曲沃县食品安全突发事件应急预案.docx

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1、曲沃县食品安全突发事件应急预案1 .总则1.1 编制目的为建立健全应对食品安全突发事件的应急体系和运行机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害和影响，保障公众身体健康和生命安全。结合我县实际，制定本预案。1.2 工作原则坚持“以人为本、减少危害，属地管理、预防为主，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置”原则。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法实施条例突发事件公共卫生应急条例国家食品安全事故应急预案山西省突发事件应对条例山西省突发公共事件

2、应急总体预案山西省突发事件应急预案管理办法临汾市食品安全突发事件应急预案等相关法律、行政法规和规范性文件。1.4 适用范围本预案适用于发生在曲沃县行政区域内或发生在外省、市、县，但涉及我县的各类食品安全突发事件的防范应对和应急处置工作。2 .县应急指挥组织机构2.1 县食品安全突发事件应急指挥部组成及职责县食品安全突发事件的应急指挥机构为县重大市场监管事件应急指挥部（以下简称县指挥部），负责对全县食品安全突发事件应急处置的统一领导和指挥。指挥长：县政府分管市场监管工作的副县长副指挥长：县政府办协助工作的副主任、县市场监管局、县卫体局、县应急局、县农业农村局主要负责人，县公安局分管负责人。成员：

3、县委宣传部、县委统战部、县外事办、县发改局、县工信局、县教科局、县公安局、县民政局、县财政局、市生杰环境局曲沃分局、县林业局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县卫体局、县文旅局、县应急局、县市场监管局、县退役军人事务局、县住建局、县环卫中心、曲沃辍保监组等单位有关负责人。县指挥部职责（I）统筹协调全县食品安全防范控制工作，制定食品安全重要措施、总体规划，组织指挥食品安全突发事件应急处置工作，决定县级层面食品安全突发事件响应级别并组织落实响应措施；（2）研究重大应急决策和部署，落实县委、县政府和县应急救援总指挥部交办的食品安全突发事件应急处置的其他重大事项；（3）审议批准指挥部办公室提交的应急

4、处置工作报告，并及时向县指挥部以及有关部门报告事故发生及处理情况；（4）发布或授权发布突发事件信息，做好应急处置的其他工作。2.2 2县指挥部办公室及其职责县重大市场监管事件应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由县市场监督管理局局长兼任。主要职责：（1）根据事故发生状态，提出启动预案的建议。（2）承担县指挥部的日常工作，组织落实县指挥部的各项工作部署，建立食品安全突发事件应急发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。（3）检查督促各乡镇政府和相关部门做好各项应急处置工作，及时有效控制危害，防止事态蔓延扩大。(4)研究协调解决突发事件应急处理工作中的具体问题，

5、收集汇总分析各相关部门食品安全突发事件应急处置信息，并及时向县指挥部及其成员单位报告、通报突发事件应急处置工作情况，及时回应社会关切。(5)组织协调全县食品安全突发事件的预防、预警和应急处置工作，组织相关宣传培训和演练。(6)组织修订县食品安全突发事件应急预案，组织建立和管理食品安全突发事件应急处置专家组。(7)完成县指挥部交办的其他工作。2.3 3县指挥部成员单位及其职责县委宣传部：负责制订食品安全突发事件宣传报道和舆论引导工作方案，根据县指挥部的安排及时发布权威信息，组织新闻媒体做好应急新闻报道，积极引导舆论宣传，及时回应社会关切，指导各新闻媒体及记者及时从指挥部获得权威信息，全面、客观地

6、进行宣传报道。县委统战部：协助有关部门做好清真食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作；指导各乡镇做好清真食品安全突发事件应急处置工作。县外事办：负责涉外食品安全突发事件中的涉外政策指导、涉外事务和涉外媒体采访等工作。在食品安全突发事件涉及外国相关人员情形下，负责对外联系、协调并提供外事政策指导相关工作。县发改局：负责协调各部门开展食品安全突发事件应急处置所需物资的应急储备与调拨工作。负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。县工信局：负责县级应急医药储备的调拨保障，负责对食品安全突发事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协助配

7、合有关部门做好涉及农贸市场销售农产品的重大食品安全突发事件应急处置工作。组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，确保通信指挥畅通。县教科局：负责协助有关部门做好学校食堂（含幼托机构）、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件的应急处置工作，并对事件原因进行调查。县公安局：负责食品安全突发事件发生地现场保护、治安秩序维护、周边交通管制、救援道路保障和城市公共客运通行等工作，做好涉嫌犯罪案件的侦查工作，依法严厉打击危害食品安全犯罪行为。县民政局：按照国家有关规定负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作。县财政局：负责食品安全突发事件应急救援、应急处置等工作所需资金的保障和管理。市生态环境局曲沃分局

8、：负责因环境污染造成食品安全突发事件的违法排污行为调查及环境监测工作，指导事发地乡镇政府快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。县住建局：负责配合有关部门做好房屋建筑及建筑工地等食品安全突发事件的应急处置工作。县交通局：负责组织协调应急运力，配合有关部门做好食品安全突发事件应急处置人员、物资的运输工作。县水利局：负责农村饮水安全监管，协助配合有关部门做好涉及农村饮水安全突发事件的应急处置工作。县农业农村局：负责对食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰生产加工环节、生鲜乳生产收购环节、水产品养殖生产环节所造成的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急

