xx县乡村旅游发展调研报告.docx

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1、XX县乡村旅游发展调研报告近年来,XX县乡村旅游业发展强劲,已成为县域经济发展的重 要引擎,成为农民增收致富的富民产业,成为农村经济可持续发展的 重要源泉。为全面了解XX县乡村旅游发展情况,近期,市政府发展 研究中心组织力量,深入XX县相关单位和乡镇,选择XX、XX、XX等 乡村旅游典型村镇,进行了专题调研。现将有关情况报告如下:一、。县旅游产业的基本情况XX县是典型的资源型地区,拥有丰富的煤炭资源,煤炭资源枯 竭后靠什么产业来接续?在深入调研,反复论证的基础上,县委、县 政府形成了 “一产抓蚕桑,二产抓陶瓷,三产抓旅游”的发展思路。 把旅游业作为产业转型的重点,利用煤炭产业积累的财富加大旅游

2、产 业的开发建设力度。其旅游业发展大致经历了三个阶段。积极探索阶段。上世纪末,XX县委、县政府力排众议,支持皇 城村依靠集团煤矿企业的资金支撑,依托皇城古村落丰富的文化资源 和周边优美的田园风光,着手开发皇城相府。改善交通设施,整治周 边环境,经过不断的努力,皇城相府景区在短短的几年时间里,一跃 成为国家5A级景区,经济效益一年一个新台阶,标志着XX县旅游业的 发展迈出了全新的步伐。全力推进阶段。皇城相府景区的成功开发,使XX县看到了旅游 产业的巨大发展潜力,县委县政府积极鼓励引导,煤炭企业投资建设 景区,促进了旅游产业的大发展。竹林山煤矿累计投资10多个亿开 发建成4A级蟒河景区,阳泰集团斥

3、资开发了析城山生态景区,使XX 旅游产业得到了快速发展,三大景区布局的雏形基本形成。整合升级阶段。随着旅游业发展进入全民旅游和以个人游、自助 游为主的新阶段,传统景点旅游模式与游客个性化、多样化的需求之 间的矛盾也逐渐显现出来。面对这一形势,为了使旅游产业的发展成 果能够惠及所有居民,XX县大胆尝试,着重打造“悠然xx”品牌。 大力推进休闲农业与乡村旅游产业融合发展,实施“乡村旅游、全域 旅游、四季旅游、全民旅游”战略部署,实现由景区旅游到全域旅游 的全面突破。经过十多年的发展,XX县形成休闲农业与乡村旅游景区景点18 处;旅游专业村50个、农家乐1042户、农业观光采摘园13家,涉 及全县1

4、5个乡镇;以农副产品为原料的旅游商品企业30多个,已形 成四大类、500多个品种的旅游商品系列。2013年,获评“美丽中国” 十佳旅游县;2014年被农业部、国家旅游局授予全国休闲农业与乡村 旅游示范县称号;20xx年,成为全国首批“国家全域旅游示范区”创 建单位之一。休闲农业与乡村旅游已经成为县域经济发展最具活力的 动力产业。二、XX县发展乡村旅游的主要做法(一)、找准自身优势,明确发展定位XX县拥有大量优质的乡村旅游资源。全县森林覆盖率达51.15%, 被称为“天然氧吧”;古城堡、古民居、古庙宇遗存众多,且规模大、 品位高,时代序列完整,被誉为“全国民居古堡第一县”;南部蟒河 镇、XX镇、

5、河北镇山区的生态资源旅游开发价值极高,在整个晋东 南乃至华北地区独树一帜;以商汤文化为核心的历史文化资源又给 XX增加了不少历史底蕴。在立足基本县情的同时,XX县又根据旅游 产业发展的新趋势,明确提出了 “围绕旅游做农业,围绕农民抓旅游” 的转型思路,把建设以旅游为导向的美丽乡村作为改善农村人居环境、 实现富民强县的主抓手,提出了建成以农业旅游、文化旅游、生态旅 游为主题,以皇城相府、蟒河、析城山三大品牌景区为核心,集农业 观光、休闲、度假旅游于一体的国家级生态旅游示范区、国家级休闲 农业与乡村旅游示范县、国际乡村旅游度假目的地的发展目标;并且 针对不同地方制定相应的目标和工作重点。(二)、统

