晋城市“十三五”应对气候变化规划（2016——2020）.docx

《晋城市“十三五”应对气候变化规划（2016——2020）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《晋城市“十三五”应对气候变化规划（2016——2020）.docx（25页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、晋城市“十三五”应对，候变化规划（20162020）前言气候变化关系全人类的生存和发展。2015年底通过的联合国气候变化框架公约）巴黎协定为2020年后全球合作应对气候变化问题指明了方向和目标，确立了以国家自主贡献为核心的“自上而下”的减排或限持温室气体的模式，就减缓、适应、资金、技术转移等各要素做出了相对平衡的处理，传递了全球向绿色低碳经济转型的信号.协定重申本世纪末实现2C的全球温度升高控制目标,同时提出要努力实现1.5C的目标，鼓励发展中国家根据自身国情逐步向全经济范用绝对量诚排或限排目标迈进，同时建立了“强化”的透明度框架和五年定期全球盘点制度。我国人口众多，气候条件更杂，牛.态环境脆

2、弱，易受气候变化带来的不利影响。中国政府历来s视应对气候变化工作，2015年6月30日向联合国提交的强化应对气候变化行动一一中国国家自主贡献3提出，全国二氧化碳排放量在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积珏比2005年增加45亿m3左右。同时,，中国将继续主动适应气候变化，在农业、林业、水资源等重点领域和城市、沿海、生态脆弱地区形成有效抵御气候变化风险的机制和能力，逐步完善预警和防灾减灾体系。提出将深化低碳省区、低碳城市试点，开展低碳城（镇）忒点和低碳产业园区、低碳社区、低碳商业、低

3、碳交通试点，探索各具特色的低碳发展模式，研究在不同类型区域和城市控制碳排放的有效途径。由此可见，低碳试点城市仍是我国应对气候变化的重要举措。2016年9月，在G20会议举办前夕，全国人大正式通过加入“巴黎协定”的决定，进一步提升了应对气候变化工作的规格。晋城市作为国家低碳城市试点，是国家和山西省应对气候变化的先锋，对资源型经济地区应对气候变化、走低碳发展道路有重要示范效应。试点建设四年来，晋城市应对气候变化工作已取得初步成果，试点体制机制基本建立、能力建设全面开展、重点项目建设进展顺利，试点成果初步显现。面对当前经济发展的新常态和全面深化改革的国机，为进一步适应应对气候变化工作的要求，晋城市发

4、改委会同有关部门，从实际情况出发，组织编制了晋城市“十三五”应对气候变化规划，以在2025年前实现碳排放峰值为核心H标，提出了全市应对气候变化工作的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，加快构建晋城特色的绿色低碳发展模式。第一章基础条件和面临形势第一节自然资源条件晋城市地处山西省东南部，国土总面枳9490平方公里.，平均海拔600至700米。区位交通便捷，太焦、侯月铁路纵贯本境，晋焦裔速、长晋高速、晋阳高速、207国道、省道与县道、乡道交织成网，陆路交通网通八达，十分便利.晋城市气候温和，四季分明，是华北地区相对的富水区。主要

5、水系为黄河流域的沁河、丹河两大流域以及海河流域的卫河支流，降水、河川径流和地下水都比较丰富，水资源总量为21.49亿m3。林业资源丰富，全市森林面枳36.0759万公顷，森林覆盖率达到38.25%。晋城市素有“生.物资源宝库”之美称，有阳城蟒河和沁水历山两个臼然保护区。晋城山川秀丽，自然风光旖旎，文物古迹遍地，旅游资源丰富，晋城市是典型的矿业资源型城市，矿业在全市经济发展中占有重耍地位。煤炭资源以无烟煤为主，总储用808亿吨，储狂约占全国无烟煤储用的1/4以上.煤层气资源丰富，累计查明资源储员为2754.5亿m3,保有地膜储量2236.81亿m3,煤层气储量占全省储量的2/3,占全国总储量的1