9、处置措施，防止或者臧轻社会危害；负责组织开展食用农产品相关监测和风险评估，并提出相关评估结论。县林业局：负责食用林产品在生长环节的质量安全监管工作，协助开展食用林产品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。县卫体局：组织开展食品安全突发事件患者应急救援、医疗救治和事件现场卫生处理等工作；负责对食品安全突发事件引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等工作，并对食品安全突发事件中造成人体健康损害的相关因素开展流行病学调查；负责饮用水卫生和集中餐饮具消毒企业食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。负责通报在调查处理传染病或其他突发公

10、共卫生事件中发现与食品安全相关的信息。县文旅局：协助相关部门对旅行社组织的团队食品安全突发事件进行应急处置，指导和协调事发地乡镇人民政府对旅游景区（点）发生的食品安全突发事件进行应急处置。县退役军人事务局：按照国家有关政策规定，负责食品安全突发事件应急处置人员中国家机关工作人员和无工作单位的退役军人因抢救国家财产、人民生命财产受伤人员的优待抚恤工作，做好食品安全突发事件中符合条件人员的烈士评定相关工作，协助相关单位办理食品安全突发事件中死亡国家机关工作人员死亡性质复核工作。县应急局：指导应急预案制定、修订，指导食品安全突发事件应急处置。县市场监管局：负责对食品及相关产品生产、销售、餐饮服务等环

11、节食品安全突发事件进行调查处理和相关技术支持等，协助相关部门对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。统筹协调食品安全防范控制工作。对进出口食品环节的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术支持等工作，负责进口环节食品安全突发事件应急处置工作县环卫中心：负责对占道经营的食品加工小作坊、食品摊贩经营秩序的监督管理，协助配合有关部门做好重大食品安全突发事件应急处置工作。曲沃纲保监组：负责督促县内各保险机构及时开展食品安全相关保险理赔，配合做好食品安全应急处置工作。2.4 县指挥部工作姐姐成及其职责县指挥部工作组由事件调查组、

12、危害控制组、医疗敕治组、应急保障组、善后处理组、宣传报道组组成，各工作组在县指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向县指挥部办公室报告工作进展情况。(1) *件调查组牵头单位：县市场监管局成员单位：县公安局、市生态环境局曲沃分局、县农业农村局、县卫体局等。职责：负责调查突发事件的发生原因、人员伤亡、经济损失等情况，查明事件性质，分析事件责任，评估事件影响，做出调查结论，提出防范措施和对事件责任人处理意见。对涉嫌犯罪的，由县公安部门负责立案侦办，查清事实并依法追究刑事责任。事件责任调查与事件应急处理同步进行，边报告、边调查、边处置。根据实际需要，事件调查组可以设置在事发地或派出部分人员赴现场开展工作

13、。(2)危害控制组牵头单位：县市场监管局成员单位：县委统战部、县教科局,县公安局、市生态环境局曲沃分局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县工信局、县文旅局、县发改局、县交通局、县环卫中心等单位。职责：负责组派应急队伍，监督、指导突发事件发生地政府职能部门召回,下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。(3)医疗敕治组牵头单位：县卫体局成员单位：县工信局、县市场监管局。职责：负责组织协调相关医疗机构和疾病预防控制机构等，调派医疗救治和公共卫生专家，实施食品安全突发事件患者医疗救治和相关流行病学调查工作；尽快查明致病原因，提出防范和救治措施

14、，协助有关部门对事件现场进行卫生处理；组织县级应急医药储备调拨，确保保障及时有效，并做好药品安全监管。(4)应急保障组牵头单位：县应急局成员单位：县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县工信局、县发改局等。职责：提供应急救援资金及协助征用交通工具,负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定，负责出入境应急设备、物资通关保障工作。(5)善后处理组牵头单位：事发地乡镇人民政府成员单位：县民政局、县财政局、县发改局等。职责：做好突发事件中病亡人员的善后及其家属的安抚工作；并协调保证食品安全突发事件应急资金、

15、生活物资及时到位。(6)宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：县农业农村局、县卫体局、县市场监管局、县融媒体中心等。职责：负责组织协调食品安全突发事件应急处置的新闻报道工作；负责突发事件有关舆情的收集分析，积极引导舆论，并配合相关部门做好信息发布工作。2.5 专家组县指挥部聘请有关方面专家组成专家组，负责对食品安全突发事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供咨询、建议及技术支持，必要时参与应急处置。2.6 乡镇应急事故领导组各乡镇人民政府设立相应的食品安全突发事件领导组，负责组织、协调和指导本乡镇食品安全突发事件应急应对工作。3 .预防与监测预警3.1 预防工作(1)开展食品安全风险监测工作。县卫体局会同县农业农村、县市场监管局、县发改局等有关部门，根据国家及省、市食品安全风险监测计划，结合我县具体情况，制定、调整食品安全风险监测方案。（2）加强食品安全综合监管。县农业农村局、县市场监管局、县林业局、县工信局等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全突发事件带来的损失和影响。（3）县指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。3.2监测县市场监管局、县农业农村县、县卫体县、县教科局、县公安局、县发改局、县工信局及其他有关部门按照职责分工开展日常食品安全监