2024年大气污染防治“冬病夏治”专项攻坚行动方案.docx

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1、2024年大兴安岭地区大气污染防治“冬病夏治”专项攻坚行动方案为深入打好污染防治攻坚战，贯彻落实省、地空气质量持续改善行动计划实施方案和深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动实施方案要求，超前治理冬季易发的大气污染问题，切实提升全区空气质量，根据2024年黑龙江省大气污染防治“冬病夏治”专项攻坚行动方案（黑气联发2024）2号），结合我区实际，制定本方案。一、总体要求深入践行习近平生态文明思想，坚持“四治”工作方法，以改善环境空气质量为核心，以打好“重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理”三个攻坚行动为抓手，紧盯攻坚重点，抢抓施工黄金期，推进大气污染治理工程类项

2、目建设，全力打赢蓝天保卫战。二、重点任务（一）持续开展重污染天气消除行动。1.做好应急减排措施清单化管理。积极推进重点行业绩效分级，工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查，企业应制定“一厂一策”操作方案。将特殊时段禁止或限制污染物排放要求纳入排污许可证，实施“一证式”管理。2.做好散煤污染治理。实施散煤源头减量工程，加快推进燃煤锅炉淘汰改造，淘汰县（市、区）以上建成区外燃煤锅炉6台。实施散煤清洁替代工程，积极推广生物质供暖、新型供热，稳妥有序实施煤改电，具备条件的地区，积极推动煤改气等清洁取暖项目。实施供应能力提升工程，充分挖掘集中热源供热能力，合

3、理规划热源、管网；进一步加强电力保障供应和天然气产能建设力度。实施基础设施保障工程，提高建筑热能利用效率，统筹推进既有建筑节能改造，具备条件的地区，推行超低能耗建筑和近零能耗建筑试点示范。（二）持续开展臭氧污染防治行动。1.加强重点行业VOCS治理。以制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业为重点，针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（1.DAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VoCS含量等10个关键环节，对照大气污染防治法、排污许可证、相关排放标准和产品VOCs含量限值标准等开展排查整治，实施动态管控。2 .加强VOCS含量产品源头替代。各县（市

4、、区）对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业制定低VOCS含量原辅材料替代计划，落实VOCs产品标准体系和低VOCs含量产品标识制度。3 .加强含VOCS原辅材料达标联合检查。严格执行涂料、油墨胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值标准，实行多部门联合执法，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCS含量限值执行情况的监督检查，5月至9月臭氧污染高发季节加大检测频次，对抽检不合格产品公开曝光并追溯其生产、销售、进口、使用企业，涉嫌违法的，依法追究责任。4 .推进重点行业超低排放改造。到2024年底，基本完成在用65蒸吨/小时以上的燃煤锅炉（含电力）超低排放改造。5,推进锅炉、工业炉窑综合治理。全面排

5、查锅炉、窑炉脱硝工艺，对采用脱硫脱硝一体化、湿法脱硝、微生物法脱硝等治理工艺的进行抽测。督促不能稳定达标的实施整改，对达标无望或治理难度大的推动改用电锅炉或电炉窑。（三）持续开展柴油货车污染治理行动。1.推进交通运输轨道化建设。提升铁路货运发送量，推动大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业等铁路专用线建设。持续推进淘汰营运老旧柴油车和国一及以下排放标准的工程机械，加快推动机动车清洁化和新能源化。2 .加大柴油车和非道路移动机械监管力度。一是遥感监测，通过遥感监测柴油车数量，不得低于当地柴油车保有量的60%；二是路检路查，重点检查中、重型柴油货车污染控制装置、OBD,尾气排放达标情况，

6、具备条件的要抽查燃油和车用尿素质量及使用情况。地本级路检路查柴油车不低于30辆，漠河市、呼玛县、塔河县不低于90辆，加格达奇区不低于60辆，松岭区、新林区、呼中区不低于40辆。三是入户抽测，以工地、矿山、物流园区、工业园区柴油车和非道路移动机械集中使用地和停放地，开展柴油车和非道路移动机械监督抽测，地本级入户抽测柴油车不低于30辆，漠河市、呼玛县、塔河县不低于90辆，加格达奇区不低于60辆，松岭区、新林区、呼中区不低于40辆。抽测非道路移动机械不少于抽测总数的二分之一，相关违法线索要移交至相关部门。3 .推进非道路移动机械编码登记。持续开展工程机械环保编码登记三级联网，做到应登尽登，编码数量要

7、高于当地已销售数量的80%。4 .加强机动车排放检验机构的检查。严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为，依法依规撤销资质认定（计量认证）证书，予以严格处罚并公开曝光。每年至少对当地检验机构开展2次的全覆盖检查。严格实施汽车排放定期检验信息采集传输技术规范，检验信息实现按日上传至省平台。5 .加强重点行业企业用车管理。企业按照重污染天气重点行业绩效分级技术指南要求，加强运输车辆管控，完善车辆使用记录，实现动态更新。6 .加强重点工矿企业移动源应急管控。制定移动源重污染天气应急管控方案，实现用车大户清单和货车白名单动态管理。督促用车大户建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账

8、，鼓励用车大户及时向生态环境部门报送台账相关信息。重污染天气应对期间，加强对用车大户企业车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账的检查力度，加大部门联合执法检查力度，开展柴油货车、工程机械等专项检查；按照国家相关标准和技术规范要求加强运输车辆、厂内车辆及非道路移动机械应急管控。7 .完善部门协同监管模式。有序推进实施汽车排放检验和维护制度，完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，形成部门联合执法常态化路检路查工作机制，畅通数据共享渠道，有效支撑各部门依法履职。坚决打击非标油品，对柴油仓储、销售、运输、使用等全环节开展部门联合监管，全面清理整顿无证无照或证

9、照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点。（四）持续开展城市环境精细化管理。1.推进噪声污染防治。实施“十四五”噪声污染防治行动计划。6月底前明确噪声污染防治监督管理职责。科学布设功能区噪声自动监测点位，11月底前加格达奇区形成功能区噪声自动监测能力。2.加强大气面源污染治理。实施扬尘专项管控，对施工工地、企业堆场进行严管，排查道路、裸地清扫、苫盖情况，实行分类施治。严厉打击群众反映强烈的餐饮油烟、恶臭异味等污染问题。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。规范备案流程，加强泡沫、制冷等行业治理。三、保障措施（一）强化组织领导，压实责任。各县（市、区）、各相关部门单位要提高政治站位，坚决

10、扛起大气污染防治“冬病夏治”责任，主要领导牵头抓、负总责，分管领导具体抓、盯落实。重点对扬尘、工业等污染源及污染事件实行网格化管控，层层传导压力，级级压实责任，配齐工作力量，细化整治措施，持续强化工业污染、扬尘污染、移动源污染、燃煤污染防治力度，保障经费投入，确保领导到位、责任到位、措施到位。（二）强化重点领域环境执法和监督帮扶。开展含挥发性有机物原辅材料达标、移动污染源排放监管等部门联合执法。加强执法监测联动，重点查处旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为。督促相关问题整改到位，并举一反三加强监管。针对企业反映的技术困难和政策问题，组织相关部门开展技术帮扶和政策解读，切实帮助解决工作中的具体困难和实际问题，提升大气污染防治精细化管理水平。（三）强化定期调度和督办。开展“冬病夏治”月调度，对任务推动严重滞后、大气污染问题频发的县（市、区），组织开展预警、通报、约谈或专项检查，并追究相关责任人责任；对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的县（市、区），由地区大气联席会议办公室公开约谈。