晋中市全民健身实施计划(2016—2020年).docx

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1、晋中市全民健身实施计划（20162020年）“十二五”期间，晋中市全民健身工作坚持办民生体行，让体育惠民”的基本理念，体育事业伴随着经济社会的健康发展取得了长足进步。“卜三五时期，为更加广泛地开展全民健身活动，提升全民健康素养，推动我市全民健身和全民健康深度融合，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民，完成国务院印发的全民健身计划（2016-2020年）（国发（2016）37号）、“健康中国2030规划纲要、国务院办公厅印发的关于加快发展健身休闲产业的指导意见（国办发（2016）77号）和山西省人民政府印发的山西省全民健身实施计划（2016-2020年）（晋政发（2016）52

2、号）确定的奋斗目标，进一步推动我市全民健身事业，结合我市实际，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将发展体育运动、增强人民体质，提高健康水平作为根本目标，坚持依法治体，深化改革创新，助力经济转型升级，以不断满足广大群众快速增长的公共体育服务需求为出发点，增强人民群众对体育健身的获得感，为健康晋中建设和全面挺进全省第一方阵发挥积极作用。（二）发展目标。到2020年，全市城乡居民健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，每周参加1次以上体

3、育锻炼人数达到185万,经常参加体育锻炼人数达到全市人口总数的35%,位居全省前列；人均体育场地面积达到1.7平方米以上;社会体育指导员数量达到每千人2.5名以上。全民健身在国民经济和社会文明发展中的重要作用不断彰显，全民健身公共服务基本覆盖全市各类人群。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业相互促进、共同发展的局面基本形成。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。二、主要任务（一）进步培养健身意识和健康的生活习惯。利用广播、电视、报刊、互联网、移动信息网络等媒体平台大力宣传全民健身，以举办全民健身赛事活动为抓手，以开展“体育三下乡、“体育进社区为切

4、入点，加强引导，营造氛围，通过普及健身知识、宣传健身亮点、展示健身效果，激发群众参与体育运动特别是日常健身锻炼的热情，推进健康关口前移，形成“健康晋中，体育先行”的理念。鼓励各类媒体开设体育健身、娱乐、消费等专题频道、专题版块，教授群众掌握科学健身方法和运动技能，引导群众养成体育健身、消费习惯，让群众乐享体育带来的快乐。（二）进一步完善公共体育设施。一加大公共体行设施建设力度。市、县两级人民政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理利用郊野公园、城市公园、公共绿地及空置场所等建设体育健身场地和设施。重点建设批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道、自行车专道等

5、场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。依托现有场馆资源优势，积极鼓励支持社会力量投资建设运营体育场馆，增加各类体育场馆的有效供给。2020年底前，各县（区、市）都要建有一个符合标准的全民健身活动中心和县级公共体行场，已经建成的要完善功能，进一步提高利用率。各县（区、市）要结合当地实际，继续推动实施全民健身“6565四级工程建设。推进市、县国民体质监测中心的建立和服务开展。建立城乡体育设施维护管理机制。在城市社区持续完善和提升“500米健身圈”工程，新建社区的体育设施覆盖率达到100%.继续推进实施农民体育健身工

6、程，在乡（镇）、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。积极探索建立农村和城市社区体育设施场地“建、管、养、用”的长效机制，有关部门要加强沟通协调，用好农村体育活动资金，以县或乡（镇）为单位，采取服务外包的方式，通过政府采购引入第三方，对健身器材和场地进行维护保养，提高使用寿命和效率。盘活用好现有体育场馆资源。通过免费或合理收费等措施增加公共体育设施供给，满足基本健身需求。加快推进企事业单位等体行设施向社会开放.推动有条件的学校体育场馆设施在课余和节假口对本校学生和公众有序开放。通过管办分离、公建民营等模式，推行市场化商业运作，满足多层次健身消费需求。各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不

7、高于一般工业标准执行。落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。（三）进一步激发体育社会组织活力。扶持和引导基层体育社会组织发展。鼓励自发性的健身团队和站点依法依规转化为固定的健身组织。加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离，引导体育社会组织向自生力强、行业影响力大的民间组织转变，推动其向社会化、法治化、高效化方向发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。制定出台晋中市购买公共体育服务实施办法，加大健身活动的购买比重。鼓励群众发起成立体育社会组织，依法优化程序，降低门槛，积极探索体育社会组织登记注册的新途径，让各类体育社会组织在开展活动、提供公共服务中不断规范、成长壮大。

8、一推动全民健身组织3+x”模式建设。加快推进滑雪、徒步、骑行等户外运动俱乐部、协会的建立。充分优化、激活和发挥各单项体育协会、体育俱乐部的功能，创新体育健身赛事的组织模式，创新体育健身赛事的奖励激励机制。推进体育社会组织品牌化发展，并在全民健身中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。一一建立以社会体育指导员为主体的全民健身志愿服务体系。努力使全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。各乡（镇、街道）建有“综合文化站”或全民健身指导站并有专（兼）职体育工作者。各行政村（社区）普遍有体育健身组织或队伍

