生产安全事故总体应急预案.docx

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1、生产安全事故总体应急预案1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急工作原则21.5 预案体系22组织体系及职责22. 1应急组织机构21. 2应急机构32. 3职责43. 3.1区安委会主任应急管理54. 3.2区安委会副主任应急管理55. 3.3区安委会56. 3.4区安委办57. 3.5区安委会各成员单位58. 3.6事故应急指挥部79. 3.7现场枪险指挥部710. 3.8现场处置小组711. .9应急救援专家组职责83预防和预警83. 1危险性分析83. 1.1基本情况84. 1.2可能造成的事故85. 1.3事故预防83.2 信息报告与处置91. 2.

2、1信息报告与通知93. 2.2信息上报内容104. 2.3信息传递103.3 预警行动113.3.1预警等级113.3.2预警发布、解除113.3.3预警行动114应急响应124.1响应分级124.2响应程序134.2. 1应急启动13-4.2.2救援行动134.3应急处置方案144.3. 1先期处置154.3.2救援人员的安全防护154.3.3群众安全防护164.3.4扩大应急164.4信息发布164.4 .1发布人164.5 .2信息发布原则164.5应急结束161.1.1 1应急结束161.1.2 总结171.1.3 后期处置175应急资源185.1通信与信息185.2 应急队伍185.

3、3 应急物资装备185.4 应急经费195.5 应急管理制度195.6 应急技术支持196预案管理196.1培训196.1.1培训目的196.1.2培训内容196.2 演练206.2 .1演练频次206.3 .2演练评估206.3 预案修订与更新216.3.1预案修订216.3.2制定与解释226.3.3应急预案实施227附件23附件1区规模以上生产经营单位一览表23附件2应急资源调查报告27一、区安委会成员单位主要负责人联系方式27二、市、区应急救援队伍一览表29三、市应急管理局各科室联系方式30四、区应急救援物资一览表31附件3：应急救援响应程序流程图35附件4市生产安全事故专家组名单36

4、附件5主要事故现场应急处置措施40一、危险化学品事故现场处置措施40二、烟花爆竹事故现场处置措施42三、大型游乐设施事故现场应急处置措施44四、火灾、爆炸事故处置措施46五、泄漏事故的处置措施48六、中毒窒息事故的欠置措施49七、触电事故的处置措施50八、锅炉事故的处置措施51九、机械伤害事故处置措施54十、车栖伤害事故处置措施54十一、物体打击伤害事故处置措施54十二、高处坠落事故处置措施55十三、起重伤害事故处置措施55十四、坍塌事故的处置措施56十五、有限空间事故的处置措施56市区生产安全事故总体应急预案1总则1.1 编制目的为进一步增强处置我区生产安全事故的能力，规范应急管理和应急响应

5、程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展事故应急敕援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订我区生产安全事故总体应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2021第88号）。中华人民共和国消防法（2021年4月29日修订）。中华人民共和国道路交通安全法（2021年4月29日修订）。中华人民共和国职业病防治法（2018年12月修订）。中华人民共和国劳动法（2018年12月修订）。中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2015第9号）。中华人艮共和国特种设备安全法（

6、中华人民共和国主席令2014第4号）。危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第645号）。工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第586号）。生产经菅单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）。国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（应急总厅应急2011222号）。生产安全事故应急预案管理办法（原国家安监总局令第88号，中华人民共和国应急管理部令2019第2号修改）。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（中华人民共和国国务院令第302号）。生产安全事故报告与调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）壮族自治区安全生产条例。市生产安

7、全事故总体应急预案等。1.3 适用范图本预案适用于在本区行政区域内发生的各类达到本预案I、II、HI级响应级别的生产安全事故。1.4 应急工作原则在市人民政府的统一领导下，在市应急管理局的业务指导下，区人民政府负责指导、协调区生产安全事故应急救援工作。坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，依靠科学、依法规范，预防为主，平战结合的工作原则，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实加强应急救援人员和事故影晌人员的安全防护，和财产损失。最大限度地域少事故造成的人员伤亡。1.5 演案体系本预案上与市生产安全事故总体应急预案衔接，下与乡（街道办）、区安委会各单位（行业）应急

8、预案和各企业生产安全事故综合应急预案相衔接。2组织体系及职责2.1应急组织机构（1）区人民政府依据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知（桂办发201435号文）的相关要求，成立区安全生产委员会（以下简称区安委会），负责统一领导常态和事故状态下全区各类生产安全事故应急救援管理工作，区人艮政府各职能部门及所属机构具体承办相关救援工作。（2）区安委会下设办公室（以下简称区安委办），区安委办是区安委会的办事协调机构，区安委办设在区应急管理局，由区应急管理局局长兼任办公室主任。联系电话：0773-3830155。（3）区生产安全事故应急组织