6、/5左右，沁水煤田是山西省煤层气开发利用的两大重点区域之一。第二节气候变化事实及其影响建站以来，晋城地区年平均气温上升趋势极为显著，上升速率为0.23C/10a,年降水量呈减少趋势，减少速度为16.6mm/10a.年日照时数呈减少趋势，以40.Oh/IOa的速率递减,年降水日数平均为89.3天，年降水日数呈减少趋势，减少速率为2.Od/10a.12。11.3*11.0P；lo5a。典茕M嗽也忧EE冷然琮说yWW年份一*平均-Itt一多年q均Pttf均价一怅性（年平均）|图1-1建站以来晋城地区气温变化图气候变化的影响主要表现在：年暴雨H数略有增多：年灰猿日数显著增多：年雷暴日数呈显著减少趋势：

7、极端灾害事件增多。气候变化对社会经济的影响包括：水旱、生物灾害不断加剧，影响粮食生产。水资源环境恶化，短缺形势严峻，生产生活用水增加和水资源短缺矛盾将加剧,水土流失加重，森林植被和物种受到侵害。大雪、大雾、强降水、道路结冰等灾害天气频发，交通安全隐患增大。夏季高温热害事件多发,对能源供应提出更高要求。对人体健康和生命安全构成很大喊胁，加速病菌繁殖传播并可能产生新的变种，从而引起死亡率的增加。第三节经济社会现状I、区划与人口晋城市辖1个市辖区、4个县，1个市。截至2015年末,全市常住人口为231.50万人，比上年末增加0.60万人，其中城镇人口为132.93万人、农村人口为98.57万人，城侬

8、化稳步推进。2、经济实力2015年全市地区生产总值为1040.2亿元，比2010年增加了309.7亿元，年均增长8.4%。人均生产总值由2010年的32329元增加到44933元,年均增长7.8%；居民人均可支配收入19352元，比上年增长8.1%：财政收入由153.2亿元增加到192.5亿元，年均增长4.7%。“十二五”时期固定资产投资累计完成4076.7亿元,是“十一五”时期的是82倍。全市生产总值Tl-增长速度图1-220112015年晋城市地区生产总值及增长速度3、产业结构与特征“十二五”时期,全市三次产业的比重由2010年的4.2：63.6：32.2调整到2015年的4.7：55.4

9、：39.9。现代农业稔步发展，农业综合生产能力显著增强.工业结构不断优化，煤后气、装备制造、现代煤化工、新材料、电子信息、新能源汽车等新兴产业发展势头强劲.服务业发展迅速，服务业增加值年均增长12%。第产业第二产业第三产业图1-32010-2015年晋城市三次产业结构第四节能源消费和温室气体排放k能源消费“十二五”期间，全市能源消费总量达缓慢上升趋势。2015年，全市能源消贽总珏1472.76万吨标煤,综合能源消或中，第二产业占比最大，从2011年的82%上升到2015年的91%。图1一420112016年晋城市综合能源消费情况能源消费以煤炭为主,2015年煤、油、气占规模工业能耗的比例约为8

10、3：0.4:5.与“十一五”末相比,煤炭比例下降了约5.8%,燃气比例增加了约0.4%,能源结构得到定程度优化。图1一520102015年晋城市综合能源消费结构2、温室气体排放晋城市温室气体排放主要以二氧化碳和甲烷为主，分别占排放总量的68%、30%左右。2015年全市温室气体排放总量为3209.83万吨，比2014年上升了1.4%。单位GDP二氧化碳排放量为2.94吨C02,与2010年相比下降19.01%,圆满完成试点方案规定下降19%的目标.温室气体排放主要源于能源活动和工业生产过程，分别占全市排放总员的96%和4%。图1一620102015年晋城市温室气体排放:小位GDP碳排放卜降比例

11、图1-720102015年晋城市万元GDP碳排放量和下降比例3,碳汇搬至2015年底，全市森林障盖率达到38.25%,森林蓄积量达到1380万m3,可吸收二氧化碳502万吨,同时可释放氧气447万吨,林业碳汇能力得到明显提升。第五节工作现状I、建立了管理体制和工作机制一是成立了国家低碳城市试点工作领导组：二是将应对气候变化工作列入市人大和政协议事系统；三是在市发改委新设了应对气候变化科，不断强化应对气候变化和低碳试点工作的管理。2、低碳产业体系加速构建一是加快传统产业升级改造.先后出台广普城市传统产业升级改造行动计划机晋城市工业节能行动计划等文件，支持重点行业升级改造，淘汰落后产能，严格控制新

