安全管理十项规定文物消防安全检查规程文物建筑防火设计导则（试行）文物建筑电气防火导则(试行)古城镇和村寨火灾防控技术指导意见古建筑消防管理规则关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见以及有关古建筑消防安全的标准规范和政策文件等。(三)主要内容：重点排查整治下列火灾隐患和消防安全问题：1.电气安全隐患(1)电气线路

3、未穿金属导管保护的；(2)不安全使用电热器具的；(3)在古建筑单位内为电动车辆充电的；(4)违规使用卤素灯、白炽灯、高压汞灯等照明设备，空调等用电设备老旧现象严重的；(5)使用刀闸开关，电气线路老化、敷设不规范，虚接、乱拉和负荷过载的；(6)配电柜(箱、盘)、用电设备、线路接头的危险距离范围内堆放有可燃物，大功率电器散热空间不符合散热要求的；(7)可移动式插座或电器设备直接设置在可燃材料上的；(8)配电箱没有正确安装，存在漏电危险，以及插座串联或者级联使用的；(9)在建筑本体上敷设安装用于亮化的电气线路和设备的；(10)工作人员离开工作场所后不拉闸断电的；(11)导线与电气设备的连接不牢固的，

4、私拉乱接电气线路的，在电气线路上搭、挂物品的；(12)古建筑保护范围内堆存等易燃可燃物品的；(13)未对建筑物的用电量进行计算，使用超负荷电器的；(14)无专人负责定期对古建筑用电安全排查的。2.用火安全隐患(1)用于居住或者生产功能的古建筑内，未采取防火安全措施使用柴禾、燃气、炭炉的；(2)古建筑单位施工过程中确需动火，施工单位未制定相应动火预案、未落实动火审批制度及施工用火现场无相关负责人进行旁站的；(3)在禁烟场所吸烟的；(4)古建筑保护范围内违规使用明火的。3 .燃香烧纸隐患(1)在辟为宗教活动场所的古建筑保护单位燃灯、烧纸、焚香违反国家标准和有关规定要求，或者构成火灾隐患的；燃灯、烧

5、纸、焚香等场所消防安全措施不到位的；(2)在非宗教活动场所的古建筑保护单位燃灯、烧纸、焚香的。4 .危险物品安全隐患(1)在禁止存放易燃易爆物品的场所或部位违规存放易燃易爆物品的；(2)在指定存放易燃易爆物品的场所或部位，易燃易爆物品摆放不符合规定，与保护对象防火间距不符合要求，无明确相关责任人，现场安全措施不到位的。5 .设施设备安全隐患(1)古建筑毗邻区域和保护范围内擅自扩建或搭建建(构)筑物的；(2)消防设施、设备老化破损，或者将消防专用器材移作他用的；(3)具有状态指示的消防设施、设备，其指示灯的工作状态不正常的；(4)消防水源、水量和水压等不能满足灭火需求的；(5)消防通道、安全出口

6、、疏散通道不畅通，防火间距被占用的；(6)对有自动消防设施未明确维保单位的，或未及时维保的。6 .消防安全管理问题(1)消防安全责任人、管理人缺位或者职责不清，单位消防安全责任制和消防安全管理制度落实不到位的；(2)消防安全管理人、消防安全工作人员未定期开展防火检查、巡查的；(3)古建筑内僧侣用房、员工宿舍等重点部位的安全用火用电、消防设施器材配备等火灾防范措施落实不到位的；(4)消防控制室值班人员未持证上岗，不能熟练操作消防控制设备的；(5)微型消防站队员不能熟练掌握处置初起火灾方法的；(6)未定期组织消防安全培训和演练，防火灭火能力不强的;(7)消防安全隐患得不到及时整改的。四、任务分工管

7、理单位和属地镇、街：负责组织开展古建筑消防安全排查整治工作，制定古建筑“一村一策”、“一屋一策”火灾风险隐患整改方案，并对照方案积极落实整治整改。区文化旅游体育局：履行文物安全监督管理职责，督查古建筑类文物保护单位消防安全隐患整治情况，参与挂牌督办文物保护单位重大火灾隐患。区住房和城乡建设局：按照职能职责指导镇街参与传统村落火灾风险隐患排查整治工作；对在历史建筑改造使用方案和相关建设项目中建设完善消防基础设施。区消防救援大队：督促指导管理单位加强消防安全管理工作,推动镇（村）、街道（社区）和文物管理单位建立和完善政府专兼职消防队伍、微型消防站、志愿消防队等多种形式消防队伍，完善重点文物保护单位

8、灭火应急预案，并组织开展灭火演练。区安委办：发挥统筹协调作用，对存在重大火灾隐患的单位实施挂牌督办。五、时间安排自2022年5月至2022年12月，分五个阶段进行。（一）动员部署。区应急、文旅、住建、消防等部门开展一次联合会商，结合实际制定具体实施方案，明确工作目标、任务和措施，细化部门责任。该项工作于5月10日前完成。（二）自查自改。古建筑管理单位和属地镇、街道按照排查整治6项内容逐一开展自查，对排查出的火灾风险隐患，建立台账、列出清单、逐项整改。鼓励聘请第三方专业机构开展消防安全检查评估，自查情况及时报送区安委办（区文化旅游体育局汇总报送古建筑类文物保护单位消防安全隐患整治工作自查情况、区

