推进新时代为侨服务体系建设的根本遵循与路径选择.docx

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1、推进新时代为侨服务体系建设的根本遵循与路径选择遍布世界各地的海外侨胞，是中华民族的重要组成部分，是维护国家主权、安全、发展利益及促进中外友好的重要依靠力量。面对百年未有之大变局，新时代的侨务工作面临新的使命和任务。华侨华人（1）在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴征程中，发挥着不可替代的重要作用。党的二十大报告明确指出：“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量J1推进新时代为侨服务体系建设，是基于新形势下海外侨胞的特点及现实需求的考量，对于凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，促进海内外中华儿女团结奋斗具有重要意义。一、华侨华人在推进中国式现代化进程中发挥着重要作用习近平

2、总书记指出：“中国的改革开放，中国的发展建设跟我们有这么一大批心系桑梓、心系祖国的华侨是分不开的J2在推进中国式现代化进程中，华侨华人在推动中国经济发展、科教进步、扩大对外交往以及文化传播等方面依然发挥着重要作用。（一）侨资侨企为推动经济发展提供有力的资金支持回望历史，华侨华人在中国革命、建设、改革发展进程中作出了重大贡献，是中国经济发展一支不可或缺的重要力量。改革开放40多年来，我国从“坚持打开国门搞建设”到加入世界贸易组织，再到共建“一带一路”，侨资侨企投资总额已占中国引进外资60$以上3,为各地经济发展提供了有力的资金支持。据相关资料显示，党的十八大以来，仅福建一省，引进的侨资企业就达7

3、039家，实际利用侨资达360亿美元4。2023年9月，在安徽省合肥市召开的2023世界制造业大会“百家侨企”“百家港澳企”项目对接和巢湖侨创峰会上，仅会上签约的侨企、港澳企项目就达66个，总投资额达538亿元人民币5。侨资侨企不仅经济实力雄厚，还熟悉所在国贸易情况、发展模式以及投资动向，是推动双边贸易的主要力量之一。（二）侨才侨智为推动高新技术产业发展提供科技和人才支撑人才是驱动发展的第一要素。党的十八大以来，随着中国综合实力大幅跃升和国际影响力显著增强，形成了新中国成立以来最大规模“归国潮”。海外华侨华人中有过百万的科技人才，其中的海归人才在专业技术、创新创业、国际视野以及参与治国理政、中

4、外交流、社团和公益社会组织中具有独特优势，在推动高新技术产业、推动“一带一路”建设中发挥着重要作用。一方面，海归人才能够发挥沟通优势，依靠对当地文化、风土人情、商业信息等情况的了解，帮助我国企业在对外交流中减少沟通障碍、降低海外投资风险、提高运行效率。另一方面，海归人才凭借国际视野，将其所具备的技术和管理经验应用于中国实践，大大促进了地方经济的发展。在“一带一路”、华商发展之路等活动中，与会嘉宾围绕议题同台交流，正是发挥侨智侨力、服务国家经济社会发展的一个缩影。（三）海外侨胞是促进对外友好交往、扩大对外开放合作的重要力量党的十八大以来，中国经济持续快速发展，国际影响力显著提升，大陆新移民的数量

5、显著增长。据国务院关于新时代侨务工作情况的报告公开数据显示，海外侨胞总数超过6000万6,他们是中华民族的重要组成部分，是维护国家主权、安全、发展利益及促进中外友好的重要依靠力量，是我国不可替代的重要资源。随着世情国情的不断变化，侨情也呈现出一系列新情况、新特点和新趋势6。海外华人的比重不断提高，华商涉足的行业领域不断扩大，融入社会主流的意识逐渐增强，海外华侨华人社会地位也不断提升。随着中国企业的业务不断向国际拓展，中国驻外人员和海外华侨华人商会类社团蓬勃发展。有研究显示，海外中国商会的数量已达193个，在推动“一带一路”建设中发挥着重要作用7。此外，一些海外侨领在当地协会商会担任主要领导职务