6、筹谋划部署,典型示范带动XX县主要领导亲自挂帅,统筹农业、旅游、安监、交通等各部 门的力量,成立了 “XX县旅游产业发展领导组”、“XX县休闲农业 和乡村旅游发展领导组”,建立了联席会议机制,明确了各职能部门 的工作职责,对乡村旅游工作进行统筹谋划部署。坚持规划先行。XX县编制了休闲农业与乡村旅游发展规划, 提出要打造“一心四区”,实施了 “美丽乡村,田园城市、产城融合、 城乡一体”的发展战略。从2013年起,启动了美丽乡村连片区建设, 制定了 “一带四区”连片区建设规划。“一带”即以东起磨滩、西至 董封,串珠成链的美丽乡村休闲示范带;“四区”即沁河芦苇河明清 古堡区、XX析城山山地景观区、蟒

7、河生态休闲区、县城周边郊野体 验区。并明确了每个区域的发展目标、建设目标、建设重点。为全县 乡村旅游发展提供了科学的行动方案,使产业发展步入了科学化、标 准化的轨道。实施典型示范。XX县把北留XX片区22个村庄57.36平方公里作 为先行启动区。投资2亿元,完成了 38公里的车行道、休闲道路系 统建设,15公里沁河、樊溪河河道治理和5个村民活动广场的改造升 级;建设了 4个森林公园、9处采摘园、4个驿站、7个观景台;打造 了一批大地景观以及刘善200亩经济作物示范园、郭峪15套半亩园、 史山林业教育基地、大桥休闲渔园等。通过这一先行示范区的建设, 带动全县上下对发展乡村旅游形成了共识,对建设美

8、丽乡村充满了信 心O(三)、加强基础设施建设,改善农村人居环境从旅游业发展之初,XX县就将基础设施及配套建设作为工作的 重中之重,为旅游业大发展奠定了良好的基础。在交通方面,拓宽改造了八芹线、阳云线、阳杨线等干线公路, 阳翼高速建成通车,开通了皇城相府连接晋阳高速的旅游专线公路、 北留至九女仙湖旅游专线公路,西(凡)蟒(河)旅游专线公路。完 成了贯通南部山区6个乡镇103个村庄的磨董公路休闲旅游道路工程, 在全省率先实现了 “村村通”,全县村村通户户通总里程达到3980 公里。在县城周围,建成了 40公里长的绿道休憩生态圈,把县城六大 森林公园串联起来,辐射范围达到35平方公里。把3个乡镇18

9、个村 纳入了田园经济生态圈。在通讯电力方面,大力实施农网改造工程,新建和改造1座 220KV变电站、4座IlOKV变电站和13座35KV变电站。开展移动 网络扫盲行动,实现了移动网络信号全覆盖。改善广播电视网络,覆 盖率达到95%o在新农村建设方面,发改、交通、农业、住建、环保等部门的专 项资金捆绑使用,按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、 各记其功、形成合力”的原则,开展以清洁能源为重点的“四清一美” 新农村建设,进行“五项整治”(垃圾污水整治、建筑立面整治、乱 堆乱放整治、河道沟渠整治、农业废弃物整治)。全县乡村旅游示范 村户户实现了 “四通”(通路、通水、通电、通网络通讯)、“

10、四达 标”(住宿、餐饮、娱乐、卫生均达标),生产和生活垃圾、污水实 行无害化处理和综合利用。(四)、制定从业标准,实行政策扶持为规范乡村旅游发展,XX县制定行业从业标准,规范了从业行 为。针对乡村旅游中的农家乐、酒店、餐饮、休闲等主要消费环节的 服务制定了规范和安全标准,出台了xx县农家乐(休闲旅游)项 目申报标准、XX农家乐操作实务、XX农家乐特色游旅游指 南、关于优化服务环境、促进“农家乐”健康发展的意见等, 对农家乐宣传营销推介、建设审核、证件办理、税费减免等相关的政 策进行了梳理、简化和规范,健全了乡村旅游质量监管体系,完善了 乡村旅游建设标准。为鼓励农民兴办“农家乐”,首先对“农家乐

11、”采取了直补,每 户农家乐建成验收后直补1万元,仅去年以来,县财政在这一项的投 资就达到近IOOo万元,拉动社会投资8000多万元,带动每户农家乐 年均增收约3万元。其次是结合实际,灵活运用政策激励,把每户危 房改造资金L4万元与农家乐建设相结合,进一步激发了干部群众的 积极性、主动性和创造性。第三,专题培训从业人员。在全县范围内 开展以服务农户为主的SYB (创办你的企业)创业培训,对全县农家 乐、种植户、养殖户等进行创业意识、服务技能、经营理念、营销理 念等专项培训工作。(五)、上下联动,充分调动各方的积极性和主动性XX县十分重视乡村旅游与田园城市建设工作,20xx年,县委县 政府以1号文

