在优化营商环境大会上的讲话.docx

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1、在优化营商环境大会上的讲话近年来，在XX的坚强领导下，XX围绕打造全X营商环境 样板城市高品质主城区，推动制度建设不断完善、主体责任有力 夯实、服务水平持续提升、担当意识有效强化。但对标国内一流 水平、对比周边城市、对应企业诉求，XX仍然存在不少短板弱 项，比如思想不够解放、破解难题缺乏实招，政商关系“清”而 不“亲”、“亲”而不“清”，作风效能还不优、工作方式亟需创 新等问题。下面就如何进一步优化我X营商环境，让企业家扎根 XX、建设XX,讲几点意见。一、要解放思想出“实”招俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经 济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项 目就

2、在哪里建、产业就在哪里兴。我们一定要解放思想，深刻认 识营商环境的经济发展生命线地位。要紧紧不放抓住牛鼻子。无论是北上广深一线城市，或者X X、XX等省会城市，还是XX等县级城市，都把优化营商环境 作为抓发展的重中之重。没有企业的生根发芽、茁壮成长，税收、 就业就是无根之木。我们一定要进一步提高思想认识，坚持问题 导向、刀刃向内，以更大力度、更实举措持续优化营商环境，为 争当建设产业强市急先锋、争做打造区域中心强支撑，合力谱写 “XX”新义X现代化建设新篇章提供坚实保障。要博采众长谋求新思路。当前，我X的发展受制于规划、空 间体量、载体资源、产业结构、污染土地等复杂因素影响，经济 增长慢于预期

3、，一定程度上与我们解放思想、开拓创新的程度还 不够有关。我们要学习上海、深圳、苏州等地的优秀经验，探索 解决难题新思路。以昆山为例，为什么昆山在短短三十年间实现 “逆袭”，最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到 的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到 更远、更新的东西。昆山做到了很多“第一”，创造了很多“唯 一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突 破出来的，过程充满艰辛。我们要学习这种精神，不断解放思想、 开拓创新、敢想敢做敢当。要立足实际拿出真办法。百舸争流，奋楫者先！越是面临复 杂的经济形势，市场越需要信心、企业越需要温暖，全X X上下 都要解放

4、思想、转变观念，面对问题困难少说“不能做”，多想 “怎么做”，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境 作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商 环境，让企业家在XX创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒 心。二、要整治作风出“新”招营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好 的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好 的干部作风。要勇于担当、敢于负责。全X各级领导干部，特别是各部门 “一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、 谋其政、尽其贲，敢抓敢管、敢于拍板。对X委X政府确定的事、 对职贲分内的事、对有利于企业发展的事要大胆抓起来、

5、管起来， 不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决遇到的困难和问题，不 能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不 干事。要勇于较真、敢于碰硬。在矛盾问题上较真一次，作风建设 就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。 优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题， 坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨 疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”, 认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步 步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要亲而有度、清而有为。有些企业家朋友深耕XX这片土地 许多年，早已将XX当作第

6、二故乡，还有的正准备扎根XX,实 现创业梦想。都是“XX人”，就应该荣辱与共、携手并进，关 键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己 的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企 业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办,“清” 而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利， “亲”而不”清二这两种都走了极端。与企业家交朋友要做到 君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本 分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、 互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言 也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤

7、其是当企业遇寒冬、 有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计 帮助企业解决困难，让企业感到温暖。只要守住底线、把好分寸， 亲而有度、清而有为，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换 心，就能够保持健康长久的政商关系。三、要提升服务出“诚”招按照XX提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环 境”的明确要求，坚持系统观念，聚焦重点领域，把优化营商环 境与开展“XX”作风大提升行动结合起来，树牢服务理念，倾 力助企解困，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。要打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，加 快推进“一件事一次办”和“一网通办”，实现跨层级、跨系统、 跨部

8、门、跨业务的协同管理和服务，最大限度地减环节、优流程、 压时限、提效率。努力打通数据壁垒，全力推动智慧XX APP 等政务服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、 综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业 少跑路”。要建立一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的 ，四个一，工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深 入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，对企业从洽谈、签约、 建设到投产全程跟踪“保姆式”服务，为企业发展扫清障碍。要打造守信践诺的诚信环境。秉持深化“企业先赢、政府后 赢”的理念，多让利于企业，让企业涵养生思、稳步发展，最终 通过合法纳税、吸纳就业、

9、繁荣市场，实现与政府的“共赢 要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、 算综合账，不管XX财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政 策必须兑现，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。 对已出台的政策、招商引资项目中签订的合同和协议，必须一诺 千金，如果与最新政策法规发生冲突，要探索新方式兑现优惠政 策，不能一刀切、一放了之。要正视历史遗留问题，新官必须理 旧账，涉企历史遗留问题由X委X政府明确牵头的X级领导统筹 化解。要打造公正透明的法治环境。严格规范公正文明执法，合理 规范行政处罚自由裁量权，绝不能以检查代替服务、以罚款代替 服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，发

10、现一起、严查 一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透 明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要从制度上预防“随意性执 法选择性执法倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾 护航。XX等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发 展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是 对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩, 维护好企业的合法权益。要打造包容有序的市场环境。认真研究吃透国家、省、市出 台政策，尤其是近期发布的XX条，对我X现有的支持政策按最 新要求抓紧修订，未出台的尽快出台，凡是外地成功做法，都可 以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试

11、行； 凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。各单位 各部门都要紧盯企业需求，持续推出一批务实管用的政策举措， 确保政策直达速享、企业公平享受。要精心编制项目，主动上跑 对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要对现有产业 政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度， 真正把政策用足用好。要大力推进“XX合作” “XX合作”，探 索与X属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资 成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。聚焦市场 秩序问题，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，为市场主体 投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，真正让“国 企敢干、

12、民企敢闯、外企敢投”。要打造宜商宜居的生活环境。加大交通、水电、医疗、教育 等配套公共设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格， 延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。 要用好用足人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法, 解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的 良好氛围。四、要比拼效能出“真”招在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有 哪个干部是旁观者、局外人，必须全X一盘棋、上下一条心。要强化领导，压实责任。要把优化营商环境作为“一把手” 工程，X委X政府主要领导亲自抓、带头干，统筹形成工作合力， 确保优化营商环境各项举措落地见

13、效。建立书记、X长每月服务 企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。X级领导 干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业 1次以上，形成“头雁效应X营商办要充分发挥职能作用， 当好X委、X政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。 X直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企 业1次以上、每半个月走访企业1次以上。要树立导向，奖优罚劣。加强考核评价管理，以市场评价、 企业感受和群众满意为标准，鼓励企业讲真话、道实情，对损害 XX营商环境、损害XX干部形象的行为实行“零容忍”，让失 责必问、问责必严成为常态。对能力强、敢担当、作风硬的大胆 使用，对不敢担当、干

14、不成事的及时调整，让能者上、庸者下、 劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制， 鼓励干部大胆试、大胆闯，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者 负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪，推动“敢为 善为、务实落实成为XX干部的鲜明特质。实行营商环境干部 “召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干 部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我X整治 优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论 声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都 是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对 破坏营商环境的行为进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到 警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在X X无藏身之处、无立锥之地。