6、，为更好服务当地社会、提升中国国际影响力、传播中国好声音作出了重要贡献。（四）华侨华人及侨务交往在推动中外文化交流上作用突出随着中国国际影响力的显著提升和中国文化的繁荣发展，许多国家的民众都通过华侨华人来学习中国文化。华侨华人融通中外、资源丰富、联系广泛、影响深远，长期以来积极传承中华文化、传播中国声音、讲好中国故事、促进中外友好交流。他们在世界各地开的中餐馆、办的华文学校、创建的华文媒体等已成为传扬中华文化的重要平台。“中国寻根之旅夏（冬）令营是由中国侨联主办的活动，以“汉语、文化、寻根”为主题，旨在帮助广大海外华裔青少年学习中文、了解中国国情和中华文化、加强对中华民族的情感认同，该活动举办

7、20余年来，掀起了一波又一波华裔青少年回国寻根的热潮8。同时，参加“寻根之旅”的青少年们也将成为中华文化的传播者、中华优秀文化同世界各国文化交流互鉴的促进者、中国人民同世界人民友好交往的民间使者，将为推动构建人类命运共同体贡献力量。二、推进新时代为侨服务体系建设的根本遵循习近平总书记关于侨务工作重要论述与党的侨务工作科学理论一脉相承并与时俱进，在侨务工作、涵养侨务资源、维护侨益等方面作出许多原创性贡献，是推进新时代为侨服务体系建设的根本遵循和行动指南。（一）深刻理解新时代侨务工作的主题“凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦”是新时代侨务工作的主题。近代的中国内忧外患，老一代侨胞迫于生计背井离乡，肩负着

8、改善家人生活的重任。他们远离祖国，饱受国家落后、民族贫困所带来的歧视与排斥，更盼望祖国强盛和民族振兴。一代代海外侨胞，秉承中华民族的优秀传统，为中国革命和发展建设以及促进中华儿女大团结作出了突出贡献。2017年，习近平总书记对侨务工作作出重要指示，指出要“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来”9。所谓中国梦，是国家的梦、民族的梦，只有实现中华民族伟大复兴这一共同梦想，才能将国家、民族与个人连接起来，才能把海内外全体中华儿女凝聚起来。推进新时代为侨服务体系建设需要准确把握这一主题，最大程度地调动海外侨胞和归侨侨眷的积极性，汇聚实现中华民

9、疑伟大复兴的强大合力。（二）准确把握新时代侨务工作的主线“根、魂、梦”是新时代侨务工作的主线。近代中国，由于封建王朝的腐朽和衰败，在风雨飘摇的岁月里，中华民族饱受屈辱。在最危难的时刻，老一辈侨胞纷纷捐款捐物，甚至亲自参战，与祖国同命运。世纪疫情暴发之初，海外华侨华人心系祖国，慷慨解囊、捐款捐物，并竭尽所能拓展海外采购渠道，一批批医疗物资由世界各地运回祖国，体现了新时代中华民族的凝聚力。中华民族之所以有着强大的凝聚力，炎黄子孙浓厚的寻根情结是其重要渊源，而这种情结也内含于源远流长的中华传统文化。2020年10月，习近平总书记在广东汕头侨批（2）文物馆考察时强调：“侨批记教了老一辈海外侨胞艰难的创

10、业史和浓厚的家国情怀，也是中华民族讲信誉、守承诺的重要体现。”2在许多国家，旅居海外的华侨华人无论在当地生活多久，与当地文化融入有多深,鲜明的民族属性与中华文化基因都被保留了下来，这也是中华文化的魅力所在。近些年，屡有海外华侨掀起寻根热。寻根意识也源自中华民族五千多年的文明传承与中国国力的强盛。民族的血脉渊源是根，源远流长的中华文化是魂，实现中华民族伟大复兴符合所有海内外中华儿女的共同利益与美好愿景。正如习近平总书记指出：“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。”10这种血脉相连的民族根基与中华传统

11、文化基因，是同圆共筑中国梦精神之依托与力量之源泉，也是推进新时代为侨服务体系建设的立足点。（三）以“大侨务”视为指引推进为侨服务体系建设新时代，侨务工作呈现出全球化、一体化、社会化的发展新趋势。党的二十大报告指出：“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量J1推进新时代为侨服务体系建设,须以大侨务观为指引，明确侨务工作的思路，即加强党对侨务工作的领导，注重涵养侨务资源，最大限度发挥“侨”的资源和独特优势，进一步为经济建设大局服务。“大侨务”观是习近平总书记在福建工作时，经过充分调研和深入思考提出的侨务工作观念与思路，即在“三有利”（3）的前提下，充分发挥以侨为桥”优势，构建深层次、宽

