【经验交流材料】高站位谋划 多方式运作 努力推动市县党委巡察工作取得实效.docx

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1、高站位谋划多方式运作努力推动市县党委巡察工作取得实效*市委坚持把开展巡察作为推动管党治党主体责任落实的重大举措, 抓好巡察机构组建，深入开展巡察工作。目前，市县两级党委巡察机构 已全部组建到位，完成对99个单位和地方的巡察，效果明显。一、党委主抓，做到“三个亲自:一是亲自研究部署。市委主动承 担巡察工作的主体责任，巡察工作开展以来，先后召开2次书记专题会、 7次市委常委会、5次市委巡察工作领导小组会议，就巡察工作进行学习 研究部署，并将巡察工作开展情况纳入对县（市、区）目标责任考评指 标体系之中。二是亲自组织推动。市委主要领导先后15次就巡察工作作 出批示，亲自带队到省委巡视办汇报工作、争取支

2、持；亲自调研督导市 中心医院巡察整改情况。高规格召开市委巡察机构成立大会、市委首轮 巡察工作动员会和全市市县党委巡察工作推进会，要求全市上下把巡察 作为一项必须完成好的政治任务，为全市巡察工作开展营造了强大气场。 三是亲目撑腰鼓劲。对巡察发现的重大问题线索，币委立场坚定、态度 坚决，明确提出要产查快办。首轮巡察结束后不久，市纪委就依据市委 巡察组提供的问题线索对市中心医院副院长罗某、基建科长冷某进行“两 规”审查。今年市委第三巡察组进驻市城发集团仅一周，根据巡察发现 的问题线索，市委决定对市城市建设资金管理中心副主任余某、计划财 务部部长饶某进行“两规”审查。市委对巡察干部高看一眼、厚爱三分，

3、 已提拔重用巡察干部了名，并2次在全市大会上点名表扬巡察工作。今 年4月27日，市委主要领导到市委巡察机构调研，看望慰问巡察干部， 进一步坚定了大家做好巡察工作的信心和决心。二、保障落实，力求“三个到位:一是机构编制到位。明确市委巡 察办为市委正县级工作部门，2个市委巡察组为市委正县级常设机构，共 核定行政编制12个。今年又批准增设了市委第三、第四巡寨组，同时增 加市委巡察办人员编制。目前，市委巡察机构的编制总数已达19个，6 个县市区的编制总数达到73个。二是人员选配到位。注重严把入口关， 从市纪委、市委组织部、市政府研究室及县市区纪检机关、组织部门选 拔优秀干部到市委巡察机构工作，选拔1名

4、优秀乡镇党委书记担任巡察 组副组长，1名优秀县市区监察局长担任副县级巡察专员。为每个巡察组 配备一名由市直部门副职担任的巡察组副组长。每年由市委组织部选派8 名后备干部到市委巡察组挂职锻炼一年。对拟提拔的副县级干部，先放 到市委巡察组担任副组长，表现出色的再建议市委按程序提拔。三是运 转保障到位。将一栋含独立院落的6层办公楼给市委巡察机构作为办公 场所。市本级落实公务用车3台，县市区落实公务用车10台。巡察机构 作为市一级预算单位，单独编制预算。目前，市县两级党委巡察办主要 负责同志均被推选为本级党代表，巡察机构在市县直部门中都排在常委 部门之后，三、谋划起步，做到“三个坚持一是在巡察规划上坚

5、持注重实效。 制定出台2017-2021年市委巡察工作规划,将117个市委管理的地方、 部门、企事业单位纳入常规巡察范围，并根据单位性质、特点不同，分 类别、分领域开展巡察。要求县市区在制定五年巡察规划时，主动与市 委巡察机构对接，做到市县两级每年度巡察对象大体相同、每轮次巡察 顺序安排基本一致。二是在巡察重点上坚持问题导向。配套制定专项 巡察工作计划，将社会关注度高的敏感单位、社会关注度低的边缘单位、 职级不高权力较大的二级单位、专项资金使用量大的项目单位、工程预 决算偏差过大的不正常单位等“五大领域”列为专项巡察重点，提升专 项巡察的精准度和针对性。三是在巡察对象上坚持精挑细选。按照市委

