浙江省网约车产业合规指引（征.docx

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1、浙江省网约车产业合规指引第一章总则第一条【总体目标和法律依据】为推进网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司） 合规化体系建设，维护行业良性竞争秩序，保障消费者、网约车 平台公司及其从业人员的合法权益，推动网约车平台持续健康高 质量发展，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国 安全生产法网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法浙江 省道路运输条例等法律、法规、规章和其他规范性文件，结合 网约车平台经营实际，制定本指引。第二条【基本概念】本指引所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务 平台，从事网约车经营服务的企业法人。本指引所称合规，是指上述网约车平台公司以及从业人员 的经营、管理、

2、从业等行为符合法律、法规、规章等要求。本指引所称合规风险，是指网约车平台公司以及从业人员 因不合规行为，引发法律责任，受到相关处罚，造成人身权、 财产权损失以及其他负面影响的可能性。本指引所称合规经营，是指以有效防控合规风险为目的， 以网约车平台公司以及从业人员的经营、管理行为为对象，开展 包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、 考核评价、合规培训等有组织、有计划的经营管理活动。第三条【工作原则】（一）合法有效原则。浙江省网约车经营者经营、管理行为 符合法律、法规、规章等要求，承担承运人责任和相应社会责任, 保证运营安全，保障乘客合法权益。合规管理体系能与企业经营 范围、组织结

3、构和业务规模等实际情况相适应，兼顾成本与效率, 提高管理效能。（二）客观独立原则。企业合规管理部门或合规岗位的运行 不受任何不当的干扰和压力；承担合规管理职责的人员独立履行 职责，不受其他部门和人员的干涉。（三）公平竞争原则。网约车平台公司不得妨碍市场公平竞 争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有意排挤竞争 对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序、损 害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为。（四）全面覆盖原则。将合规要求贯穿于网约车平台公司的 各部门、各环节。第二章主要合规风险防范第一节经营资质合规第四条【平台许可】从事网约出租车经营的平台公司（以下简称平台公司）

4、，应 取得市交通运输局核发的网约出租车经营许可证。申请从事网约出租车经营的，应当具备下列条件：L具有企业法人资格；2 .具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适 应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税 务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条 件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台, 服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安 全保护技术措施；3 .使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提 供支付结算服务的协议；4 .有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量 保障制度；5 .在服务所在地有相应服务机构及服务能力；

5、6 .法律法规规定的其他条件。申请办理网约出租车经营许可证，应向市交通运输局提出 申请，并提交以下材料：1 .网约出租车经营申请表；2 .投资人、负责人的身份和资信证明复印件，经办人的身份 证明复印件和委托书；3 .企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执 照；4 .服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；5 .具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料， 具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取 查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明， 服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管 理制度和安全保护技术措施的证明材料；6 .使用

6、电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订 的支付结算服务协议；7 .经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；8 .法律、法规、规章要求提供的其他材料。首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政 主管部门提出申请，前款第5、第6项有关线上服务能力材料由 网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、 税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果， 认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约 车经营的，应当提交前款第5、第6项有关线上服务能力认定结 果。（风险点：未取得经营许可证或者使用伪造、涂改、失效的 经营许可证从事公共汽车或

7、者出租车客运经营的，由交通运输主 管部门贵令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以 下罚款。第五条【车辆许可】从事网约出租车经营的车辆，应取得市交通运输局核发的 网络预约出租汽车运输证。（一）申请用于网约出租车经营的车辆，应当具备下列条件：1.7座及以下乘用车；2 .安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装 置；3 .车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部,（浙江省道路运怆条例3第匕卜二条第一款.,按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情 况确定。（二）申请网络预约出租车汽车车辆道路运输证，需提交以 下资料，经市

8、交通运输局审查并出具网约出租车预受理证明后， 方可向市公安局申请办理车辆使用性质为“预约出租客运”的注册登 记或变更登记手续：1 .申请表；2 .机动车所有人身份证明及其复印件；3 .机动车出厂合格证明；4 .车辆卫星定位装置和应急报警装置等设施设备接入“道 路运输监管平台”的证明；5 .按照不同车辆技术标准类型，还需提供购置税发票、机 动车登记证书等。第六条【车辆报废】网约出租车行驶里程达到60万千米时应强制报废。行驶里 程未达到60万千米但使用年限达到8年时，应退出网约出租车 经营。第七条【车辆信息报备】网约车平台公司保证提供服务的车辆已取得有效的网约出 租车运输证，技术状况良好，安全性能

