“散乱污”企业（作坊）专项整治工作方案.docx

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1、“散乱污”企业（作坊）专项整治工作方案为深入打好污染防治攻坚战，巩固和深化前期“散乱污” 企业（作坊）专项整治工作成效，进一步压实村（社区）及 各职能部门环境保护责任，助力高质量发展，切实保障群众 环境权益，根据2022年度“散乱污”综合考核文件要求， 特制定本方案。一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻新发展理念。根据市污防攻坚办关于进一步深化“散乱 污”企业（作坊）专项整治的通知、2022年“散乱污” 企业（作坊）专项整治工作考评实施方案，污防攻坚办“散 乱污”企业（作坊）深度整治工作细则等文件要求，全力推 进盛泽镇“散乱污”企业（作坊）专项整治工作。二、整治范围

2、符合以下三类情况的企业（作坊）纳入本次专项整治范 围。一是生产工艺属落后淘汰类且不具备优化提升条件和能 力的企业（作坊）；二是污染治理和安全防范措施差，环境 污染严重、安全隐患突出的企业（作坊）；三是不符合产业 政策或区域产业规划且无污染防治设施或污染防治设施不 能实现稳定达标排放的企业（作坊）。结合我镇实际情况，本次整治重点区域为村（社区） 出租地块、已拆迁未使用地块、待拆迁厂房、仓库、厂中厂 以及其他易产生“散乱污”企业的地块。整治对象包括但不 限于废品回收加工、大理石切割、废丝废布废塑料造粒、磨 毛、水洗、烫金、定型、植绒、小汽修、小化工、出纸印花、 建材加工、油胶贴膜等行业，以及在加工

3、生产中使用油墨、 油漆、涂料、胶水、胶粘剂等含有有机溶剂的小型企业或加 工作坊。三、整治措施按照分类处置的方式，实行拉网式排查，制作清单台账， 落实网格化管理，对新增的散乱污”企业（作坊），按照“依 法关停一批、提标改造一批、整合搬迁一批”的原则予以整 治。L关停取缔类。对不符合国家产业政策或规划布局要求, 无环保相关审批手续，无污染防治设施或污染防治设施简陋, 且在原址不具备改造升级、继续生产条件的，按照“两断三 清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标 准坚决取缔。2 .提升改造类。对于符合规划布局，经过整治提升还可 以继续在原址生产的“散乱污”企业，给予一定的整改时间， 完善

4、相关审批手续，对照相关行业排放标准和清洁生产要求, 在装备工艺、污染治理等方面提升改造。3 .整合搬迁类。对于吸纳就业人数多、布局分散但已形 成特色产业的企业，结合盛泽镇“三大有机更新”，进一步 科学规划布局，在企业整合优化过程中实现产业、技术和环 境污染治理水平的提升。四、工作安排1 .全面排查。2022年8月底前对2019年至2022年期间 纳入整治的1247家“散乱污”企业（作坊）开展“回头看”。 以村（社区）为单位开展排查，检查关停企业（作坊）是否 落实“两断三清”，重新租赁的是否合法合规，整治提升企 业的污染治理设施是否有效运行，同时进一步排查辖区内是 否有新增“散乱污”企业（作坊）

5、。2 .集中整治。2022年9月至2022年11月底，集中开展 专项整治，根据“散乱污”企业（作坊）整治名单，分步、 分类制定整治方案，并按整治方案落实各项要求。对符合相 关产业政策和产业布局要求，经过整治能够达到行业准入要 求的企业，制定行业整治计划予以规范提升。3 .整治攻坚。2022年12月底前，对整治提升不到位的 “散乱污”企业（作坊），限期治理并纳入日常执法监管。 对照“散乱污”企业（作坊）整治工作专项考核细则要求, 确保整治到位。五、整治要求1 .加大排查力度。重点针对“散乱污”企业（作坊）反 弹回潮及新增情况，运用无人机、地图甄别法、电力大数据 等科技手段，开展地毯式排查，并建立

