2.团体标准《田长巡管理系统数据库建设规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、团体标准田长巡管理系统数据库建设规范（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据广西标准化协会关于下达2024年第三批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协（2024）25号）文件精神，由广西壮族自治区自然资源调查监测院提出，广西壮族自治区自然资源调查监测院、广西壮族自治区自然资源产品质量检验中心、南宁市自然资源信息集团有限公司等单位共同起草的团体标准田长巡管理系统数据库建设规范（项目编号：2024-0311）已获批立项。二、项目背景及目的意义“田长制”是为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，设置省、市、县、乡、村和网格、户等多层次的田长，将永久基本农田保护任务落实到责任人

2、、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制。“田长制”主要任务可概括为以下几点：一是明晰农田范围，合理优化农田布局；二是强化农田管护，加大高标准农田建设力度；三是加强农田利用，大力发展生态绿色有机农业,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；四是严格农田监管，加大耕地保护执法力度，加强农田污染预防和环境保护。在自治区田长办公室的统筹安排下，自治区自然资源调查监测院作为技术支撑单位自主研发了“田长巡”管理系统。系统从2022年4月开始建设，于2022年8月1日上线试运行，已经从田长巡管理系统1.O不断升级优化到4.0版本。目前，管理系统主要有田长巡管理平台、田长巡管理

3、端APP、田长巡APP三个部分组成。田长巡管理系统是2.8万名各级田长与15万多名网格员开展日常巡田、管田，落实耕地保护“田长制”工作的重要抓手，广西壮族自治区全区各级田长办人员及网格员均在使用。截止2023年11月底，田长巡管理系统注册用户超过14万人，累计巡田125.66万次,巡田里程约140.52万公里,先后上报问题1616个，已办结426个，下发任务数57.88万个，已举证48.55万个。该系统为全区违法占用或破坏耕地“早发现，早制止”发挥了重要作用。数据库作为田长巡管理系统的重要组成部分，其建设对系统的运行是至关重要的。根据目前技术情况，数据库的建设技术包括：（1）数据库集群利用至少

4、两台或者多台数据库服务器，构成一个虚拟单一数据库逻辑映像，像单数据库系统一样向客户端提供透明的数据服务。（2）REDIS是一个高性能的key-value数据库。RediS支持主从同步。数据可以从主服务器向任意数量的从服务器上同步，从服务器可以是关联其他从服务器的主服务器。（3）MEMCHACHED是高性能的分布式内存缓存服务器。一般的使用目的是，通过缓存数据库查询结果，减少数据库访问次数，以提高动态Web应用的速度、提高可扩展性。通过制定团体标准田长巡管理系统数据库建设规范，以标准为抓手，统一规范田长巡管理系统数据库建设的要求，将系统的数据库建设和使用经验推广到区内各地，对助力实现耕地保护实时

5、网格化管理，加强耕地利用情况监测，提升我区耕地保护管理水平具有重要意义。三、项目编制过程(一)成立标准编制工作组团体标准田长巡管理系统数据库建设规范项目任务下达后，广西壮族自治区自然资源调查监测院成立了标准编制工作组,起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西壮族自治区自然资源调查监测院、广西壮族自治区自然资源产品质量检验中心、南宁市自然资源信息集团有限公司等单位负责人组成的标准编制工作组完成。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内外有关田长巡管理系统数据库建设的文献资料的查询、收集

6、和整理工作，查阅前人对田长巡管理系统数据库建设的研究情况。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责团体标准田长巡管理系统数据库建设规范发布后，组织相关企事业单位开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，并根据标准对田长巡管理系统数据库建设进行规范化操作，并对标准实施情况进行总结分析,不断对团体标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关田长巡管理系统数据库建设相关文献资料。主要有：1郭琛.面向“田长制”的耕地监管平台的研究与实现D.长

7、江大学，2023.DO1.lO.2698lki.gjhsc.2023.001372.2涂永能.基于田长制的地理信息管理平台构建探讨J.测绘与空间地理信息,2024,47（03）：143-146.3易志辉，徐超，董占杰.智慧田长综合管理平台的设计与实现J/01.自然资源信息化，1-62024-03-27.DB34T3735.1-2020河长制决策支持系统第1部分：数据库设计规范DB34T3735.2-2020河长制决策支持系统第2部分：数据资源共享规范DB34T3735.3-2021河长制决策支持系统第3部分：数据采集加工存储规范DB34T3735.5-2022河长制决策支持系统第5部分：数据更

8、新规范。（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，2024年3月，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为术语和定义、基本要求、数据库内容、数据库建设。（四）调研及形成草案、征求意见稿2024年2月，标准起草工作小组进行了广泛调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对田长巡管理系统数据库建设的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2024年3月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关田长巡

9、管理系统数据库建设要求，并结合田长巡管理系统数据库建设实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准田长巡管理系统数据库建设规范（草案）。2024年4月，标准起草工作组到相关单位和科研机构进行调研，开展试验验证。并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。进一步讨论完善标准草案，形成团体标准田长巡管理系统数据库建设规范（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原则（一）实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析田长巡管理系统数据库建设当前现状，在现有相关田长巡管理系统数据库建设要求的基础上，结合编制单位多年选育