9、可靠，线上预约提供服 务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，定期核验在平台注 册车辆的营运资质，建立并及时更新车辆档案，将相关信息向 市交通运输局报备,.2 网络用妁出租汽车经苗牧务译理河行办法第4七条.（风险点：未取得车辆营运证或者使用伪造、涂改、失效 的车辆营运证从事出租车客运经营的，由交通运输主管部门贵 令停止经营，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。 3网约出租车平台经营者提供服务车辆、驾驶人员与平台指派车 辆、驾驶人员不一致，或者未按规定上传信息的，由交通运输 主管部门责令改正，没收违法所得，处一万元以上十万元以下 罚款；情节严重的，并处五日以上三十日以下停业处罚；情节 特别

10、严重的，由原许可机关并处吊销经营许可证。4）第八条【驾驶员许可】从事网约出租车经营服务的驾驶员，应取得市交通运输局 核发的客运出租汽车驾驶员从业资格证。申请客运出租汽车驾驶员从业资格证的人员应当符合下列 条件：L取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经 历；2 .无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无 饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;3 .无暴力犯罪记录；4 .城市人民政府规定的其他条件。第九条【平台验证驾驶员资格】网约车平台公司保证提供服务的驾驶员已取得有效的客运 出租汽车驾驶员从业资格证，线上预约提供服务的驾驶员与线3浙江首道珞运输条例J第匕卜.

11、务第：.4 （浙江省道路运怆条例3第L l- L- 下实际提供服务的驾驶员一致，建立并及时更新驾驶员档案， 将相关信息向市交通运输局报备；应按照有关法律法规规定， 与驾驶员签订劳动合同或协议，明确双方的权利和义务，开展 有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前 培训和日常教育，维护和保障驾驶员合法权益。（风险点：有下列行为之一的人员，由县级以上出租汽车 行政主管部门贵令改正，并处200元以上2000元以下的罚款： 构成犯罪的，依法追究刑事贵任：（一）未取得从业资格证或者 超越从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的； （二）使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租汽车从

12、事经营活动的：（三）转借、出租、涂改从业资格证的。5网约出 租车平台经营者提供服务的驾驶人员未取得从业资格证，提供 服务驾驶人员与平台指派驾驶人员不一致，或者未按规定上传 信息的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，处一 万元以上十万元以下罚款：情节严重的，并处五日以上三十日 以下停业处罚；情节特别严重的，由原许可机关并处吊销经营 许可证。6）第二节安全合规第十条【安全管理】网约车平台建立并实施安全生产责任制，落实法定代表人 和本地分支机构负责人的安全生产工作职责，配备专职安全生 产管理人员，具备与生产经营活动相适应的办公场地，保障安S出机汽车”驶员从业资格讦理现记第抑 .h （浙江省道

13、路运怆条例3第L l- L- 全管理投入，落实运营、网络等安全防范措施，提高安全防范 和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未 按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的；安全生产法，第九卜七条第项.*安全生产法第一百等一条第（-）项.）第十一条【安全管理要件】网约车平台公司应当加强安全生产管理，建立健全全员安 全生产责任制和安全生产规章制

14、度，加大对安全生产资金、物 资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安 全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产 水平，确保安全生产。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款：逾期未改正的，贵令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负贲的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全 管理制度、未采取可靠的安全措施的；8）第十

15、二条【安全生产责任制】网约车平台公司应当建立并实施安全生产责任制，落实法 定代表人和本地分支机构负责人的安全生产工作职责，配备专 职安全生产管理人员，具备与生产经营活动相适应的办公场地保 障安全管理投入，落实运营、网络等安全防范措施，提高安全 防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款：逾期未改正的，贵令停产停业整顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未 按照规定设矍安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、 注册安全工程师的。9）第十三条【安全管理人员资质】网约车平台公司的主要负责人和安全生产管理人员必须具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理 能力。且应当取得由主管部门对其安全生产知识和管理能力考 核合格证明。依法履行有关职责。鼓励网约车平台公司聘用注 册安全工程师从事安全生产管理工作。（风险点：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业空顿，并 处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员 和其他直接贵任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（二）危 险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、v安全生产法第九十七条笫（一）JH.