9、住房和城乡建设局汇总报送传统村落火灾风险隐患排查整治工作自查情况）。该项工作于6月15日前完成。（三）排查督查。各有关单位按照任务分工，成立检查组，对辖区内古建筑逐一开展排查，排查情况及时报送区安委办（区文化旅游体育局汇总报送古建筑类文物保护单位消防安全隐患整治工作自查情况、区住房和城乡建设局汇总报送传统村落火灾风险隐患排查整治工作自查情况）。区安委办将抽调专人组织督导组，对全区排查整治情况进行督导检查。该项工作于8月15日前完成。（四）集中整改。针对排查出的问题，古建筑管理单位和属地镇、街结合实际制定“一村一策”“一屋一策”整改方案，妥善处置。对违规用火用电、堵塞安全出口、消防通道不畅等火灾

10、隐患，督促当场整改；对砖木、草木结构等建筑耐火等级低，占用防火间距，消防水源不足，消防设施配置不全，以及日常消防安全管理和灭火救援力量建设不到位等重大消防安全问题，由属地镇、街道协调研究解决，并加强督查督办。该项工作于11月15日前完成。（五）巩固提升。各单位在推进古建筑风险隐患排查整治的同时，要分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台配套举措、形成经验做法，建立健全系统性、机制性治理举措，提升排查整治成效。各相关单位排查整治工作总结由区文化旅游体育局（汇总古建筑类文物保护单位消防安全隐患整治总结）、区住房和城乡建设局（汇总传统村落火灾风险隐患排查整治总结）汇总后于12月15日前报送区安委办。

11、六、工作要求（一）强化责任担当。管理单位和属地镇、街道是排查整治工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。要研究制定具体实施方案，细化排查措施，切实摸清古建筑底数和消防安全现状，特别是集中连片的砖木、草木结构建筑，真正做到底数、情况明、效果好。（二）强化综合施策。管理单位和属地镇、街道要多渠道筹措资金，因地制宜建设市政消火栓、消防水池等取水设施，购置符合交通状况和地理特点的灭火救援装备，并将安装简易喷淋、独立式感烟探测器、电气火灾监控系统等技术防控手段纳入民生工程。各有关部门要在古建筑保护、建设、改造、创建和提升等工作中，针对历史保护和传统建筑的活化利用的需要及其火灾特点

12、，从规划全局出发，对新技术、新材料进行探索，将消防安全融入其中，予以相关政策支持和项目资金安排，夯实古建筑消防安全基础。（三）强化日常管理。管理单位和属地镇、街道要制定古建筑消防安全管理办法和制度，推行标准化管理，并将消防安全管理达标情况与历史文化名城名镇名村申报申请、保护规划等有机结合。要组织古建筑管理单位相关人员开展经常性消防安全教育培训1,培养“明白人。提升消防安全管理能力和从业人员消防安全素质水平。（四）强化救援准备。管理单位和属地镇、街道要结合实际建立政府专职消防队、微型消防站、志愿消防队，配齐必要装备器材，加强日常训练演练。区消防救援大队要完善古建筑灭火救援预案，对古建筑开展实地灭

13、火演练；要加强对古建筑多种形式消防队伍的业务指导、指挥调度和联勤联动,提高初起火灾处置能力。（五）强化督导问效。区安委办将组织相关单位成立联合督导组，采取“四不两直”方式，对各单位排查整治工作进行明察暗访，对排查不到位、整治不彻底、效果不明显的单位，进行约谈问责；对排查整治期间，发生有影响和较大火灾事故的，依法追究有关单位和人员责任。请区文化旅游体育局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队按部署要求，汇总各管理单位和属地镇、街道工作开展情况于每月15日前将当月工作推进情况及附件表格（电子版）报区安委办（报送内容需联系市直有关单位确认，XX市文化和旅游局联系人：XX,联系电话：XX,邮箱：XX；X

14、X市住房和城乡建设局XX,联系电话：XX,邮箱：XX；XX市消防救援支队XX,联系电话：XX,邮箱XX）。区安委办联系电话：XX,QQ：XXo附件：1.古建筑火灾隐患排查整治记录表2.古建筑火灾隐患排查整治工作汇总情况表古建筑火灾隐患排查整治记录表单位名称检查时间消防设施灭火器是否完好是否缺失情况消火栓是否完好是否口缺失情况应急照明、疏散指示是否完好是否口故障数量消防疏散通道是否畅通是否安全出口是否畅通是否消防管理是否落实消防安全“月检查”制度否是否落实重点消防部位日巡查制度曲是否开展消防安全教育培训否是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练是否其他火灾隐患1.火源管理情况。2.电气线路敷设、用电

15、管理等电气火灾隐患情况。3.用油、用气火灾隐患情况。4.文保工程现场火灾隐患情况。5.装修、布展材料是否符合要求。6.参观、游览和经营场所人员安全保障及火灾隐患情况。7.其他火灾隐患情况。隐患整改结果古建筑火灾隐患排查整治工作汇总情况表填表单位（盖章）：填表人：联系方式:区县具体情况检直情况组成检查工作组个，出动人次；检查单位处。整改情况共发现古建筑单位隐患和问题项；督促整改项。问题归纳安全责任落实项；安全风险评估项;安全管理制度建设项；安全巡杳检杳项；安全设施设备建设及日常运行维护项；应急预案演练和安全教育培训次；电气安全隐患项；用火安全隐患项；燃香烧纸隐患项；危险物品安全隐患项；其他隐患项。自查情况本辖区内家古建筑单位开展自查自改，共发现安全隐患和问题项，整改项。