曲沃县森林草原火灾应急预案.docx

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1、曲沃县森林草原火灾应急预案1 .总则1.1 编制目的为提高曲沃县森林草原火灾的应急处置能力和应急响应机制，最大限度减少森林草原火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，编制本预案。1.2 工作原则森林草原火灾应对工作坚持统一领导、分工协作，属地为主、分级负责，专群结合、军地联动，以人为本、科学扑救的原则。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法森林防火条例草原防火条例军队参加抢险救灾条例山西省突发事件应对条例山西省实施森林防火条例办法国家森林火灾应急预案全国草原火灾应急预案山西省突发公共事件总体应急预案山西省森林草原火灾应急预

2、案临汾市森林草原火灾应急预案临汾市突发公共事件总体应急预案临汾市突发事件应急预案管理办法等。本预案适用于曲沃县行政区域内发生的森林草原火灾应对工作。1.5 灾害分级森林草原火灾灾害分级按照受害面积、伤亡人数分为特别重大、重大、较大和一般火灾。具体分级标准见附件5。2 .指挥体系2.1 县森林草原防灭火指挥部指挥长：县政府分管应急管理工作的副县长县政府分管林业工作的副县长副指挥长：县政府办协助工作的副主任，县应急局局长、县林业局局长、县气象局局长，县公安局副局长、县人武部副部长、县武警中队中队长、县消防救援大队大队长。成员单位：县委宣传部、县委网信办、县发改局、县教科局、县工信局、县公安局、县民

3、政局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫体局、县应急局、县气象局、人武部、武警中队、县消防救援支队、县林业局、曲沃县融媒体中心、中国移动曲沃分公司、中国联通曲沃分公司、中国电信曲沃分公司。县森防指下设办公室，办公室设在县应急局。办公室主任由县应急局、县林业局主要负责人兼任。县森防指及职责见附件2。指挥部及指挥部办公室、成员单位的组成、职责见附表2。2.2分级应对省级森林草原防灭火指挥部是应对本省行政区域特别重大、重大（森林受害面积500公顷以上）森林草原火灾的主体,市级森林草原防灭火指挥部是应对本行政区域重大（森林受害面积100-500公顷）森林草原火

4、灾的主体，县级森林草原防灭火指挥部是应对本行政区域较大、一般森林草原火灾的主体。2.3现场指挥部发生森林草原火灾后，县政府视情成立火灾扑救现场指挥部。县现场指挥部设置如下：指挥长：县政府分管应急管理工作的副县长县政府分管林业工作的副县长副指挥长：县政府办协助工作的副主任，县应急局、县林业局、县气象局主要负责人，县人武部副部长，县公安局副局长，武警中队中队长、县消防救援大队大队长，事发地乡镇长。指挥部下设综合组、扑救组、技术组、气象服务组、通讯保障组、人员安置组、后勤保障组、社会稳定组、医学救护组、火案侦破组、宣传报道组等11个工作组。根据火场情况，指挥长可调整工作组的设立、组成单位及职责。现场

5、指挥部各组构成、职责见附表2。组长：县应急管理局主要负责人。成员单位：县应急管理局，事发地乡镇及相关部门。职责：负责信息收集、汇总、报送和文秘、会务工作，协调、服务、督促各组工作，完成指挥部交办的其他任务。2.3.2扑救组组长：县应急管理局、县林业局主要负责人。成员单位：县应急管理局、县林业局、县公安局、县交通运输局、县武警中队、县人武部、县消防救援大队、社会救援队伍，乡镇相关部门。职责：掌握火场动态，拟定扑火方案，调配救援力量，组织火灾扑救，部署火场清理看守，火场检查验收移交。2.3.3技术组组长：县林业局主要负责人。成员单位：县水利局、县气象局、县公安局、县交通运输局、县林业局、县自然资源

6、局，乡镇相关部门。技术组下设专家组。职责：提供现场森林草原分布图和地形图，提出扑火技术方案，开展火情监测和态势分析，提供测绘服务。组长：县气象局主要负责人。成员单位：县气象局及相关单位。职责：火场气象监测，火场天气预报，实施人工影响天气作业。2.3.5通信保障组组长：县工信局主要负责人。成员单位：移动曲沃县分公司、联通曲沃县分公司、电信曲沃县分公司。职责：保障火场通信网络。2.3.6人员安置组组长：事发地乡镇长。成员单位：县公安局、县财政局、县应急局、县发改局，乡镇相关部门。职责：做好灾民转移、安置，安抚、抚恤伤亡人员、家属，处理其他善后等事宜。2.3.7后勤保障组.组长：事发地乡镇长。成员单

7、位：乡镇人民政府及相关部门，县发改局，县交通运输局，国网曲沃县供电公司。职责：储备和调拨生活物资，保障和调配装备及油料等物资，救援车辆、装备集结区域划分及设置。2.3.8社会稳定组组长：县公安局副局长。成员单位：县公安局，乡镇相关部门。职责：负责火场及周边治安维护和交通管制、疏导，做好安置点治安维护。2.3.9医学救护组组长：县卫体局主要负责人。成员单位：县卫体局，乡镇相关部门。职责：负责火灾伤员救治和医疗卫生保障，调派省级医疗资源指导援助。2. 3.10火案侦破组组长：县公安局副局长。成员单位：县公安局，乡镇相关部门。职责：侦破火案，查处肇事者。3. 3.11宣传报道组组长：县委宣传部副部长

