晋中市“十三五”文化发展规划.docx

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1、晋中市十三五”文化发展规划“十三五”时期是晋中市加快经济转型发展、全面建成小康社会的决胜阶段.为全面落实党的十九大精神，深入推进文化强市建设，充分发挥丰富的文化资源优势,加快促进城市全方位发展，根据山西省十三五文化强省规划及晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要精神，结合我市实际，编制本规划.一、“十二五”时期文化发展回顾“十二五”期间，全市围绕文化强市建设总目标，扎实推进公共文化服务体系建设，实施文艺精品创作生产,打造文化活动品牌,弘扬传承优秀传统文化,丰富人民群众的精神文化生活，文化事业发展取得了显著成就.晋中市先后获得国家级晋中文化生态保护区、国家级民办文化扶持引导与规范管理项目、

2、国家级公共文化服务体系示范区创建城市等荣誉称号和示范项目，文化建设取得突破性成就。文化体制改革取得实质进展，优秀文化艺术作品成果丰硕公共文化基础设施不断完善，公共文化服务设施网络初步形成，公共文化服务供给途径形式更加多样，2015年成功获得“第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格，全面实施全民文化行动”，全市干部群众参与文化的热情空前高涨，整体文化层次得到较大提升.文化产业项目发展势头强劲，非遗保护工作得到全面加强，物质文化遗产保护明显改善.“十二五”以来，晋中市文化发展取得重要成果，人民群众的精神文化需求快速增长，全社会重视、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围，为文

3、化发展拓展了巨大的空间.但我们必须清醒地认识到，晋中文化改革发展还面临很多困难和问题，文化发展的整体实力还不够高，文化建设自身还存在一些不足，公共文化服务体系有待健全，文化资源开发利用程度低，人才匮乏的矛盾没有得到缓解等。未来五年是我市实现全面建设小康社会目标的的关键期，也是推动文化建设新跨越的战略机遇期.中华人民共和国公共文化服务保障法、山西省十三五”文化强省规划等的出台为文化的发展繁荣提供了强大的政策支持；全市经济实力的不断增强，为文化繁荣发展奠定了坚实的物质基础；人民群众不断增长的精神文化需求，为文化发展提供了巨大的市场空间；晋中深厚的文化底蕴和丰富的文化资源为文化事业和产业的发展提供了

4、良好的基础;文化体制改革不断深化,迸一步解放和发展了文化生产力,为文化发展注入新的内在动力。下一步要把握各方机遇，挖掘自身潜力，争创发展优势，全面推进文化改革发展.二、“十三五”文化发展的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委两个全面”目标的发展要求,以满足人民群涉神文化生活的新期待为出发点和落脚点，推动文化事业繁荣兴盛和文化产业提质增效.坚持以服务民生、服务群众为导向，提高全市公共文化服务的覆盖率、实效性、均等性、便利性,高标准创建国家公共文化服务体系示范区。坚持以文化产业项目建设为抓手，以文化企业发展为支

5、撑，做大做强特色文化产业，加快从文化资源大市向文化强市跨越,为实现晋中全面挺进全省第一方阵提供强大的精神动力和文化支撑.（二）发展原则1.坚持双效统一、共建共享坚持把社会交在首位，大力弘扬社会主义先进文化，繁荣地方优秀传统文化,努力实现社会效益和经济效益相统一.牢固树立以人民为中心的工作导向，切实保障广大群众基本文化权益.发挥人民在文化发展中的主体作用，实现人人参与文化建设，人人享有文化发展成果.2 .坚持政府引导、市场推动充分发挥党委、政府的组织、引导、协调、服务职能，落实主管部门在文化发展中的主体责任，切实营造良好的政策环境和市场环境.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托市场机制吸引

