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1、XX县地质灾害“整体智治”三年行动方案(20202022 年)为巩固我县地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动成果, 提升“整体智治”水平,加快构建地质灾害风险防控新机制、 新体系、新格局,结合我县实际,制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯 彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作一系列重要指示精 神,紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的工作目标,按照 全省统一部署,到2022年底,我县实现“一图一网、一单一 码,科学防控、整体智治”的地质灾害风险管控新机制,构建 分区、分类、分级的地质灾害风险管理新体系,形成“即时感 知、科学决策、精准服务、高效运行、智能监管
2、的地质灾害 防治新格局,努力实现地质灾害防治从单部门应对单一灾种 向多部门联动应对灾害链转变、从人防为主向人防技防并重 转变、从隐患点管理向风险防控转变,着力提升地质灾害“整 体智治”能力,确保人民群众生命财产安全,为“重要窗口” 建设营造安全稳定的社会环境。、主要目标围绕地质灾害风险识别能力、监测能力、预警能力、防 范能力、治理能力、管理能力等六大能力建设,强化关键关 节补短板,有针对性地进行分类施策,整体提升地质灾害综 合防治能力。(一)专群互补提升识别能力。依托专业技术队伍和群 测群防员,加强定期专业调查与日常巡查排查工作的有机衔 接,及时更新风险调查成果,加强地质灾害发生发育规律研 究
3、,全面摸清地质灾害风险隐患。(二)人机结合提升监测能力。推广使用运行可靠、功 能简约、精度适当、经济实用的普适性专业化监测设备。继 续加强地质灾害群测群防员队伍建设,努力打造成为一支政 治素质、专业素质、身体素质过硬的基层防灾队伍。(三)部门协作提升预警能力。县应急、自然资源、水 利、气象等部门要深化协作,资源共享,互联互通。不断强 化预警阈值研究,科学确定、动态调整重点地区降雨阈值, 提高地质灾害气象风险预警能力。(四)科技支撑提升防范能力。配合全省构建集地质灾 害监测、分析、预报、预警和应急服务于一体的信息化、智 能化和可视化大数据管理平台,做好地质灾害“风险码”落地 使用,实现灾前、灾中
4、、灾后全过程动态科学管理。(五)源头管控提升治理能力。按照“源头治理、综合施 策”的要求,通过科学规划与综合治理,加大国土空间规划管 控力度,切实规范农民建房、农业生产等活动。在确保安全 的前提下,充分尊重群众意愿,将地质灾害治理工程与大搬 快聚、土地整治、生态修复、美丽乡村建设、农村房屋安全 隐患排查整治等结合起来,从源头上控制或降低地质灾害风 险。(六)健全机制提升管理能力。健全考核监督管理机制, 完善地质灾害制度体系。建立健全政府统一领导、统一指挥, 相关部门各司其职、密切配合的工作机制,完善地质灾害管 理体系。三、主要任务(一)编制地质灾害风险“一张图”。利用以往地质灾害 专项调查、年
5、度排查、日常巡查等成果,对已查明的地质灾 害隐患点、不稳定斜坡和高、中易发区等开展风险程度评价, 划定地质灾害风险防范区。到2020年底前,初步完善全县 地质灾害风险“一张图到2022年底前,形成地质灾害日常 排查巡查工作联动机制,实时更新完善全县地质灾害风险“一 张图(二)开展地质灾害风险调查评价。认真贯彻国务院 办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知 (国办发(2020) 12号)精神,部署开展县1: 50000地质 灾害风险普查,针对地质灾害高、中易发区乡镇(街道)开 展1: 2000风险调查评价,进一步摸清地质灾害风险底数, 建立风险评估模型,科学划分地质灾害极高、高、中、
6、低风 险区,为风险防控提供依据。到2022年底前,完成我县地 质灾害风险普查和XX镇、XX镇、XX街道、XX镇等4个地质 灾害易发区乡镇(街道)风险调查评价。(三)构建地质灾害专业监测网络。建设覆盖地质灾害 高风险区、重点防范村庄和隐患点的自动化专业监测预警网 络。到2022年底前,县自然资源局负责建成XX乡XX村、 XX镇XX村等X个自动监测点;县气象局负责建成山区雨量 自动监测站X处,站点位置应充分考虑地质灾害预警需要。(四)提高地质灾害群测群防水平。规范网格员管理, 运用好“地灾智防”APP,实现远程应急防灾指挥联动,提升 群测群防员巡查排查智能化、信息化。加强地质灾害群测群 防员队伍建
7、设,每年至少开展一次地质灾害群测群防员和防 灾管理员培训,持续做好宣传工作。(五)开展地质灾害避让搬迁和工程治理。按照“即查即 治的要求,结合大搬快聚、土地整治、生态修复、美丽乡村 建设、农村房屋安全隐患排查整治等,加大扶持力度,深入 开展地质灾害风险区群众避让搬迁和工程治理,从源头上降 低地质灾害风险,消除地质灾害隐患。到2022年底前,完 成8处地质灾害综合治理。(六)健全地质灾害管理制度。修编XX县地质灾害防 治重点工作分工方案等工作制度。以省地质灾害风险防控 试点为契机,制定地质灾害风险防控管理制度。认真贯彻XX 省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法(省政府令 第388号),进一步
8、完善治理工程质量安全管理制度和责任 体系,加大督查和执法力度。四、保障措施(一)加强组织领导。切实发挥县地质灾害防治工作领 导小组作用,县政府要加强组织领导,加强协调沟通,制定 政策措施,明确责任分工,相关部门各司其职、密切配合的 工作机制,乡(镇)人民政府、街道办事处是地质灾害防治 的责任主体。加大经费保障力度,统筹安排,切实保障地质 灾害防治和应急工作经费,严格依法规范项目经费使用。(二)加强监督检查。财政、应急管理、自然资源、建 设、交通、水利、农业农村、气象等部门要严格按照职责定 位和职能分工,各负其责、密切协作,共同推进地质灾害“整 体智治”行动。对照重点任务,加强检查,督促落实,确保地 质灾害防治责任和各项任务的全面实施。(四)加强宣传引导。充分利用各种宣传媒体,积极开 展地质灾害防治宣传教育,广泛发动社会各方面力量积极参 与地质灾害防治工作,不断普及地质灾害防治知识,推进从 隐患点管理向风险防控的理念转变。