建设集团安全生产管理办法.docx

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1、XX路桥建设集团有限责任公司安全生产管理办法目录第一章总则1第二章安全生产方针和目标2第三章安全生产组织机构和人员5第四章安全生产责任制及领导述职述安8第五章安全生产会议16第六章安全生产费用管理17第七章安全生产教育培训21第八章分包单位、人员、租赁场所安全管理25第九章风险分级管控28第十章重大风险源管控方案31第十一章隐患排查与治理33第十二章值班值守与带班检查39第十三章安全生产“一会三卡”42第十四章设备及设施安全管理43第十五章特种作业人员管理48第十六章施工现场安全生产管控要点49第十七章消防安全管理56第十八章安全生产应急管理61第十九章安全生产标准化、信息化66第二十章事故报

2、告和处理70第二十一章处罚与追责71第二十二章安全生产目标考核与奖惩79第二十三章职业健康管理84第二十四章安全文化建设87第一章总则第一条为全面落实XX路桥建设集团有限责任公司（以下简称集团公司）安全生产主体责任，规范安全生产流程，加强安全生产管理,切实保障员工生命和财产安全，促进集团公司安全发展，科学发展，特对原集团公司安全生产管理办法进行修订编制。第二条修订编制依据：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法建设工程安全生产管理条例公路水运工程安全生产监督管理办法XX省安全生产条例XX省生产经营单位安全生产主体责任规定等有关法律法规规定；XX建投集团颁布的安全生产管理体系；

3、集团公司颁布的分公司管理制度项目管理制度等相关制度和管理办法；集团公司新的安全生产管理要求和实际情况。第三条集团公司、各分（子）公司及项目必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章制度、标准规范，依照本办法，加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产管理体系，完善安全生产条件，依法自觉接受国家及所在地安全生产监督管理部门及行业安全生产监督管理部门的监督管理。集团公司对境外机构、项目的安全监管，由集团公司国际合作部结合当地法律法规执行本办法，并组织制定实施细则，由项目实施单位履行安全生产主体责任。第四条集团公司安全生产管理模式：建立集团公司安全生产委员会（以下简称“集团公司安委会”）统一领导、集团

4、职能部门监督管理、分（子）公司主管，项目全面负责、所有员工“一岗双责”的机制。第五条集团公司安全生产工作原则：“坚持中国共产党的领导”“坚持人民至上、生命至上”“各司其职、各负其责；谁主管谁负责,谁签字谁负责，一把手负总责”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等。第六条本办法由集团公司授权工程管理部负责解释，办法适用于集团总部、司属各分（子）公司及项目。第七条本办法自发文之日起开始施行，XX年9月颁布的安全生产管理办法同时废止。第二章安全生产方针和目标第八条集团公司安全生产方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针

5、，牢固树立新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线；贯彻落实国家关于“生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制”的规定和要求，不断加强安全生产管理，不断改善安全生产条件，推进安全风险分级管控，强化隐患排查治理，提升安全应急能力，夯实基层基础，倡导安全文化，切实做到依法经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；有效防范和切实减少伤亡事故及职业病的发生。第九条集团公司安全生产管理目标：（一）遏制安全生产一般责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故；（二）防范火灾事故发生，杜绝一般及以上火灾事故；（三）群体性职业病发生率为0；（四）环境保护达标率100%；（五）员工

6、安全生产责任书签订率100%；（六）特种作业人员持证上岗率100%；（七）分包单位安全管理协议签订率100%;（八）安全隐患整改率100%O第十条分（子）公司安全生产管理目标：（一）遏制安全生产一般责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故；（二）防范火灾事故发生，杜绝一般及以上火灾事故；（三）群体性职业病发生率为0;（四）环境保护达标率100%；（五）员工安全生产责任书签订率100%；（六）特种作业人员持证上岗率100%；（七）分包单位安全管理协议签订率100%;（八）安全隐患整改率100%；（九）确保下属项目实现施工合同中明确的安全生产目标。第十一条项目安全生产管理目标：（一）严格遵守国家和

7、当地安全生产法律法规，建立健全本项目安全生产管理体系，认真执行集团公司、分（子）公司、业主及上级主管部门的规章制度和相关工作部署，严格落实安全生产责任，全面加强安全生产管理，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生；（二）确保实现施工合同中明确的安全生产和消防安全目标；（三）不发生人员死亡的一般及以上生产安全责任事故；（四）不发生较大及以上机械设备、火灾、爆炸、水上（道路）交通、有限空间、坍塌、管线、中毒等生产安全事故；（五）杜绝发生因工程结构问题引发的安全责任事故；（六）杜绝发生群发性职业病；杜绝发生环境污染和生态破坏责任事故；（七）足额投入安全生产费用，并按照规定使用；（八）安全管理人员持证合格

8、率100%；员工安全教育培训覆盖率100%；隐患整改率100%；劳动保护用品合格率100%；劳动保护用品发放率100%；（九）特种设备安全检测合格率100%;特种作业人员持证上岗率100%；（十）环境保护达标率100%O第十二条国外项目安全生产目标由集团国际合作部会同相关分（子）公司和项目按照当地法律法规、合同和规范的要求制定，及时向集团安委办报备。第十三条集团公司每年与各分（子）公司签订安全生产目标责任状，明确安全生产管理目标。项目经理部成立3个月内，与集团公司、分（子）公司联合签订安全生产目标责任状；项目经理部应逐级签订安全生产目标责任状。第三章安全生产组织机构和人员第十四条集团公司设立安