9、，并建有全民健身活动站（点）或文体活动点，形成依托现有健身场地开展健身活动的组织发展形态。要继续做好社会体育指导员“生根计划和寻找最美社会体育指导员等工作，真正发挥我市社会体育指导员的骨干带头作用。（四）进一步广泛开展全民健身活动。一普及日常健身。以“强健体魄阳光生活共享青运健康晋中，为主题，坚持就近就地、因地制宜、小型分散、方便参与原则，重点办好贴近基层、群众喜闻乐见的体育比赛活动。各县（区、市）要努力打造具有地域特色的品牌赛事，定期举办综合性运动会。各机关团体、企事业单位也要（单独或联合）积极组织职工开展各类体育活动，同时要继续开展好工前（间）操活动。学校要大力开展体育活动,确保学生在校期

10、间每天至少参加1小时体育锻炼活动，保证每名学生掌握1-2项体育健身项目。推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、柔力球、游泳、匿球、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给，引导多方参与。一一发展户外运动。以太谷梅苑南山滑雪场、九龙国际文化生态旅游园、五龙滑雪场、凤麒山庄滑雪场、和顺太行鹊桥文化生态园高端滑雪场以及乌金山李宁国际滑雪场等为依托，广泛开展冰雪运动。依托太行山晋中段独特的山地资源、红色资源优势，大力开展山地户外、徒步骑行、汽车越野、露营营地等户外运动。以介休青云直升机制造企业为依托，积

11、极探索航空飞行营地建设，依托企业开展航空运动。研究制定系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。发展特色运动。推动极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。发展武术、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。加强对相关体育创意活动的扶持，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性活动。一一开展特殊人群健身。支持城乡、社区充分利用公共体育设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导，办好老年人健身大会。采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。发展少数民族体育，推动少

12、数民族传统体育项目的传承和发展。开展职工、妇女、幼儿体育，将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大社会矫正人员等特殊人群的健身服务供给。（五）进一步打造特色品牌赛事。一一培育赛事品牌。立足我市柔力球运动发源地的实际,采取五项措施（即赛事打造、文化挖掘、运动普及、人才培养、产业开发），建设中国柔力球运动和文化高地。不断总结中国晋中国际柔力球交流大赛的办赛经验，持续创新办赛理念和模式，力争再用5年时间把这一赛事打造成国内最具影响、参与国家最多、市场化程度较高的柔力球品牌赛事。进一步发挥太谷县“形意之乡和“全国武术之乡的优势，以每两年举办届的“山西太谷国际形意拳交流大会”为平台，不断提高办赛

13、水平，创新办赛模式，把国际形意拳交流大会办成区域性国际武术品牌赛事。一一打造体育旅游品牌。大力扶持“榆社云竹湖全国垂钓节和“环云竹湖自行车大赛”，使之为带动景区建设开发，促进体育休闲旅游发挥重要作用，成为依托赛事品牌提高景区知名度、吸引力的示范项目。以晋中百草坡森林植物园被授予“山西省自行车运动健身基地”为契机，积极寻求高端合作伙伴，打造具有晋中特色的全国性自行车运动品牌赛事。（六）进一步促进全民健身融合发展。充分发挥全民健身工作委员会的统筹协调作用，结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教

14、育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用。加强体育运动科学指导，推广运动处方，发挥全民健身在疾病防治以及健康促进等方面的枳极作用。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。加强对体育旅游精品景区规划建设的指导，培育体育旅游精品线路，探索体育旅游融合发展的有效路径。（七）进一步推动全民健身开放发展。拓展全民健身对外交流渠道，扩大对外交流范围。立足晋中实际，充分挖掘柔力球发源地、全国武术之乡、自行车运动之乡等特色品牌优势，把体育品牌赛事作为展示城市形象、扩大城市影

15、响、提升城市软实力的重要途径，把体育文化资源优势转化为经济优势和发展优势。引进国际、国内全民健身发达地区的先进经验和好做法，推动我市全民健身向更高层次发展。三、保障措施（一）完善全民健身工作机制。深入贯彻落实全民健身条例，市、县两级政府要加强对全民健身工作的领导，形成政府齐力推进实施全民健身实施计划、开展全民健身工作的合力，确保全民健身国家战略的贯彻落实。市、县两级政府要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，每年要列出专项经费予以保障。各县（区、市）要制定好全民健身实施计划（2016-2020年），规范全民健身事业的健康发展。各级工青妇和社会团体要各尽其能、各司其职，采取有效措施，认真执行

16、实施计划。建立赛事和全民健身活动安保等服务联动机制，推进安保服务社会化、规范化。建立赛事和大型活动安保、交通、供电、卫生、通信、宣传等方面的协调联动机制并形成常态化，节省行政资源，提高服务质量和工作效率，降低赛事活动成本。（一）建立全民健身工作评价、信息服务机制。将全民健身工作纳入各级政府社会发展评价体系中，通过完善考评机制，不断强化各级政府提供公共体育服务职能。定期公布全民健身工作的开展情况，全民健身事业目标任务完成情况,各项指标数据达标情况等，推动各级政府全民健身公共服务职能和服务水平的提高。利用互联网+技术，进一步充实、完善各级全民健身工程电子档案，逐步建立专业、完备、全覆盖的全民健身在线服务平台，及时公开发布健身场馆、赛事、活动、健身项目、指导员情况等信息，形成市、县、乡（镇、街道）三级全民健身信息化工作管理与运行的畅通渠道，推动我市全民健身公共