xxx县深化“四好农村路”示范县创建工作实施方案.docx

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1、XXX县深化“四好农村路”示范县创建工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精 神，推进我县“四好农村路”省示范县创建工作，依据XX省推进 四好农村路建设领导小组办公室XX省财政厅XX省农业农村厅安徽 省乡村振兴局关于印发省“十四五” “四好农村路”示范创建 工作实施方案的通知（四好路办20xx2号），结合我县实 际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村 路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心 的发展思想，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、

2、构建新发展格 局的要求，健全完善“四好农村路”高质量发展体系，逐步实现“四 好农村路”高质量发展，建设人民满意交通，为加快建设交通强县、 全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实保障。二、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神, 进一步增强抓好农村公路工作的责任感和紧迫感，把推动“四好农村 路”示范创建提质扩面作为夯实地方党委政府主体责任和增强人民群 众获得感、幸福感、安全感的有效载体，精心谋划，统筹推进，扎实 做好“四好农村路”省示范县创建工作。三、创建内容我县创建“四好农村路”省示范县重点围绕以下内容开展：（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院

3、重 大决策部署坚决有力。认真学习、深入贯彻习近平总书记关于“四好 农村路”的重要指示精神，落实党中央、国务院各项决策部署，充分 发挥交通基础设施在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中 的作用，加快建设交通强县、加快农业农村现代化。（二）农村公路治理能力提升效果明显。健全完善“四好农村路” 高质量发展体系。完善农村公路制度政策体系，强化政策引导和工作 指导。完善技术标准体系，推动地方标准规范建设。加强信用信息的 归集共享，推广信用承诺制度，推进分级分类监管和精准监管，构建 以信用为基础的新型监管机制。全面实施农村公路“路长制”，落实 县、乡、村各级责任。建立农村公路绩效考核机制，推进车辆购置

4、税 等中央资金“以奖代补”考核成效显著，主要指标纳入各级政府绩效 考核范围。（三）农村公路网络体系建设推进有力。统筹考虑全县经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农 村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。加快农 村公路提档升级，有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级及以上 公路、农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路衔接。巩固提 升乡镇和建制村通硬化路建设成果，推进农村公路建设项目更多向进 村入户倾斜，因地制宜推动较大人口规模自然村通硬化路建设，统筹 规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干 道功能，因地制宜支持村内道路建设和

5、改造，改善特色小镇、美丽休 闲乡村、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条 件。严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时 施工、同时投入使用的“三同时”制度。（四）农村公路管养保障体系不断健全。深入贯彻落实国务院 办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见（国办发20xx 45号），扎实开展深化农村公路管理养护体制改革试点，推动农村 公路管理养护体制改革工作取得实效，把农村公路管理责任落到实处。 各级农村公路管理养护资金落实到位，将农村公路养护资金及管理机 构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。把日常养护和养护工 程实施到位，农村公路路况水平维持较好，路域环

6、境有效改善。（五）农村综合运输服务体系不断完善。推进城乡交通运输一体 化发展，建立优质高效的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围，推 进交通一卡通在农村客运的应用，建立农村客运政府购买服务或运营 补贴机制，实现农村客运可持续稳定发展。推进“多站合一、一站多 用”乡镇运输服务站建设，融合管理、养护、客运、货运、物流、邮 政、快递、供销网点、电商、农民合作社等多种服务功能。推进县、 乡、村三级物流网络节点建设，提升农村物流综合服务能力。（六）农民群众的获得感不断增强。发展共享共治的群众参与体 系，健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约。充分调动各方特别是 农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使

7、群众成为农村公 路发展的参与者、监督者和受益者。在小型交通基础设施建设领域积 极推广以工代赈，进一步开发“四好农村路”各类公益性岗位，帮助 农民创收增收。落实“七公开”制度，引导农民群众参与农村公路工 程监督和项目验收，切实提升农民群众的话语权。（七）农村公路示范引领作用显著。完善“四好农村路”示范创 建机制，扩大示范创建范围，开展示范县、示范乡镇等示范创建工作。 开展“美丽农村路” “品质示范路”建设工作，建设宜居宜业宜游的 “美丽农村路”。（A）农村公路管理信息化水平不断提升。推动农村公路基础信 息数字化，加强互联网、卫星遥感、快速检测等新技术的应用，建立 数据采集、处理的长效机制，完善农

8、村公路综合监管能力，强化信息 资源共享交换，提升农村公路管理效能。（九）农村公路安全保障能力得到强化。严格执行农村公路安全 监管相关法律法规，农村公路建设市场规范有序，建立以质量为核心 的信用评价机制。农村公路安全防护设施逐步完善，危桥总数逐年下 降。完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。 建立健全应急管理制度，提高应急处置能力。强化路政管理和执法能 力建设，加强农村公路路产路权保护，加大农村公路超限超载运输治 理力度，杜绝农村公路重大安全生产和质量事故。四、工作程序推进“四好农村路”建设工作的县各责任部门应对照创建标准， 扎实做好基础性工作，并形成材料存档。县交通运输局负责

9、整理汇总 形成申报材料（6月15日前），申请市级交通运输、财政、农业农村、 乡村振兴主管部门核查。按照县级申请、市级核查、省级验收、专家 评审和实地复核等程序开展。（各责任部门请参考中共XXX县委XXX 县人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见（太发20xx 16号）文件）五、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立深化“四好农村路”示范创建 工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长；领导小组办公室 设在县交通运输局，负责领导小组日常工作；县财政、农业农村等相 关职能部门及各乡镇人民政府按照任务分工，密切协调配合，抓好工 作落实，共同推进“四好农村路”省示范县创建工作。（二）狠抓责

10、任落实。各责任单位要分解工作任务，细化工作措 施，充实工作力量，落实工作责任。将“四好农村路”示范创建纳入 政府年度目标考核，建立健全激励奖惩机制，重点对责任落实、工作 进展、实际成效等情况进行督查、指导和考核，及时发现解决问题， 充分发挥乡村两级在“四好农村路”工作中的作用，确保实现“四好 农村路”省示范县创建目标，让人民群众见实效、得实惠。（三）提供资金保障。构建多元化资金保障体系，鼓励社会资本 参与“四好农村路”建设，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠 道筹措为辅的农村公路建设、管理、养护、运营资金筹措机制。利用 道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于 农村公路发

11、展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村 公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。（四）搞好示范带动。按照“好中选优、经验突出、带动性强” 的要求，积极开展“四好农村路”示范乡镇和示范路创建活动，充分 调动基层积极性，以点带面，示范带动，全县推广，适时召开“四好 农村路”示范创建工作现场会，促进各部门、各乡镇创建工作。（五）营造良好氛围。强化宣传引导，选树先进典型。围绕“四 好农村路”建设成就和在引领社会经济发展、巩固脱贫攻坚成果、支 撑乡村振兴等方面的作用，充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传“四 好农村路”示范创建工作先进典型、成功经验和工作成效，全面提升 传播力、引导力、影响力、公信力，营造“四好农村路”全省示范县 创建工作的浓厚氛围。附件：XXX县深化“四好农村路”示范创建工作领导小组成员名单