9、委会，各（子）公司经集团公司批准设立本单位安全生产委员会，各分公司及项目经集团批准分别设立本单位安全生产领导小组，共同构成集团安全生产管理组织机构体系。第十五条集团公司党委书记、董事长与集团公司总经理同为集团公司安委会主任；集团公司其他班子成员为副主任；集团公司工程顾问、技术总监、安全总监、集团各职能部门负责人和各分（子）公司经理（执行董事）为安委会成员；各分（子）公司为集团公司安委会的成员单位。第十六条集团公司安委会设立办公室（以下简称安委办），作为安委会办事机构，由集团公司分管生产安全的副总经理任安委办主任。集团公司安委办设在工程管理部，工程管理部下设安全管理中心，具体负责安委会的日常工作

10、。第十七条分（子）公司设立安全生产领导小组（安委会），分公司由经理任组长，子公司由执行董事任主任；设置专职分管负责人，鼓励设置安全总监，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责；各分（子）公司安全生产领导小组（安委会）在集团公司安委会统一领导下，负责本单位安全生产管理工作。第十八条各分（子）公司设立安全生产管理的职能部门，足额配备合格的专（兼）职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员按下列要求进行配备：（一）子公司属施工类企业施工总承包单位的：特级资质不少于6人，一级资质不少于4人，二级和二级以下资质企业不少于3人；（二）子公司属专业承包企业的：一级资质不少于3人，二级和二级以下资质企业不少于

11、2人；（三）子公司属劳务分包企业的：不少于2人；（四）子公司属综合类企业的：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员3%。的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第十九条项目成立安全生产领导小组，项目经理任组长，确定分管安全生产工作的副经理，鼓励设置项目安全总监,设立安全生产管理职能科室；项目应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度按照相关法律法规要求足额配备专职安全生产管理人员，安全管理人员必须严格到岗履职，严禁人员挂靠、挂名；国外项目须结合合同及国别要求，合理配置安全专职管理人员。第二十条集团资质

12、中标项目的安全生产领导小组须经分（子）公司、集团公司审批，由集团公司下文后正式成立；子公司资质中标项目的安全生产领导小组必须经子公司审批，由子公司下文后正式成立。项目安全生产领导小组在集团安委会和分（子）公司安全领导小组（安委会）的领导下，对本项目安全生产进行管理。第二十一条各分（子）公司、项目的安全生产领导小组（安委会）需要进行变更调整的，必须重新申报审批。第二十二条集团公司及各单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员应经行业主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书。各单位应加强安全队伍建设，注重提高专业素质，拓宽发展通道。鼓励各单位聘用注册安全工程师从事安全

13、生产管理工作。第二十三条集团公司为激发一线专职安全员责任心，建立有效激励约束机制，明确在建项目履职履约的现场管理专职安全员发放5001000元/月的基层专职安全员津贴。第二十四条证书管理（一）集团公司通过交通运输部、省住房和城乡建设厅人员信息管理系统统一管理三类安全生产考核合格证书、证件持有人员的培训、考核工作。（二）各分（子）公司应指定专人管理本公司三类安全生产考核合格证书；按集团公司要求和统一安排，及时准确报送新证申力、证书信息变更、证书延期等相关资料，并负责组织协调新取证人员培训考试等工作；当本公司人员存在工作关系、职称、身份证号码等变更时,须及时书面告知工程管理部。（三）分（子）公司因

14、投标、检查等工作需借用其他单位安全生产考核合格证书，应经持证人员本人同意，并按集团规定流程审批后方可借用，严禁以个人名义申请借用。第四章安全生产责任制及领导述职述安第二十五条XX路桥按照集团公司统一领导、职能部门监督管理、分（子）公司主管，项目全面负责的管理模式全面落实下列企业安全生产主体责任：（一）严格履行安全生产、职业健康、消防安全法定义务和职责,确保本单位具备安全生产条件，依法开展生产经营，严格落实企业安全生产主体责任；（二）完善本单位安全管理体系，建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各层级、各岗位安全生产责任；（三）依法依规设置安全生产管理机构，足额配备专

15、职安全生产管理人员；（四）组织开展安全教育培训，强化本单位全员安全意识和安全技能水平，保证员工熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；（五）建立健全并落实本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期和不定期开展安全生产隐患排查，及时发现并消除安全风险隐患；（六）每年与下属分（子）公司签订安全生产责任状，明确安全生产管理目标；（七）制定本单位安全生产和消防工作考核标准和奖惩激励机制，定期对下属分（子）公司和项目部开展考核；（八）定期总结、部署本单位安全生产管理工作，坚持每季度召开一次安全生产工作例会；（九）按照国家和行业有关规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用管理台账；（十）编制本单位生产安全事故应急救援预案，组建应急救援队伍，定期组织开展应急演练；服从XX建投集团应急救援抢险的统一指挥和工作调度；（十一）按照生产安全事故报告处理流程向上级行政主管部门和上级集团报告事故情况；（十二）组织实施本单位和项目职工的职业病危害预防和劳动防护工作；（十三）其他应履行的安全生产职责。第二十六条集团公司按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经