6、资本、技术、人才等生产要素，鼓励支持社会力量参与公共文化服务与文化产业发展.3 .坚持统筹发展、重点突破加强文化发展顶层设计,在晋中“十三五”规划和108廊带总体布局中实现文化事业与文化产业的统筹规划与协调发展.坚持问题导向，对文化发展中的短板、瓶颈问题进行重点攻关，着力解决文化资源、产品、服务的城乡及区域不平衡问题，增强文化发展的主动性、决策的科学性和举措的针对性。4 .坚持创新引领、特色支撑持续深化文化体制改革，营造良好的文化创新发展环境，发挥科技创新在文化发展中的引领作用，推动文化技术创新、产品创新、业态创新、模式创新.坚持因地制宜、错位发展，在晋中太原同城化和太原都市圈发展战略格局中，

7、挖掘地域特色文化资源，培育优势文化品牌，着力提升晋中文化的影响力和美誉度.（三）主要目标在全力打造美丽宜居新晋中的前提下，紧紧围绕全民文化行动”的建设战略,实施并建成国家公共文化服务体系示范区,建立健全四级公共文化服务网络，提升文化整体实力，促进文化产业升级提速，保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉，区域文化发展格局更加优化.公共文化服务体系基本建成.到2017年底前，高标准完成国家公共文化服务体系示范区创建任务.到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、多元参与、共建共享的现代公共文化服务体系.市、县、乡、村公共文化服务效能显著提升，文化“四进”等文化惠民工程持续推进.文艺精品创作实现新

8、突破.到2020年，全市文艺精品创作工程取得丰硕成果，创作一批体现晋中优秀文化特色，思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀广播影视精品、舞台艺术精品、文学及美术精品等，争取推出5-10部艺术质量上乘、常演不衰的舞台表演剧目，打造晋中特色文化艺术精品库。文化遗产保护体系趋于完善.到2020年,全市重点文物保护单位100%消除重大险情，实施馆藏文物保护修聂和预防性保护工程，力争十三五”期间完成所有重点馆藏文物的修复工作，重大文化遗产保护项目有序推进。文化生态保护区保护体系逐步完善，在非物质文化遗产保护和传承中使民众共同参与，实现文化共享，使保护非物质文化遗产成为全社会的自觉行动.推进文化产业跨界融合发

9、展，实施文化+”行动计划。促进文化与旅游、体育、信息、物流、工业、建筑、会展、商贸、休闲等行业融合，提高国民经济的文化附力唯.发展速度明显高于同期地区生产总值增长速度，在国民经济中所占比重由3.04%提高到3.5%以上.文化产品和服务更加丰富多彩，人民群众精神文化需求得到进一步满足;文化市场主体活力显著增强，文化产业结构更力蹴化、布局更加合理.一努力形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作新格局，统筹推进管理人员、服务人员和专业人员培训工作，建立一支较为稳定的具备多学科成分的专业队伍.十三五”期间重点做好古建筑工程管理、考古研究、图书馆管理、博物馆科技保护、社会教育.馆藏文物研究、库房管理、讲

10、解服务等专业人员的培训和弓I进。“十三五”时期晋中市文化发展指标一览表后总体指标单位预期目标1资金总投入亿元2002开展1121电影放映工程场/年32000每村综合文化服务中心送3图书60册册/年604人均公共图书馆藏量册0.85举办“送戏下乡”活动场/年30006文化志愿者队伍人数人150007文化及相关产业增加值亿元120文化及相关产业增加值占8GDP比重%3.59文化产业平均增速%0.11文化企业数量家40001规模以上文化企业数量家2601文化产业从业人员万人81重点文保单位文物重大险1004情排除率片二级指标号1 市图书馆各县（区市）图书馆、文化2馆3 乡镇街道文化站面积4 村社区综

