【党课讲稿】统一战线助推民营经济健康发展研究.docx

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1、【党课讲稿】统一战线助推民营经济健康发展研究党和国家历来高度重视对非公经济领域的统一战线工作。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。”l2017年，在党的十九大报告中，习近平总书记再次指出，要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”2。“两个健康”成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，同时也是非公经济领域统战工作的主题。在经济全球化和我国经济发展进入新常态的背景下，民营经济肩负着高速发展转向高质量发展、实现企业转型升级攻坚重任。因此，研究如

2、何充分发挥统一战线作用，实现对“两个健康”的成功引领，对各地打造民营经济“升级版”具有十分重要的意义。一、民营经济健康发展与统一战线工作概述（一）民营经济健康发展的内涵通常而言，“健康”一词多用来形容一个人在身体、精神和社会适应性等方面均处于良好的状态。根据世界卫生组织的最新定义：“健康不仅为疾病或羸弱之消除，而系体格、精神与社会之完全健康状态。”作为引申，新时代民营经济“两个健康则是民营经济的“一体两面”，即民营经济要实现长期平稳高质量发展，同时民营企业家要诚信经营、勤奋实干、勇于开拓。以习近平同志为核心的党中央对促进新时代民营经济“两个健康”做了系统规划，其内涵我们可以从宏观、中观、微观三

3、个层面进行理解。从宏观大局看，要将社会主义基本经济制度作为新时代经济改革发展的根本遵循。早在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，党中央便将基本经济制度定位为“中国特色社会主义制度的重要支柱”和“社会主义市场经济体制的根基”3,并从多个层面提出充分发挥民营企业作用，进一步激发民营经济活力和创造力的改革举措。2015年11月，习近平在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时又指出：“亳不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。

4、”4在2019年召开的十九届四中全会上明确强调：“健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”5唯有全社会毫不动摇地坚守、完善基本经济制度，中国特色社会主义制度优势才能更好地转化为国家治理效能，才能推动民营经济更高质量发展。从中观实践看，民营企业要建立现代企业制度，使创新成为推动发展的第一动力。对于民营企业而言，要想实现基业长青，必须建立现代企业制度。关于民营企业如何探索建立中国特色现代民营企业制度，习近平总书记强调要以创新为本。一方面，他要求民营企业要练好内功，增强创新能力和核心

5、竞争力。基于此,2019年12月，党中央、国务院印发了关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，推出了一系列导向性意见和指导性举措，为民营企业改革发展、迈向更广阔舞台指明了方向60另一方面，他要求支持民营企业做好党建工作。2017年，在广西基层代表座谈会上进一步提出，“要积极推动民企党建工作探索，因地制宜抓好党建、促进企业健康发展”7,将加快增强自主创新能力和加强党建工作作为促进民营企业发展的重要着力点。从微观个体看，民营企业家要筑牢守法经营底线，积极履行社会责任，弘扬企业家精神。习近平总书记对此有过诸多论述：2014年11月，在出席亚太经合组织工商领导人峰会发表演讲时指出“市场活力来自

6、于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”8；2016年3月，在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加联组会时提出“激发企业家精神，发挥企业家才能”的要求9；2018年11月，在民营企业座谈会上指出，民营经济人士要“弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”10。关于如何培养和保护企业家精神，以习近平同志为核心的党中央也从多个方面作了精心部署：如2017年9月中共中央、国务院专门印发了关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见，为企业家队伍建设和党的领导指明了方向；2017年10月更是直接将“激发和保护企业家精神”写进党的十九大

7、报告中。（二）统一战线对民营经济健康发展的重要意义所谓民营经济领域统战工作，就是在中国共产党的领导下，以民营企业和民营企业家为对象开展的一系列统战工作的统称，是经济领域统战工作的拓展和延伸。2000年12月，在第十九次全国统战工作会议上和会议讨论后下发的中共中央关于加强统一战线工作的决定中，非公有制经济人士被明确列为新世纪统战工作的范围和对象。开展统一战线服务和保障民营经济健康发展工作，是党中央审时度势，从历史与现实相结合的维度作出的战略决策，意义十分重大。其一，有利于民营企业牢牢把握正确的发展方向。改革开放40多年来，民营企业对国家经济发展作出了巨大贡献。随着民营企业的不断壮大，企业获取经济

8、效益的过程中，还要有更宏大的理想和更崇高的使命。统一战线通过发挥思想引领优势作用，可以帮助民营企业家正确认识自己的历史使命。近年来，民营企业家积极投身公益慈善事业和光彩事业，致富思源，自觉履行社会责任。资料显示，2020年湖北疫情发生后，全国民营企业以各种方式捐款捐物支援湖北抗疫和疫后重振，展现了家国情怀和对湖北人民的深情厚谊。”知名民企网上湖北行”活动启动仅两个多月就取得了丰硕的成果，2193家省内外民营企业为湖北提供就业岗位106203个，带货帮销湖北农产品3.49亿元，促成民营企业投资项目41个，合同投资额1228.8亿元，涉及芯片、新能源、新材料、医疗康养、文创旅游等领域11。其二，有

9、利于民营企业提高市场竞争力。在当前宏观经济形势”新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧”的严峻挑战下，如何帮助民营企业家坚定发展信心，把企业做大做强是时代课题。中国统一战线的成员包括了各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员、港澳同胞、台湾同胞、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷等12,他们专业素质较高，大都在本行业、本领域有较大影响力，统一战线通过发挥这一人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，可以为企业攻坚新技术、发展新业态、研发新产品、实现高质量发展提供强大支持。其三，有利于