6、主要领导“首巡必胜”工作要求，选择市中心医院、*金投集团2个问 题反映比较集中的单位，市劳动就业局、市城乡低保局、市市切开发中 心3个紧密联系民生的单位，嘉鱼头墩农场、赤壁黄盖湖农切2个管理 体制较为混乱的单位作为首轮巡察对象，实现了首轮巡察“初战告捷”。四、讲究方法，创新“三种模式。一是提级巡察。针对县市区管理 的开发区、农场等去敦早位在县一级地位特珠，作用大、贴近基层影响 大，且音通存在市委管不到，本级不好管的监管盲区问题，我们创新探 索提级巡察模式，将全市22个县市区管理的县级单位提级纳入市委巡察 范围。二是联动巡察。在对市城乡低保局巡察过程中，采取市县两级上 下联动方式，对全市城乡低保

7、、社会救助资金管理使用情况开展专项巡 察，累计发现虚报、冒领、截留、挪用社会救助资金问题线索59件。在 对嘉鱼头墩农场、赤壁黄K湖农场巡察过程中，发现2个农场的管理体 制均为农场与乡镇镇场合一，一套班子、两块牌子，农场的管理权限在 市里、而乡镇的管理权限又在县里。为此，我们与嘉鱼、赤壁巡察机构 组建联合巡察组，市县联动对镇场开展巡察，取得了较好成效。今年， 我们又联合市委组织部、市审计局，探索将选人用人专项检查、经济责 任审计与巡察同步安排、联动开展，极大提升了工作效率和质量。三是 交叉巡察。研究制定市委交叉巡察暂行办法，明确交叉巡察“一带一 组一联六统一”模式一带”，即由市委巡察机构1名县级

8、干部带队；“一 组”，即每个县市区抽调1个巡察组；“一联”，即被巡察县市区安排1名 干部担任联络员；“六统一”，即巡察方案统一制定、任务统一部暑、力 量统一使用、工作统一标准、汇报统一听取、成果统一运用，着力破解 关系网、说情风对基层巡察工作的困扰。五、建强队伍，用好“三个抓手:一是抓督办指导。下发关于迅 速落实巡察机构、人员和办公场所的通知，督促县市区党委迅速设立巡 察机构，落实办公场所，配齐配强巡察干部。组织督查组对县市区党委 巡察工作推进情况进行两轮督办检查并通报，推动形成全市上下步调一 致、同频共振的巡察工作合力。二是抓队伍管理。推行组长负责巡察组 全面工作、专职副组长负贵日常组务工作

9、的管理机制。每轮巡察前，与 巡察干部签订保密承诺书、履职尽责承诺书；巡察结束后，对各组工作 情况进行点评，对表现优秀的巡察干部颁发“荣誉证书二三是抓制度建 设。出台巡察干部监督暂行办法巡察人员“十不准”规定，严明 巡察机构各项纪律，加强对巡察干部的监督。督促巡察干部严格按照省 委巡视办关于规范巡察工作流程的意见关于规范巡察报告的意见 开展工作，加强对线索排查、线索管理、线索处置等关键环节的监督。通过创新方式、精准施策，有效发挥了巡察利剑震慑作用。市县首 轮巡察共发现面上问题394个、党员干部违纪违规问题线索409件，移 交纪检、组织、政法等机关和部门问题线索318件；依据巡察移交问题 线索，纪检机关立案50件，给予党政纪处分21人。巡察发现的嘉鱼园 林局滥发津补贴、通城五里镇政府集体公款旅游、通山燕厦乡福利院虚 报套取农村五保资金等问题线索，均得到严肃查处，取得了良好社会反 响。同时，把开展巡察与解决群众反映强烈的突出问题、与解决制约经 济社会发展的重大问题、与堵塞体制机制方面存在的管理漏洞相结合， 向被巡察党组织及有关部门提出合理化意见建议295条，向市政府提出 的规避医院二期项目投贷风险的建议、向市委组织部提出的研究制定事 业单位中层干部管理办法的建议均得重视并采纳，有效发挥了巡察服 务决策、推动发展的作用。