12、建项目准入。二是积极培育战略性新兴产业。编制完成了铸造、电动汽车、煤层气装备、燥化工四大产业发展规划：收集和整理九大战略性新兴产业的项目，充实完善了项目库。三是大力发展现代服务业。先后出台了关于加快金融发展的若干意见B、关于加快旅游业发展的意见等政策措施，服务业比重必逐年提升趋势.四是积极发展低碳农业.以提高农业资源利用率为关键，大力推广以沼气、秸秆气、煤层气和太阳能利用为重点的农村可再生能源技术，形成了猪一沼一菜、猪一治一果等循环农业产业链。3、能源结构不断优化煤必气开发利用规模不断扩大，水电比重逐年提升，风能、太阳能等可再生能源生产也已起步。煤层气产51达到34.7亿m3,占全国煤层气产员

13、的80%以上。“十二五”期间，全市非化石能源占次能源消费比重由09%提升至3%。4、森林增汇进展顺利编制了E晋城市碳汇林建设行动计划凯累计完成造林59.69万亩，完成率100%,林业碳汇能力得到明显提升。5、全面实施建筑节能不断推进可再生能源建筑应用、新建建筑节能及既有建筑节能改造.可再生能源应用面积占新建建筑比例达81%：新建节能建筑109项,面积169.54万平方米：办理建筑节能技术（产品）备案229项：建筑节能施工执行率达100%：完成既有居住建筑节能改造面积154.08万平方米。6、交通节能效果显著建立了公交、出租、自行车慢行为一体的城市低碳出行交通体系。2015年市区公交出行分担率达

14、到15.2%,城市出租开通了“电召”服务，率先建设了公共臼行车系统；营运类清洁能源汽车达到4863辆：对所有2005年底前注册的营运黄标车进行/淘汰注销，治理和改造f出租车尾气和油罐车油气回收装置.7、能力建设不断加强深入开展低碳试点工作.一是泽州县、高平市被列为第一批省级低碳试点县.-是确定城区及台社区为试点社区。三是全力推进“六个”低碳示范创建活动。强化了基础能力保障。是出台了晋城市碳排放考核哲行办法，将单位地区生产总值二氧化碳卜降强度作为约束性指标纳入对各级政府的考核范围。二是出台了普城市温室气体排放统计和核算暂行办法，建立了温室气体排放统计和核算管理平台。三是落实资金保障，共安排市本级

15、资金8.3亿元。强化低碳科技能力支撑。一是组建由权威科研机构参加的应对气候变化专家组，二是建设低碳关键技术研发平台，制定J加快推进科技创新的实施意见，积极开展支柱产业关键技术攻关.不断推动公众参与。是开展了以低碳出行、低碳办公为重点的低碳机关创建活动。二是编写了低碳经济知识读本.开展全方位、多层次低碳知识培训，推动个人和家庭践行绿色低碳生活理念。三是开展了绿色生活方式和消费模式创建工作。积极推进“15分钟便民商圈”示范工程，开展绿色市场认证工作。第六节面临形势“十三五”期间是我市大力推进生态文明建设、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要梭略机遇期，应对气候变化工作面临新形势、新任务和新要求，从国际看，国际社会已就控制全球气温升高不超过2C达成政治共识，并提出要努力实现15C的目标，各国都在积极制定绿色低碳发展战略和政策，绿色低碳发展势必成为全球经济发展的方向和潮流，成为产业和科技竞争的关键领域。从国内看，过去粗放的经济发展方式、高碳特征的能源消费结构均面临突出的资源环境制约。气候变化对基础设施、农业、林业、水资源、人体健康、旅游业和其他产业等方面的影响加剧，气候灾害频发，也迫切需耍采取积极的适应行动。从省内看，山西面临着破解“资源型经济困局”的重大课题，生态环境“瓶颈”问题仍然突出，节能减排和环境保护任务较重。加快推进传统产业绿色改造和高碳资源低碳发