12、领域、全方位交流合作新格局。时至今日，“大侨务”工作观念仍对现阶段的侨务工作具有重要的指导意义。“所有的华侨、华人都是中华民族的炎黄子孙，做好每一位华侨、华人工作都是我们责无旁贷的责任J11虽然从客观条件看，切实存在侨务资源分布不平衡情况，但是侨务资源是可以由全体中华儿女共同享有的。因此，在推进为侨服务体系建设上，要跳出就侨务论侨务的思维模式，在工作力量上要跳出部门的范围去思考，从过去唱“独角戏”向各部门共同参与转变。既要加强统筹协调、整体规划和顶层设计，在更高层面发挥政府侨务部门对侨务工作的主导作用，又要围绕党和政府的中心工作,在引资引智上发挥侨务部门的独特优势，促进地方经济社会发展。同时，

13、还要注重侨务资源涵养、维护和开发的有机统一，进一步摸清侨情底数，夯实为侨服务基础，进而推动新时代为侨服务体系建设。三、推进新时代为侨服务体系建设的路径选择推进新时代为侨服务体系建设，是凝集侨心、汇聚侨智、发挥侨力的重要支撑和基础，承担着重要的使命与任务。据新时代侨务工作情况的报告显示：我国将强化为侨公共服务体系建设，将为侨服务纳入国家公共服务规划。夯实侨务工作基础，也将成为“硬指标”。结合发达省份的先进经验与做法，从以下五个方面为充分发挥各级政府部门作用、形成有效合力，进而为推进新时代为侨服务体系建设提供有益借鉴。（一）树立正确观念，准确把握新时代侨务工作的历史使命侨务工作是党和政府的一项长期

14、性、战略性工作。中国共产党历来重视广大侨胞的独特作用，改革开放以来，在历届党代会及政府工作报告中均对“海外侨胞”有专门论述。党的二十大报告对侨务工作的要求用了“加强”和“改进”两个词，这既显示了侨务工作的重要性，又突显了要改进工作方式方法与策略，以适应在当前情形下世情、国情、侨情的发展与变化。但一些地方政府和主要领导片面地受政绩观影响，错误地认为为侨服务属于“软任务”，没有“硬指标”，且在短时期内很难见到成效，在开展工作时急功近利，单纯地强调引进侨资侨智，而为侨服务的办法不多、举措不实。一些单位需要“引外资”时想到要找侨务部11,而事成后却没有把侨务工作作为培养感情、争取人心的长期工作来抓。侨

15、务工作说到底是做人的工作，具有很强的政治性、艺术性，衡量这项工作做得好不好是“要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”12562.习近平总书记有过一个精彩比喻：”想交到这样的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。”12563推进新时代为侨服务体系建设，要不断创新服务方式、拓展服务渠道、提升服务水平，最大程度地调动海外侨胞和归侨侨眷的积极性，汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大合力。（二）加强思想政治引领，发挥“党建带侨建”的重要作用新时代海外统战工作和侨务工作相辅相成、密不可分。中国共产党统一战线工作条例就海外统一战线工作和侨务工作进行了专门论述。加强思想政治引领，是对新时代海外统战工

16、作和侨务工作的要求。一是聚焦政治引领。通过树立典型、开展培训、实地调研等多种形式促进交流学习，推动基层侨联组织找准为侨服务和为大局服务的结合点切入点，加强为侨服务与为大局服务有机统一。二是强化组织引领。按照“属地党组织领导，上级侨联指导”的原则，加大县（区）、乡（镇）、村三级侨联组织建设力度，借鉴工会、妇联等群团的工作模式，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的侨联工作格局。全面实施“侨组织”覆盖工程，完善侨建工作保障机制。通过自己建、联合建、参与建、引导建等方式，努力使侨联组织嵌入归侨侨眷、海外侨胞、留学人员及眷属所在的各类单位和组织，覆盖侨胞所从事的各行业各领域。全面加强侨联基层党组织建设，帮助研究在侨商会、侨青会、法顾委建立基层党支部。三是健全和完善侨建工作保障体系。可借鉴和推广福建、四川等地区的“五侨”联席会议机制的工作经验，尝试在县以上侨联建立侨服务工作联席会议制度，积极推动有关职能部门