10、的试验和经验而总结起草的,符合当前田长巡管理系统数据库建设发展的方向，具有较强的实用性和可操作性。（二）协调性原则本文件编写过程中注意了与田长巡管理系统数据库建设相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。（三）规范性原则本文件严格参照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写本标准的内容，保证标准的编写质量。（四）前瞻性原则本文件在兼顾当前区内田长巡管理系统数据库建设现实情况的同时，还考虑到了田长巡管理系统数据库建设快速发展的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对田长巡管理系统数据库建设发展的指导。五、标准主要内容

11、及依据来源数据库作为田长巡管理系统的重要组成部分，其建设对系统的运行是至关重要的。根据目前技术情况，数据库的建设技术包括：（1）数据库集群利用至少两台或者多台数据库服务器，构成一个虚拟单一数据库逻辑映像，像单数据库系统一样向客户端提供透明的数据服务。（2）REDlS是一个高性能的key-value数据库。Redis支持主从同步。数据可以从主服务器向任意数量的从服务器上同步，从服务器可以是关联其他从服务器的主服务器。（3）Memchached是高性能的分布式内存缓存服务器。一般的使用目的是，通过缓存数据库查询结果，减少数据库访问次数，以提高动态Web应用的速度、提高可扩展性。数据库的建设内容包括

12、：（1）基础地理信息数据。以国土空间基础信息一张图数据为基础，整理遥感影像、地形数据、地名数据、数字高程模型等基础地理信息等数据作为基础数据。同时，农业保险遥感监测等工作，每年积累了大量的耕地无人机遥感数据，可通过协议获取等方式，获取相关数据。（2）耕地基础数据库。整理以第三次国土调查等数据为基底，与自然资源综合监测监管系统打通，实时获取永久基本农田、生态红线、城镇开发边界、审批用地、重大项目等业务管控数据，共同构建起耕地基础数据库。（3）各级田长责任格网库。分级划分各级田长责任范围，将每块耕地与责任田长、网格员等建立关系，构建自治区、市、县、乡镇、村五级田长责任网格库。（4）整理各级田长的田

13、长体系建立情况、管护队伍建设情况、年度田长制工作落实情况、监督考核情况等资料,建立田长履贲数据库。整理各责任网格区域内的耕地违法违规案件及其处置情况、巡查检查情况、群众上报情况等资料数据，建立耕地巡查处置数据库。（5）耕保政策查询库。整理耕地保护相关政策文件，收集重要资讯报道，建立耕保政策查询库。（6）数据资源目录。梳理数据层中的各类数据库资源，分析各类数据间的层次、类别和关系，对田长制工作管理涉及的数据资源进行统一规划，制定统一的数据资源编码与分类体系、建立田长制工作管理数据目录。团体标准田长巡管理系统数据库建设规范的主要章节内容包括：术语和定义、基本要求、数据库内容、数据库建设。本文件主要

14、内容及依据来源说明如下：（一）术语与定义主要依据系统的建设原理、建设目的、功能实现等方面的要求对田长巡系统进行定义，即依据田长制管理要求，运用GIS（地理信息系统）、大数据分析与云计算、移动互联网等技术，通过实地巡查与上报、快速响应与信息共享等手段，建立耕地网格化信息化管理的计算机系统，落实田长制政策要求、达到耕地问题处理高效化、耕地保护精细化。（一）基本要求参考GB/T33453-2016基础地理信息数据库建设规范中第四章的要求（图1）和DB42/T1829-2022遥感影像控制点数据库建设规范第四章的要求（图2）中结合田长巡管理系统数据库建设相关要求进行规定。内容包括建设原则、空间参考、时

15、间参考、数据格式和数据质量要求。4总体要求与窿1在M砒地用价总数IKW便设过程4,应迎死以FM本里剧，实川门网*.故JKIf建谀（住技术指标.标净体累.成KM大.数据用帕式等方画面向备“俏g吆Jthb埋色化嵯喇在畋第昨建戊中tt生产，M粼陈设计、也在.今即与雄心.“务等院符合埋他化襄求1o安令n*.剜.住B（M惟议计.健”.系统运行和钟呼等方面髭应有广格的安全和保.宙蜻输.保整个数MW.乐统安全.正席f“效Jtio行IflfHlhJ系愫*t1.峡电地JftiU数蛔库健设费在找木希除.怀痛体奈.成果模大.柞体结构,服务方衣等方IiliR由祭统性数幅附系统整体kRR”的*成性Ie）先iJH卑则.充分利用41先造.实用的技不F48聚川或熟的技术实爬.找木体净.帔件ff?和软件坏地.寞现“学Mw1.学教*理.多WHl中M数楙的无总管懵保隙系废恸泥、可。虺Mf0开放性二则数热增中的故粼.俊”系找.软件系BUlZfJF放住.故称尾装fit应采用通用的空何散泰之换格Kfn标净化的系段通讯等阶议.支持珞助地印伪息数据Kj其他588a1K的盛成.W9竞价性则tt*M砒池耳俱总数密军优柔川Mei的琴础堆咫信息数据（V懵妒更新接U.保WetlK阵中MG地理俏旦的睨势性.“更JJiR产工的历史IkiK应i4fj布致的饯理，h）网格化KlI银tlKW的煌设应抬J冏络