xx自治县创建“四好农村路”全国示范县实施方案.docx

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1、XX自治县创建“四好农村路”全国示范县实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指 示精神，扎实推动“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略 提供高效优质的交通运输保障，根据交通运输部 财政部 农业农 村部 国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见 （交公路发C20xx 48号）、贵州省人民政府办公厅关于加快推进 “四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施意见（黔府办发 20xx： 23号）和遵义市人民政府办公室关于印发V遵义市加快推 进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案的通知（遵 府办函20xx IO号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总

2、体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、 国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署 和省、市有关工作要求，以推动“四好农村路”高质量发展为主题， 聚焦“建、管、养、运、融”五大目标，建立健全“网络覆盖、管养 保障、运输服务、制度政策、资金保障、技术标准、群众参与、融合 发展”八大体系，坚持建好、管好、护好、运营好农村公路，将农村 公路打造成为带动发展的产业路、管护高效的平安路、服务便民的智 慧路、风景优美的生态路，为XX经济社会高质量发展提供坚强的农 村交通运输保障。二、总体目标全面促进农村公路与党建、旅游、产业、文化等方面有机结合, 以创建推动农村路

3、网结构明显优化，安全条件明显改善，养护水平全 面提升，路产路权保护有效，路域环境优美整洁，农村客运和物流服 务体系健全完善，奋力打造农村交通服务乡村振兴新样板，确保在 20xx年成功创建“四好农村路”全国示范县。三、组织领导为强化“四好农村路”创建工作的领导，特成立XX自治县“四 好农村路”全国示范县创建工作领导小组。其组成人员如下：组 长：XXX县人民政府副县长副组长：XXX县委组织部正科职级干部县交通运输局局长：安立志县发改局局长县经贸局局长县公安局政委县财政局局长县人力资源社会保障局局长县自然资源局局长县农业农村局局长县文化旅游局局长县乡村振兴局局长县林业局局长县综合行政执法局局长市生态

4、环境局XX分局局长县供销社主任县大数据中心县邮政公司负责人各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人领导小组下设办公室在县交通运输局，XXX同志兼任办公室主任, 负责“四好农村路”创建工作统筹协调和日常事务。四、重点任务（一）提升农村公路通行能力。以美丽农村路和品质提升工程为 抓手，推进乡镇全面实现三级及以上公路建设、县乡公路路面改善提 升工程及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程，构建完善高 效农村公路骨干网络和普惠农村公路基础网络。有序开展安全“消危” 行动，在基本消除乡道及以上等级公路安全隐患的基础上，推进完善 村道安全生命防护工程，实施危旧桥梁改造，有效提升路网通行安全 水平。（二）健全

5、农村公路管理机制。进一步完善农村公路建设、管理、 养护、运营、融合发展、资金保障和绩效考核等政策体系，拟定农村 公路绩效管理考核方案和农村客运发展绩效考核方案。建立健全“四 好农村路”高质量发展政策体系，明确各方责任，构建“党委领导、 政府主抓、权责清晰、上下联动、多方参与、运转高效”的农村公路 发展格局。（三）全面提升公路养护质效。全面推动农村公路管理养护体制 改革，落实县乡村三级“路长制”。建立多部门联合执法机制，落实 “县有执法员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。扎 实开展道路运输安全宣传、隐患排查整治、基础信息收集等工作，严 厉打击超限超载、非法侵占破坏公路沿线设施等各类违

6、法行为。制定 完善应急管理预案，提高道路防灾救灾和通行保障能力。（四）高效提升运输服务能力。依托既有客运站、交管站、养护 站、客运班线等资源，以“交邮融合+示范项目”为抓手，推动客运、 货运、寄递物流、供销、电商等业态融合发展，解决农村物流“最先 和最后一公里”问题。鼓励发展农村货运班线，满足农产品进城和生 产生活资料下乡双向流通需求。开展城乡交通运输一体化示范创建, 有序推动城县公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，解决 群众出行需求，提升群众幸福感、获得感、安全感。（五）规范建立资金保障体系。建立公共财政投入为主、多渠道 筹措为辅的资金保障体系，着力提升“四好农村路”可持续发展能力。

