山东职业病防治“三项行动” 实施方案.docx

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1、职业病危害项目申报扩面行动(2024-2025年)实施方案为贯彻落实职业病防治法和国家职业病防治规划 (2021-2025年)山东省“十四五”职业病防治规划，按照 国家卫生健康委办公厅、国家疾控局综合司印发的职业病危害 项目申报扩面行动(2024-2025年)工作方案部署，制定本实 施方案。一、工作目标按照“突出重点、广泛动员、加强指导、提质增效”的工作 思路，督促用人单位深入开展职业病危害项目申报，落实职业病 防治主体责任。通过开展职业病危害项目申报扩面行动，加强用 人单位职业健康管理，不断改善工作场所劳动条件，从源头控制 和减少职业病危害，保障广大劳动者职业健康。重点完成以下目 标任务：(

2、一)2024年目标任务L矿山、冶金、化工、建材、铅酸蓄电池生产等职业病危害 严重行业用人单位职业病危害项目申报率100%;其他存在粉尘、 化学毒物等职业病危害严重行业10人及以上的用人单位职业病危害项目申报率100%2. 2019-2024年纳入职业病防治项目工作场所职业病危害 因素监测和有新发职业病例的用人单位申报率100%;3. 2024年前纳入职业卫生分类监督执法丙类管理的用人单 位申报率100%；4. 开展放射技术应用的非医疗机构申报率100%。（二）2025年目标任务L除矿山、冶金、化工、建材、铅酸蓄电池生产等职业病危 害严重行业外，其他存在粉尘、化学毒物、噪声严重行业10人 以下用

3、人单位职业病危害项目申报率100乐2. 2022-2025年纳入职业病危害专项治理和中小微企业职 业健康帮扶的的用人单位申报率100%；3. 2025年前，纳入职业卫生分类监督执法甲类、乙类管理 的用人单位申报率100%：4. 开展放射技术应用的医疗机构申报率100%o二、工作安排（一）动员部署（2024年3-5月）o省职业健康质控中心（省 疾控中心、省职防院）为扩面行动的技术支撑机构，负责扩面行 动的实施和技术指导。各市卫生健康、疾病预防控制主管部门会 同有关部门按照省方案要求，结合本地实际，制定本市扩面行动 实施方案，组织辖区用人单位开展申报培训。重点对申报程序、 企业行业类型、劳动者人数

4、和存在职业病危害因素确定等内容 进行讲解，使其掌握职业病危害项目申报的程序、内容和要求 等，提高职业病危害项目申报质量和信息准确性。（二）组织实施（2024年6月-2025年12月）L建立职业病危害用人单位数据库。省职业健康质控中心 建立存在职业病危害用人单位（含开展放射技术应用的医疗卫 生机构和非医疗机构）”数据库（初审稿）。2024年6月15日 前，推送至各市卫生健康、疾病预防控制主管部门。各市组织辖 区县（市、区）对“数据库（初审稿）”进行核实确认，形成“数 据库（确认稿）”，并于7月30日前报送省职业健康质控中心审 核确认，形成存在职业病危害用人单位“数据库”。各市在组织 开展申报中，

5、要定期更新“数据库”，每季度将补充确认后的“数 据库”上报。对符合下列条件的用人单位，应全部纳入“数据库”。（1）职业（放射）卫生技术服务机构、卫生监督执法机构 和职业卫生协管员日常工作中发现的未申报、停产停业6个月 以内但未注销的用人单位；（2） 2022年后未进行职业病危害项目申报的建设单位（新建、改建、扩建、技术改造等）。2 .推动用人本单位开展职业病危害项目申报。各市、县（市、 区）卫生健康、疾病预防控制主管部门和疾控中心、职业病防治 院所在开展职业病危害专项治理、工作场所职业病危害因素监 测、放射性危害因素监测、中小微企业职业健康帮扶、职业病防 护设施“三同时”管理、职业健康培训等工