12、件发布了关于加快以旅游为导向的美丽乡村建设的指 导意见,20xx年,又以1号文件的形式发布关于推进休闲农业与 乡村旅游产业融合发展的实施意见,连续两年以1号文件来布局全 县乡村旅游工作。在执行层面,形成了大力支持乡村旅游发展的浓厚氛围,规划局、 旅游局、公路局等单位各司其职,协作共建。2014年,XX县开展了 科级干部“结对帮建农家乐”主题实践活动,县直单位350多名科级 干部进驻5个乡镇的441个农户,帮助农民解决了大量的实际问题。 20xx年,全县第二批科级干部结对帮建农家乐共525户,已在全县 18个乡镇全面铺开。在基层,广大干部群众的积极性和创造性空前高涨,标准化的农 家乐如雨后春笋,

13、漂流、滑草等特色项目不断涌现,带动了山茱萸、 木耳、蜂蜜、核桃等农产品的生产和销售及整个农村经济的全面发展。(六)、大力宣传推广,打造“悠然xx”品牌XX县委县政府十分重视品牌的打造和建设,改变了原有以景区 为单位的宣传模式,整合县域内乡村旅游资源,进行“打包”,对内 挖掘文化内涵,体现特色,错位发展;对外以“悠然xx”品牌整体 向外推销,取得了很好的效果。一是重视品牌背后的文化挖掘工作。XX县与中国先秦史学会、 中国大众文化学会等机构合作,开展传统的商汤文化、兽医文化和远 古文化研究,多次举办全国性学术研讨会。同时,借助民间“乡贤” 的力量,对县域内古堡、古寨、古村和古习俗等地域民俗文化进行

14、深 入挖掘研究。二是扩大媒体宣传。充分利用广播、报纸、电视、微博微信等现 代传媒手段,以多种形式、多种题材宣传XX的风土人情。“悠然xx” 微信公众号影响力不断扩大,几个与本地风土人情相关的微电影也吸 引了不少人的眼球。三是举办赛事、组织节庆活动。XX县委县政府抓住机会与知名 机构、媒体合作,通过蟒河“世界旅游小姐”大赛、皇城央视“新年 七天乐”、上庄白鹿原电视剧拍摄等一系列活动的开展,充分展 示XX美丽的山水田园风光与独特的地域人文风采。今年5月21日, 北京国际山地徒步大会在XX举行分站赛,这一国际赛事的举办将进 一步扩大“悠然XX”旅游品牌的影响力。第一届中国XX农业嘉年华 活动也在筹备

15、中。各乡镇也充分利用自身特色,结合时令特点,在各 类节假日前举办农事节庆活动,如演礼杏花节、北留桃花节、寺头桑 藕节等,吸引了大量游客。三、对全市乡村旅游业发展的几点启示近年来,XX县大力发展乡村旅游的生动实践,对我市的旅游发 展起到了很好的带动和示范作用,对指导全市乡村旅游业发展具有一 定的借鉴意义。(一)、目标明确、形成合力、一抓到底,是发展乡村旅游的关 键所在发展乡村旅游,是一条农民增收致富路,也是产业转型升级、经 济结构调整的一条重要途径。XX县历届县委县政府始终咬定“旅游 业”不放松,一任接着一任干,这是他们取得成功的基本经验。全 市各县(市、区)要根据自身条件,实事求是确定当地发展

16、目标,只 要认准目标,执著追求,一张蓝图绘到底,经过一段时间的努力,一 定会有所作为,有所建树。(二)、充分发挥政府的主导作用,切实加强基础设施建设,是 发展乡村旅游的前提条件多年来,XX县抓住旅游产业发展这条主线,充分发挥政府的主 导作用,加大基础设施建设力度,突出财政扶持,在城乡交通建设、 通讯电力改善、新农村各项建设以及富余劳动力就业创业培训中都做 了大量务实的工作,为乡村旅游业的发展打下了坚实的基础。我市发展乡村旅游业,必须着眼晋城全域旅游的大系统,着力加 强旅游基础设施建设,尤其要做好景区与景区之间的交通连接,主干 公路与旅游景区支线公路建设,这不仅是旅游业发展的基础,是山区 农村实现全面小康的要件,是“三农问题”解决的重要途径,也是城 乡统筹发展的基础工作,更是市域经济、县域经济大发展的必要前提。(三)、科学规划、突出特色,实施点线面片协调推进,是发展 乡村旅游的基本方法XX县立足

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