7、 严格按照贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案明 确的标准和筹集比例，积极筹措农村公路日常养护资金，将农村公路 日常养护资金足额纳入年度财政预算。同时多渠道筹集养护资金，实 现通达公路养护全覆盖。建立健全农村客运政府购买服务机制，及时 发放燃油补贴等农村客运补助资金。（六）努力探索创新发展模式。促进农村公路与现代农业、乡村 旅游等产业融合发展。鼓励农村公路和山地旅游、产业园区等经营性 项目一体化开发，拓展农村公路服务附加值。积极推动农村客运与产 业融合发展，探索“一点多能、一网多用、深度融合”的乡镇运输服 务站发展新模式，打造集管理、养护、客运、货运、寄递物流、供销 网点、电商等多种

8、服务功能为一体的新型农村服务场站。（七）积极打造美丽农村样板。推进“美丽农村路”经济示范走 廊建设，将已打造的“美丽农村路”颜值再提升，新打造“美丽农村 路”不少于55.5公里，打造完成“美丽农村路”农特产业示范带、傀 佬风情乡村旅游示范带和特色养护示范带。创建茅天镇、砚山镇、分 水镇三个“四好农村路”示范镇，同步创建大坪街道三坑村，涪洋镇 当阳村、前进村、砚山镇大桥村、砚山社区，泥高镇青坪村，分水镇 红明村、过江社区，茅天镇兴隆村、同兴村，蕉坝镇新茶村，红丝乡 上坝村等12个爱路护路示范村。五、时间安排（一）实施阶段（20XX年3月1日至20xx年5月20日）按照“四好农村路”全国示范县创建

9、要求，落实责任，分解目标， 细化措施，确保“四好农村路”全国示范县创建工作各项措施落实到 位，顺利完成所有示范项目的建设内容。（二）验收阶段（20XX年5月20日至5月30日）围绕“四好农村路”全国示范县创建工作目标完成情况进行考核、 评价、总结。（三）考核阶段（20XX年5月30日至20xx年7月30日）接受市交通运输局、省交通运输厅和交通运输部逐级考核验收, 完成“四好农村路”全国示范县创建工作。六、保障措施（一）强化组织领导。“四好农村路”全国示范县创建是一项利 民、惠民工程，各乡镇（街道）、县直有关单位要提高政治站位，畅 通协调机制，切实加强组织领导和具体实施，做到“建、管、护、运、

10、融”统筹谋划，积极探索和制定切实有效的工作措施，强化任务分解、 责任落实，研究解决工作推进中的重大问题，扎实推进创建工作，确 保我县20xx年顺利通过交通运输部和省、市交通部门督导考评，高 质量完成创建工作。（二）强化责任落实。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管” 原则，完善农村公路管理养护责任制度，明确权力清单和责任清单, 落实管理机构和人员，积极创建“四好农村路”示范乡镇（街道）和 爱路护路示范村。各职能部门要充分发挥职能职责，在农村公路用地 保障、生态环境保护、设计审批、用水用电、砂石材料、联合执法、 路产路权等方面积极给予支持。（三）强化氛围营造。以党建为引领，将红色文化、丹砂文化、

11、伍佬文化融入到公路文化打造中。综合运用报纸、电视、广播、网络 等各种宣传媒介及平台，开展形式多样的宣传教育，提高基层干部群 众知晓率、认同感、参与度。大力提炼和宣传农村公路发展中的好经 验、好做法，以及涌现出的先进集体和先进个人，形成全社会关心、 支持和监督“四好农村路”全国示范县的创建氛围。（四）强化资金保障。按照分级负责原则，对纳入示范项目创建 的县级序列养护公路由县交通运输局负责组织实施，创建经费除争取 到的上级项目资金外，不足部分由县财政负责；所涉及相关单位和乡 镇（街道）的示范项目创建，由各相关单位和乡镇（街道）组织实施， 创建内容标准及施工图设计由县交通运输局提供，创建经费由各单位 及乡镇（街道）自行负责。切实保障资金投入，全力保障创建工作的 实施。（五）强化绩效考核。创建工作领导小组要加强监督考核，重点 对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位情况进行检查指导，及 时发现和解决存在的问题。将责任目标完成情况、绩效实现情况作为 相关资金安排的重要依据。对在创建工作中作出积极贡献的乡镇（街 道），在安排下年度农村公路建设、养护工程项目补助计划时，将予 以奖励性倾斜；对创建工作落实不到位，推进过程中出现弄虚作假、 工作推进滞后，影响检查验收的单位和个人，将严肃追究责任。