6、作时，根据“数据库” 逐户督促指导未申报用人单位进行职业病危害项目申报。在为 用人单位提供职业健康服务时，要对其职业病危害项目申报进 行指导帮带。市、县（市、区）各级疾病预防控制主管部门在组 织开展职业卫生分类监督执法、“双随机”检查筝工作时机，要 核对用人单位申报信息，指导其完善申报信息，提高关键申报信 息的准确性。各级卫生健康、疾病预防控制主管部门及技术支撑 机构要重点加强对开展放射技术应用的医疗卫生机构申报工作 的宣传，督促其完成申报工作。开展放射技术应用的医疗卫生机构重点完成以下关键要素 申报：（1）基本信息：申报类型、单位名称、统一社会信用代码、 单位注册地址、作业场所地址、企业规模

7、（医疗机构等级）、法 人和管理人员（填报人）姓名及联系方式、总职工人数、从事放 射相关工作人数、职业病累计人数。（2）培训情况：有无。（3）主要产品：填报X射线影像设备、放射治疗设备、核 医学设备、介入放射学设备等医疗设施。（4）危害因素：主要填报是否接触化学物质类因素（二甲 苯、甲醛等）、物理因素、放射性物质类因素（X射线，Y射线、 B射线、中子、质子等）。3 .开展职业病危害项目申报工作督导检查。各市卫生健康 主管部门每季度要对申报工作进展情况进行一次调度，加强申 报工作情况分析，及时了解工作进展并指导解决申报扩面工作 中遇到的问题和困难。卫生健康、疾病预防控制主管部门每年至 少联合开展一

8、次申报扩面行动工作情况督导检查，重点核查用 人单位是否完成申报，申报的行业类别、职业病危害因素等信息 是否准确。省卫生健康委不定期从“数据库”中抽取部分用人单 位进行审核，必要时组织开展现场核查，每年度对抽查、核查结 果进行通报。（三）总结评估。各市、县（市、区）卫生健康主管部门要 认真总结年度扩面行动，并于2024年12月25日前将本年度扩 面行动工作总结报送省卫生健康委。年度总结主要包括年度指 标完成情况、主要经验做法、存在问题以及下年度工作打算等。 2025年12月25日前，各市要报送申报扩面行动工作总结。三、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各市、县（市、区）卫生 健康、疾病预防控

9、制主管部门要高度重视职业病危害项目申报 工作，发挥职业病防治工作联席会议机制作用，强化组织领导和 部门协同，压实成员单位的行业责任。充分调动各级疾病预防控 制机构、监督执法机构、职业病防治院（所）等力量，形成工作 合力，共同指导督促用人单位进行职业病危害项目申报。（二）梯次推进，加强统筹实施。各市、县（市、区）卫生 健康、疾病预防控制主管部门要按照各年度明确的目标任务，抓 好扩面行动工作落实。要充分发挥中央企业、国有企业、大中型 企业和健康企业示范带动作用，推动集团总部加强对下属单位 的职业健康管理，严格落实职业病危害项目申报。（三）强化督导，确保行动成效。各级卫生健康、疾病预防 控制主管部门

10、要加强对扩面行动的帮扶指导和督导，积极推动 用人单位落实申报工作，对存在职业病危害因素但未申报的用 人单位，加强法规宣讲，推动其依法落实职业病危害项目申报。（四）营造氛围，强化宣传教育。各市、县（市、区）卫生 健康主管部门要把开展职业病防治项目、争做“职业健康达人”、 “健康企业”建设、职业健康知识“六进”等活动与扩面行动工 作紧密结合起来，加大宣传引导力度。通过发放告知单、利用公 众号、媒体、微信小程序等多种形式开展职业病危害项目申报宣 传动员活动，教育引导用人单位落实法定责任，开展职业病危害 项目申报，做到主动申报、积极申报、应报尽报。要及时发现和 宣传典型经验和先进做法，充分发挥示范引领

11、作用，促进扩面行 动工作深入开展。山东省中小微企业职业健康帮扶行动(2024-2025年)实施方案为贯彻落实职业病防治法和国家职业病防治规划 (2021-2025年)山东省“十四五”职业病防治规划，按照 国家卫生健康委办公厅、国家疾控局综合司印发的中小微企业 职业健康帮扶行动(2024-2025)工作方案要求，结合我省实 际，制定本实施方案。一、工作目标以矿山、冶金、化工、建材、机械制造等职业病危害严重的 行业领域为重点，深入开展中小微企业职业健康帮扶行动，推动 中小微企业规范职业健康管理，落实职业病防治主体责任，提升 劳动者的职业健康水平。到2025年底，帮扶企业职业病危害项 目申报率、工作