8、。成员单位：县委宣传部，乡镇相关部门。职责：组织协调新闻媒体开展新闻报道，负责新闻发布，引导舆论导向。4. 4救援队伍扑救森林草原火灾以森林消防队为专业力量，国家综合性消防救援队伍为主力，民兵、社会救援力量等为协同力量，企事业单位职工、当地群众为补充力量。3 .风险防控森林草原防灭火指挥部相关部门依法对森林草原火灾风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期对林区内生产经营单位和输供电线路及油气管道进行检查。县林业局要建立健全森林草原火灾防控制度，建立完善林区、草原、村庄、重点单位等网格化火灾风险防控体系，严格落实网格化巡查、定点责任看护制度和风险管控措施，防范化解风险和消除隐患。森林草原

9、防灭火指挥部办公室负责综合协调，做好森林草原火灾风险防控工作。4 .监测和预警4.1 火情监测县政府及应急管理局、林业局和气象局等部门要充分利用卫生监测、空中巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡查、上级信息等手段，及时掌握火情动态。4. 2火情覆警森林火险预警级别从低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警等四级。各级别含义及预警措施见附件3。森林草原防灭火指挥部办公室组织应急管理局、林业局和气象局建立会商机制，制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道，及时向预警地区发布红色、橙色、黄色预警信号。蓝色为较低火险等级，不进行预警信号发布。森林火

10、灾风险预警具备解除条件后，立即宣布解除警报,终止预警。5.应急处置与救援5.1 火警信息接报全县境内的森林视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应立即向森林草原防灭火指挥部办公室报告，或者拨打119报警。5. 2火警信息核查及报送县林业局根据卫片执法防灾减灾中的林火卫星热点监测信息，对全县的热点进行核查，经核查确为森林草原火情的按程序上报。5. 3火情早期处置林业局负责森林草原火情的早期处置。森林草原火情发生后，乡镇人民政府、林业部门、村级组织及相关单位要立即采取措施，做到打早、打小、打了。森林草原防灭火指挥部办公室根据火灾发展态势，启动应急响应，组织救援力

11、量赶赴火场，超过应急处置能力时要及时上报，请求支援。5.4 响应森林草原火灾响应由低到高设定四级、三级、二级、一级四个响应等级。发生火灾后，依据响应条件，启动相应的响应。各等级响应条件及应急处置措施见附件4。5.4.1 四级响应符合四级响应条件时，森林草原防灭火指挥部办公室主任向指挥部指挥长报告，启动四级响应。重点做好以下工作：（1）指挥部办公室主任立即向指挥部指挥长请示报告，建议赶赴火情现场的指挥部副指挥长、成员单位领导和专家。确定赶赴现场的人员后，通过有关信息平台和各类通信手段，发布赶赴火情现场信息。相关人员收到指令后，立即赶赴现场。（2）相关人员到达现场后，了解前期处置情况，成立现场指挥

12、部。（3）立即开展火情会商，分析研判火情形势，研究制定敕援方案和保障方案，并根据火情发展态势及时调整敕援方案。（4）根据火情现场情况及发展态势，现场指挥部协调增调救援力量。（5）做好气象、交通、通信、测绘、电力等应急保障工作。（6）加强重要目标物和危险源的排查和处置工作，防范次生灾害。5.4.2 三级、二级、一级响应符合三级、二级、一级响应条件时，现场指挥部指挥长向指挥部指挥长报告，在做好四级响应重点工作的基础上，做好以下工作：（1）认真贯彻落实省、市、县政府领导的指示批示精神。（2）积极配合上级气象灾害指挥机构，认真落实相应的工作。5.5 响应结束5.5.1 火灾消除，四级响应结束。5.5.

13、2 火灾消除，三级、二级、一级响应结束，按规定移交火场，并逐级上报。6. 后期处置6.4 调交评估森林草原防灭火指挥部办公室依据有关规定和要求，组织有关部门及时对森林草原火灾发生原因、过火面积、受害面积、蓄积、人员伤亡和经济损失等情况进行调查评估。6 .2资金保障县政府按照分级负责的原则对火灾扑救过程中的费用予以保障。县财政负责及时支付启动县级响应的经森林草原防灭火指挥部协调火灾扑救工作发生的火灾扑救费用。7 .3工作总结扑火工作结束后，森林草原防灭火指挥部办公室及时总结、分析火灾发生的原因，吸取经验教训，提出改进措施。8 .恢复与重建灾后恢复与重建工作由县政府负责。组织制定恢复重建计划，并向市人民政府报告。9 .附则9.1 宣传、培训和演练预案发布实施后，县森林草原防灭火指挥部办公室会同有关部门开展本预案宣传工作，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订，每年要开展森林草原火灾应急预案培训和演练，使森林草原防火指挥员和工作人员掌握预案内容，熟悉预案流程，规范应急程序，提升处置森林草原火灾的组织指挥协调能力O8.2预案实施时间本预案自发布之日起实施。8.3预案解释本预案由县应急管理局负责解释。