9、体系由区安委会、区安委会各成员单位、二塘乡人民政府、各街道办、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。（4）区安委会各成员单位、二塘乡人民政府、各街道办、各企业生产安全事故的应急机构由本单位第一责任人负责确定。（5）应急救援队伍主要包括消防救援大队、安委会各成员单位组建的应急救援队伍、各专业应急救援队伍、各生产经营单位应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等有关救援力量。2.2应急机构（1）区生产安全事故应急领导机构为区安委会。为区常态下的应急管理机构，事故发生时，区安委会根据生产安全事故的不同性质和影响范围设立事故应急指挥部，指挥部由区长担任总指挥，分管安全生产的副区长为副总指挥，区应

10、急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、各行业管理部门、专业监管监察部门以及其他有关部门负贲人为成员组成。区安委会统一指挥、指导、协调生产安全事故应急工作。（2）成立现场抢险指挥部，现场抢险指挥部可根据实际下设综合协调组、事故救援组、医疗救护组、通信联络组、物资保障组、专家组等。根据事故性质、类别和现场救援需要，还可设立环保气象组、善后处理组、新闻报道组等，分别负责环境监测监控、气象信息服务、善后处置和新闻报道新等工作。具体负责现场抢险工作。（3）区生产安全事故应急救援组织框架图如下I询灾场案险指网象山区安登会办公.（4）现场抢险指挥部一般以企业为主，事发企业成立现场抢险指挥部，由企业主要

11、负责人担任总指挥。现场抢险指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向区安办报告事故发展及救援情况。（5）涉及多个领域、跨行政区域或影响重大的事故，由区安委会成立的事故应急指挥部直接转为现场抢险指挥部，负责现场抢险指挥和协调工作。（6）事故应急救援的牵头单位和配合单位：非煤矿山事故由区应急管理局牵头，公安分局、区卫生健康局、生态环境分局、消防救援大队等单位参与配合。危险化学品生产、经营、使用、储存事故由区应急管理局牵头（燃气事故由区城市管理局拳头），公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、生态环境分局、区工业和信息化局等单位参与配合。烟花爆竹经管、储存事故由区应急管理局牵头，消防救援大队、

12、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合；烟花爆竹燃放事故由公安分局牵头，区应急管理局、消防救援大队、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。道路交通事故（含危险化学品、火工品道珞运输事故、烟花爆竹道路运输）由交警大队牵头，区卫生健康局、区应急管理局、生态环境分局、消防救援大队等单位参与配合。建筑施工事故由区住房和城乡建设局牵头，区应急管理局、公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、区工业和信息化局等单位参与配合。火灾事故由消防救援大队牵头，区民政局、区卫生健康局、区应急管理局、公安分局、区住房和城乡建设局、交警大队、生态环境分局、二塘乡人民政府、辖区各街道办等参与配合。水上交通事故（含危险化

13、学品、火工品、烟花爆竹水路运输事故）由漓江风景名胜区管理委员会牵头，区政府办公室、区应急管理局、公安分局、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。特种设备事故由区市场监管局牵头，区工业和信息化局、区应急管理局、公安分局、消防救援大队、区卫生健康局、区城市管理局等参与配合。民爆事故由公安分局牵头，区应急管理局、区工业和信息化局、区卫生健康局等单位参与配合。旅游事故（不包括大型游乐设施事故）由区文化体育和旅游局牵头，区应急管理局、公安分局、区卫生健康局、生态环境分局等单位参与配合。刨他事故，由行业主管部门牵头，其他相关部门配合。2.3职责2.3.1区安委会主任应急管理（1）决定启动、终止区生产安

14、全事故的预警和应急响应行动。（2）统一领导生产安全事故的处置工作，并督促检查执行情况。（3）会同上级有关部门，制定应对事故的联合行动方案。（4）抓好常态下的应急救援管理工作。（5）成立事故应急指挥部。（6）其他相关重大事项。2.3.2区安委会副主任应急管理（1）为启动、终止生产安全事故预警和应急响应行动提供依据。（2）按主任的指令具体负责协调生产安全事故的处置、指挥、调度、检查执行等工作。（3）按主任的指令指挥事故现场救援事项，协调、配合上级政府开展应急处置工作。（4）参与制定应对事故的行动方案。（5）按主任的要求抓好全区常态下的应急救援管理工作。（6）其他相关重大事项。2.3.3区安委会区安委会在应急管理方面的主要职责为领导、组织全区生产安全应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调市人民政府相关部门参加应急救援工作。2.3.4区安委办（1）承担全区生产安全事故应急救援管理工作；组织协调生产安全事故应急救援工作。（2）组织协调全区生产安全事故总体应急预案编制工作，综合监督、指导二塘乡、各街道办和各企业应急救援机构建设和应急管理工作。（3）组织、指导全区安全生产应急救援演练。（4）协调与自然灾害、防震抗震、公共卫生、公共安全等突发事件应急救援机构之间的联系，互相配合。5）承担区安委会交办的其他工作。2.3.5区安委会各成员单位（1）区安委会各成员单位