10、最大限度凝聚思想共识，一心一意谋发展。习近平总书记强调：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”然而，目前的“民营资本离场论”“国进民退说等片面、极端的言论甚嚣尘上，极易挫伤民营企业家的创新创业热情，打击民营企业从业人员的工作积极性。如何让社会和民营企业家保持发展信心？这就体现出党建和统一战线工作的重要性。民营企业中的各民主党派、无党派人士、新的社会阶层代表人士，有些是人大代表或政协委员，他们通过“全国两会”直接参与党和国家大政方针政策的制定，及时了解党中央的最新精神和理论，同时将习近平总书记“要坚持两个毫不动摇，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企

11、业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大”“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”13等思想及时传播到位，让广大民营企业职工吃下“定心丸”，一心一意谋发展。二、当前统一战线助推民营经济健康发展过程中存在的不足（一）在服务民营企业创新发展方面存在制约因素在经济发展新常态背景下，民营企业投身转型升级、专注改革创新是实现高质量发展的不二法门。当前，统一战线在服务民营企业创新发展方面依然存在诸多制约因素。主要体现在五个方面：一是民营企业创新热情不高，创新动力不足，对传统经济增长方式和原有企业发展模式的依赖性很强，对产品技术改造投入明显不足，害怕创新失误给企业带来重

12、大影响。二是创新政策不够完善。培育创新型企业是一项综合性工程，既要重招商又要重扶持，当前不少民营企业家表示政府的扶持政策上下整合不足，针对性不强，财税、土地、金融、社保医疗、教育、住房等配套性政策跟不上，导致他们获得感不强。三是创新人才支撑不足，人才服务信息平台不健全，高端人才较为匮乏，人才培育力度不够，尤其是民营企业用人成本较高。这是当前摆在非公有制企业特别是民营中小微企业面前的现实困难。四是民营企业创新信息不足，阻碍企业开展创新。不少民营中小微企业既缺乏对获取创新信息的重视，也缺乏获取支撑创新的信息来源渠道，导致民营中小微企业在创新方面盲目跟风、亦步亦趋，出现不利于企业科学长远发展的“负面

13、循环”。五是多层次创新融资体系有待建立健全。小微企业在经营中最常见的问题就是资金缺乏，而资金缺乏直接限制了小微企业的转型升级，甚至阻碍到日常经营，成为小微企业转型升级的瓶颈。（二）在服务新生代民营企业家思想引领方面存在短板从全国看，改革开放后涌现的第一代民营企业家纷纷进入退休年龄，出现了“创二代”和自创型青年企业家共同组成的新生代民营企业家。新生代民营企业家政治敏感度高，加强他们的思想政治工作，促进其健康成长，既是统一战线工作的重点，也是难点。近年来，各省、市委统战部虽然围绕新生代民营企业家“双传承”（红色传承和创新传承）的培养总目标，采取了一系列举措，取得了明显成效，但仍然存在诸多不足之处：

14、其一，对统一战线的优良传统理解得不够深、不够透，思想定力不强，较容易受西方社会政治思潮影响。新生代民营企业家思想意识的独立性、差异性和多变性显著增强，在“民主”“公平”“自由”等概念上，极易受西方社会政治思潮的影响。马克思曾指出：“人们为之奋斗的一切，都与他的利益有关。”每种社会思潮都反映了一定阶层的利益诉求，新生代民营企业家认同西方社会思潮的某些观点，恰恰是因为这些思潮契合了他们的某些利益诉求，从而产生了利益共鸣。其二，对思想引导工作重视不够，在党建、工会、共青团、妇联等基层组织建设上相对薄弱。调研显示，新生代民营企业家对企业党建工作认识差距较大。不少民营企业家本身就是党员，对党怀有深刻感情

15、，对党的事业无比忠诚，抓党建抓得紧，主动性强，效果好。也有一部分新生代民营企业家对党建工作认识不到位，存在不同程度的应付心理。这一方面反映出部分民营企业家对基层组织建设工作的重要性认识不够，另一方面也反映出统一战线对新生代民营企业家的思想引导工作机制没有真正形成。其三，参政履职效果不够好，对所承担的责任不够尽职。随着我国政治参与环境的不断提升和改善，民营企业家自身经济地位不断提高，他们从政治冷漠到主动参与，政治参与度得到较大提升。但从实际效果看，新生代民营企业家参与政治的动机和心态是复杂的，他们或是为了提高自己的社会地位，或是为了提高企业的知名度，又或是为了接触领导,建立人脉网。（三）在引导民

16、营企业回归投资方面显得力不从心引导民营企业回归投资不是一个单向的接轨，而是一个双向互动、反复博弈和最终认可的结果。以浙江为例，从2004年浙商“反哺”概念的提出，到2012年浙江省政府正式将“浙商回归”作为一号工程提出并付诸实施，浙江以先发的经济优势、政策优势和环境优势，将回归工程搞得风生水起。但纵观全国，回归经济发展的制约因素是明显存在的，还有不少问题需要引越重视：一是基层重视不够。近年来“守掩子”“过得去的思想有了很大改观，但仍有少部分单位招商主动性和责任心不够强，出现“热在上层、冷在下层”的现象，外出招商频率低，获取信息少，洽谈成功率不高，项目推进不快。二是招商氛围不浓。对信息的重视程度不够，对招商队伍建设重视不够。一部分单位“走出去”“请进来”“留得住”的频率和质量不高，亲商、安商的氛围不浓，对项目的“钉子”精神发挥不够好，捕捉信息主动性和敏感度不够，没有形成省市、乡镇、部门人人参与、全民招商的局