农村户厕问题摸排整改“回头看”实施方案.docx

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1、农村户厕问题摸排整改“回头看”实施方案农村厕所革命是实施乡村振兴战略的一场硬仗，是习近平总书记始终牵挂、念兹在兹的民生实事。近期，国家审计署审计检查指出黑龙江省哈尔滨市双城区农村户厕摸排整改存在层层瞒报问题后，党中央、国务院高度重视，中央纪检监察部门已经介入，农业农村部、国家乡村振兴局对黑龙江省农业农村厅进行了约谈，提出严肃批评，省、市、县相继召开了农村户厕问题摸排整改工作会议。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扎实推进全镇户厕问题摸排整改“回头看”，全面启动农村人居环境管理平台使用工作,现制定如下方案。一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持实事求是

2、、问题导向，逐村、逐户、逐厕再次进行一次全覆盖、拉网式筛查，扎实开展户厕问题摸排整改“回头看”，做到边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，确保村不漏户、户不漏厕、不留死角，并按照“一村一档、一户一档”方式，健全完善台账资料，做到改厕情况底清数明、问题厕所清仓见底。二、工作范围本次摸排整改工作覆盖2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。既包括2019以来农业农村部门牵头改建的，也包括之前卫健部门牵头改造的，还包括新农村建设、农房改造等其他项目建设中改建的农村卫生户厕。三、重点任务（一）问题摸排。主要针对群众“不愿用、没法用、用不上”等问题，重点摸排两类厕所，一类是已失去厕所功能,彻

3、底废弃不能用的厕所。另一类是不能全年使用的，还具备厕所功能，但冬季无法使用的厕所。要发动村组干部，逐村逐户逐厕再次进行拉网式排查，完善改厕台账和问题厕所台账。要把准口径、统一标准，进一步明晰卫生厕所标准，问题认定上下口径一致，避免重地上、轻地下，重实物、轻使用，重建设、轻管护。要查缺补漏、纠正偏差，查找纠正选择性摸排、办公室摸排、纸面摸排、微信摸排等问题。1.排查改厕模式不适宜问题。是否按照宜水则水、宜旱则旱的原则选用技术模式，是否简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受；改厕选址是否合适，是否进院入室，是否存在改厕后原有旱厕仍在使用的情况；是否充分尊重农民意愿，有没有搞强迫命令，是否存在强

4、行拆除旱厕、简单把发厕具当作改户厕等现象。2 .排查改厕质量不达标问题。水冲厕所要重点排查厕具（如便器、冲水设备）产品耐用性、抗压性不达标、不合格,三格式化粪池发生沉降、隔板串水、管道堵塞，冲水设施水量不足、水压不够，冬季管道、冲水设备等被冻住无法正常使用等问题。卫生旱厕要重点排查贮粪池不密闭，粪便暴露、蚊蝇滋生，排气管安装不到位、排气不畅、臭味大等问题。3 .排查后续管护未跟上问题。是否建立厕所后续服务管护体系，配套跟进相应的维修服务、清运服务、粪污处理，是否出现厕具坏了无人修、厕所满了无人抽。后续管护设施设备是否配备到位，已配备的是否正常使用等问题。4 .排查改厕台账问题。是否按照“一户一

5、档、一村一档”的方式建档造册，档案内容是否包含农户信息（户主姓名、身份证号码、门牌号、人口数、联系电话等方面）、厕具产品信息（模式、容积、来源等方面）、施工指导信息（指导人姓名、指导人单位、联系电话等方面）、改厕情况信息（完成时间、验收责任人、农户使用情况等方面）等内容。（二）同步整改。对排查发现的问题厕所要梳理归类，制定整改措施，落实整改责任，建立问题台账，实行销号管理，完成一个，销号一个。1.问题厕所整改。对短期内能立行立改的问题厕所，如施工不规范、产品质量不过关、管护不到位造成的厕具厕屋缺失或功能损坏等问题厕所，要严格按照标准规范维修整改,该维修的维修、该更换的更换，尽快全部完成整改；已

6、完成整改的要跟踪查看整改质量和农民使用情况，避免形式整改、虚假整改。对短期内难以解决的问题厕所，如改厕模式不适宜的，特别是没有稳定供水条件、冬季防冻问题难以解决的，要采取切实可行的补救措施，干旱寒冷、偏远及农户居住分散的地区可推行卫生旱厕改造；如上下水配套设施及粪污清运出现问题的，要抓紧解决上水和下水管网等粪污处理问题。这类需要一定时间整改的，要明确时间表和路线图，纳入“十四五”规划分阶段、分步骤整改；已纳入整改计划的要查看整改措施和进度安排是否切实可行，避免盲目冒进、劳民伤财，整改既要立足治标，更要着眼治本，确保改好改实、群众满意。2.健全台账资料。完善改厕台账和问题厕所台账，按照“一村一档

7、、一户一档”方式建档造册，将台账底数与实际入户情况进行比对，多方数据相互印证、上下一致，确保所有问题厕所真实上报，防止少报瞒报。要充分运用信息化管理手段进一步强化问题厕所摸排整改措施，推广使用“全省农村人居环境管理平台”信息系统，逐村逐户对改厕信息及照片上传入库，通过户厕问题摸排整改功能模块，以户为单位实施整改，村级提交、乡镇审核。同时，及时调度摸排厕所、问题厕所和摸排整改数据信息录入进展情况，提升摸排整改“回头看”的精准度、实效性。四、实施步骤1.动员部署阶段（8月1日至8月10日）。各村委会要按照省市县镇安排部署，明确具体工作人员，并进行动员培训。2 .组织摸排阶段（8月11日至8月31日

8、）。各村委会作为责任主体，组织村组工作人员逐村、逐户、逐厕进行一次全覆盖、地毯式筛查逐个厕所进行摸排，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏厕，并建立排摸整改台账，实行清单管理，做到底子清楚、信息准确、有据可查。3 .集中整改阶段（9月1日至9月30日）。以村组为单位，对照问题清单、整改标准、时限要求等，对排查发现存在问题的厕所，利用一个月的时间集中分类进行整改。4 .总结验收阶段（10月1日至10月20日）。按照村组自查、镇级督导、县级验收、市级抽查的程序，分层次开展评估验收。五、保障措施1.提高政治站位。各村要深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性、紧迫性，党政主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动，从讲政治的高度持之以恒把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。2,强化技术支撑。镇农村人居环境整治办牵头摸排整改工作并提供技术支持，组织做好业务培训和指导，所有排查人员必须先培训后上岗。镇乡村振兴办要对摸排登记、系统录入、审核人员进行业务培训，确保问题整改台账建立准确规范。各村要选优配强摸排整改工作力量，组织相关熟悉情况的业务骨干和技术人员参与指导。3.强化督查问责。对摸排录入整改工作中发现排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将严肃处理。对行动迟缓、工作不力、整治效果不佳的责任人进行约谈整改，严格落实问责机制。