12、场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查 开展率、职业健康培训率、建设项目“三同时”落实率等均达到 100%；职业病危害因素岗位合格率92%以上；职业健康知识知晓 率达到IOOl;职业健康管理进一步规范，各项职业病防治制度 健全有效。各年度重点完成以下目标任务：(一)2024年目标任务每个县(市、区)中小微企业职业健康帮扶数量不少于20 家，每个设区的市应选取1家作为指导帮扶对象；东营、烟台、 德州、聊城、泰安等5市在继续推进完成2023年度国家帮扶试 点的基础上，按方案要求同步开展帮扶工作专项行动；承担2022 年、2023年省中小微企业职业健康帮扶试点的市、县（市、区）, 要组织开展帮扶

13、“回头看”，检查帮扶成效，进一步巩固帮扶成果。（二）2025年目标任务1 .每个县（市、区）中小微企业职业健康帮扶数量不少于20 家，每个设区的市应选取1家作为指导帮扶对象；2 .各市至少抽查每个县（市、区）帮扶企业总数的10阮省 级抽查每个市帮扶总数的5%,开展现场技术指导，进一步巩固 帮扶成果。二、工作安排（一）明确帮扶范围。重点帮扶矿山、冶金、化工、建材、 机械制造等职业病危害严重行业领域的中小微企业，以及其他 职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例的、纳入职业病危 害专项治理的中小微企业；职业健康管理基础薄弱、存在职业病 危害因素超标情况的中小微企业，各市可结合本地实际扩大帮 扶对象

14、范围。（二）成立帮扶团队。省卫生健康委以省职业健康质控中心 （省职防院）为技术支撑，成立省级帮扶团队，指导各地开展帮 扶行动。各市、县（市、区）卫生健康、疾病预防控制主管部门 以疾控中心（卫生监督所）、职业病防治院所为主，组建帮扶专 家团队，鼓励第三方职业健康技术服务机构积极参与，强化中小 微企业职业健康帮扶技术支持力量。（三）建立帮扶名单。各市、县（市、区）卫生健康主管部 门根据辖区内行业特点，选择职业健康基础薄弱的具有代表性 的企业作为帮扶对象，建立帮扶名单，并于6月15日前将帮扶 对象名单（含驻地、用人单位名称、主要危害因素、规模）报送 省职业健康质控中心（省职防院）。中小微企业选取参考

15、国家统计局印发的统计上大中小微 企业划分办法（2017）；纳入帮扶的中小微企业应是近3年没有 因违反法律法规等被追究刑事责任或收到行政处罚，没有因违 反法律法规等被各级人民法院纳入“失信被执行人名单”的中小 微企业。（四）开展送知识送技术“双送”活动1 .为每个帮扶的中小微企业印发“职业病危害项目申报应 知应会小册子”、“职业病危害项目申报流程图”、“常见职业病防 治知识小册子”，印发职业健康培训大纲和培训教材；2 .推动辖区职业健康技术支撑机构与帮扶企业建立“职业 健康管家服务”帮扶机制；鼓励公立职业健康检查机构深入帮扶 企业开展职业健康义诊活动；3 .省职业健康质控中心编撰职业健康期刊，对

16、帮扶行动中 的典型经验、先进做法进行宣贯推广，适时发布或推送职业健康 相关知识、帮扶行动工作动态或惠企政策;4 .省、市两级帮扶团队积极组织开展“巡诊”活动，指导帮 助中小微企业解决职业健康工作难点、堵点问题。（五）开展“七个一”帮扶工作1 .开展一次职业病危害因素辨识，提高职业病危害监测和 健康监护水平。现场指导企业对所有工作场所进行职业病危害 因素辨识。根据辨识结果和企业需求，结合职业病防治监测工 作，指导企业开展工作场所职业病危害因素检测、劳动者职业健 康检查。指导企业开展职业病危害项目申报、职业健康监护、职 业病防护用品、职业病防护设施及职业卫生档案管理等工作。2 .莫立一套实用的职业健康管理制度，莫立健全职业健康 管理制度体系。帮助企业梳理现有职业健康法律、法规、规章、 标准等信息，根据企业现状，建立一套符合