11、合文化服务中心5 村级文体广场乡镇（街道）每年文艺演出场6次市县两级图书馆每年下基7层服务次数乡镇综合文化站专职工作8人员人均年新增公共图书馆藏9量1市级图书馆可用数字资源0量1县级图书馆可用数字资源1量预期目标部颁一级标准部颁三级以上标准,80%以上达到二级以上标准不小于300平米70%建成100%建成不少6场不低于40次3名以上不少于0.03册不低于25TB不MT3TB农家书屋基本配备的图书不少于2000册三、“十三五”时期文化发展的重点任务（一）构建公共文化服务体系1 .公共文化服务设施网络建设方面推进大型公共文化设施建设工程.完成市级图书馆、群艺馆、博物馆（档案馆）、科技馆、工人文化宫

12、（群艺馆）、非物质文化遗产展示馆和晋中大剧院工程建设.采取新建、扩建或置换等形式，加快推进县级图书馆、文化馆建设，提升达标率，争取到2020年底全部达到国家三级以上标准。完善县级博物馆（纪念馆）、科技馆、体育馆（场）、剧院（场）以及青少年校外活动场所等设施.加快推进县级数字影院建设，实现县县有数字影院.通过整合资源、共建共享等措施,强化乡镇（街道）综合文化站的服务功能，统筹建设农村（社区）集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身于一体的综合文化服务中心.100%的乡镇（街道）建成综合文化站、70%的行政村（社区）建成综合文化服务中心，配套建有文体活动广场并配备阅报栏（屏）、灯光音响设

13、备、广播器材和体育健身设施等,有条件的配有舞台或剧场，满足群众娱乐健身和文体活动要求。一扩大农村（社区）文化活动主阵地.依托公共图书馆分馆建设、党员远程教育、科普教育和文化信息资源共享等工程建立标准配宜的公共电子阅览室。统筹管理流动舞台车、图书车和文化活动车，发挥其流动文化服务的作用.一鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业，支持人民群众共建共享公共文化设施.实施应急广播建设工程.鼓励机关、学校、企事业单位等建设相应文化设施.加强公共文化服务机构无障碍设施建设.一鼓励应用PPP模式，拓展融资渠道，采取委托经营、国有民办、民办国助等多种途径，提高公共文化设施运行和管理效率.2 .公共文化服务能力提

14、升方面深入推进公共文化设施免费开放.各级博物馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、科技馆、工人文化宫、纪念馆、体育馆等设施向社会免费开放，规范服务项目和服务流程,在市、县两级推行公共文化服务“一卡通”制定晋中市社会文化设施向社会开放实施方案，鼓励机关、学校、青少年活动中心、企事业单位和民间文化设施向社会免费或优惠开放.不断提升公共文化单位服务能力.以公共文化服务标准化、均等化为核心,大力提升公共文化服务水平.建立群众文化需求反馈机制,推广按需点单服务模式，提升各级各类公共文化设施免费开放服务水平，提高群众参与程度.加强公共文化服务绩效评估，研究制定公众参与度和群众满意度指标，建立基本公共文化服

15、务评价指标体系.推广总分馆、院线、行业联盟等合作形式，推动城乡公共文化服务一体化，成立晋中市图书馆协会和文化馆协会.依托晋中文化云平台，整合全市文博、旅游等资源,建设公共文化互动新媒介。推动数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆建设，统筹实施重大公共数字文化建设工程，在基层建立统一的公共数字文化服务平台.推进重大文化惠民工程,运用有线、无线、卫星等多种覆盖手段，推进农村广播电棚艮务体系建设到2020年农村偏远地区全面实现“户户通加快推进公共电子阅览室建设到2020年,完成各级公共电子阅览室提升任务，全市乡镇、街道、社区建成符合国家配置标准的公共电子阅览室.3 .公共文化服务产品提供方面一推进文化下乡活动.大力开展送文化进农村、进社区、进企业、进校园、进军营、进工地活动。市直每年组织为基层群众、高校、军营免费演出不低于300场，县（区、市）政府保障每个行政村、社区每月放映1场公益电影，每年至少举行1场戏剧或综艺演出.深入开展“花开四季，乐享全民群众文化活动.组织发动