6、健全台账管理。2 .严防反弹回潮。对已实行“两断三清”的企业开展“回 头看”，并将其分成拆除、空置、再租赁三种情况进行检查 统计，严防“散乱污”死灰复燃。3 .强化房东管理。对存在“散乱污”企业（作坊）的地 块（房东地块），立即启动违建认定，若存在违章建筑，将 该地块（房东地块）纳入拆违计划。对两次及以上招收“散 乱污”企业（作坊）的地块（房东地块），立即启动资源集 约利用综合评价系统等级降级申报工作。六、职责分工各部门要从大局出发，切实增强责任感和担当意识，密 切部门配合，形成整治合力。各村（社区）要落实属地管理责任，进一步系统、全面、 彻底地摸清辖区内企业（作坊）现状，按认定标准确定是否

7、属于“散乱污”企业（作坊），并填报排摸清单。同时要加 大对村（社区）级资产及出租地块的管理，对属于“散乱污” 的企业（作坊）要牵头进行整治，确保按时间节点完成整治 任务。综合执法局负责核查企业生产设备、环保手续、污染防 治等情况，并形成整治清单；负责对企业环境违法行为进行 执法；负责指导企业完善相关环保手续。经发局负责审核企业主导产品、工艺技术装备是否符合 产业准入条件；结合资源集约利用综合评价系统等级和纳税 情况形成整治清单；牵头对低效工业企业进行整优提升。政法办负责核查企业是否存在安全隐患并形成整治清 单；负责维护社会稳定工作。建设局负责审查相关规划情况；提供房屋建筑安全状况 排查报告；协

8、调华衍水务、港华燃气做好对“散乱污”整治 的配合工作；负责对交通部门管理地块上涉及“散乱污”企 业（作坊）进行排查整治。农村工作局负责畜禽养殖和水产养殖等农业面源污染 源的认定和整治督查；督促各村（社区）做好管理地块上涉 及“散乱污”企业（作坊）的排查整治；将各村（社区）属 地责任落实情况纳入考核。“三治”办负责核查企业违建情况,协调推进拆违工作。纪委负责对本次整治行动进行全程监督。盛泽投资公司负责投资集团管理资产出租的“散乱污” 企业（作坊）的排查整治工作。自然资源所负责调取企业厂房土地使用信息；对企业的 用地情况进行合规性审查。党政办负责专项整治工作的舆论宣传，及时组织新闻媒 体进行报道，

9、营造有利的舆论氛围。行政服务局负责指导企业开展项目备案等工作。财政局负责对整治工作提供资金保障。公安分局负责打击“散乱污”企业（作坊）涉及行政、 刑事违法犯罪行为，保障相关单位工作秩序。市监分局负责无证无照和超范围经营等“散乱污”企业 （作坊）的查处；做好特种设备监管及企业经营范围审核等 工作。税务分局负责提供相关企业（作坊）的纳税情况。组织人事局负责做好相关人员再就业指导，组织召开专 场招聘会。供电所负责监督日常用电，采取有序用电等措施，对列 入淘汰关闭类的企业按整治目标要求拉电停产到位。再生水公司监督涉水企业污水排水情况，配合落实限停 产措施。七、工作保障1 .成立工作专班。成立盛泽镇“散

10、乱污”企业（作坊） 专项整治工作领导小组，吴江高新区管委会主任、镇长徐惠 林任组长，吴江高新区管委会副主任、中国东方丝绸市场管 委会主任张建华任副组长，相关局室、部门主要领导担任成 员。领导小组下设办公室，办公室设在综合执法局，由综合 执法局局长洪亮任办公室主任。抽调相关部门工作人员成立 若干专项工作组，统筹协调、推进工作。2 .完善反馈机制。不定时召开专题会议，由盛泽镇“散 乱污”企业（作坊）专项整治工作领导小组组长或副组长召 集，全体成员单位主要领导参与，主要研究整治行动中的重 点难点问题，统筹部署工作。形成周报制度，成员单位每周 对工作推进情况上报领导小组办公室，及时掌握工作进度, 压实工作成效。3 .加强宣传引导。充分发挥公众号、电视、报刊、网络 等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展专项整治行动的重要 意义，定期公开整治情况和执法情况，积极回应社会关切, 及时有效做好突发事件应对工作，防控负面炒作，通过工作 成效和典型事例的宣传，营造工作推进和维护社会稳定的良 好舆论氛围。4 .强化考核问责。镇党委政府将“散乱污”专项整治工 作开展情况纳入村（社区）年终考核，对整治中履职不力、 弄虚作假、瞒报漏报、推诿扯皮的各责任部门、责任人，将 进行通报，并向镇纪委移送问题线索。