森林碳汇发展潜力及对策4篇.docx

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1、森林碳汇发展潜力及对策4篇“双碳”目标下森林碳汇发展潜力及对策（一）发展森林碳汇是实现“双碳”目标的关键战略,基于森林碳汇在“双碳”中的作用和意义，从森林碳库的组成及碳汇计量方法,针对性地分析我市森林资源在增强发展森林碳汇的潜力及存在问题,提出了转变经营理念、增强森林的碳汇能力、强化资源保护减少碳排放、加强森林碳汇能力建设、稳步推进碳汇开发及保隙措施等建议。一、发展森林碳汇在“双碳”中的作用和意义（一）践行巴黎气候变化协定的需要。2016年10月5日，巴黎气候变化协定正式生效,这是继联合国气候变化框架公约和京都议定书之后，人类历史上第三个应对气候变化的国际法律文本。中国力争2030年碳排放达到

2、峰值,碳排放额比2005年下降60-65%o（二）履行国家承诺的需要。习近平总书记在多个场合发表重要讲话承诺:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”2021年中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，提出“到2030年,森林覆盖率达到25%左右,森林蓄积量达到190亿立方米”的主要目标。（三）生态文明建设的需要。发展森林碳汇是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的体现。2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，森林是水库、钱库、粮库,现在应该再加上

3、一个“碳库”。（四）发挥森林功能的需要。森林通过吸收二氧化碳,减缓温室气体排放,具有维持空气质量、降雨调节、侵蚀控制、自然灾害缓冲、人类疾病控制生态功能。提升森林景观,开展生态旅游,充分实现一二三产业融合发展的景观功能。从森林生态系统中获得木材、食物、燃料、纤维等生态产品的经济功能等。（五）推动生态产品价值实现的需要。发展森林碳汇市场,通过市场交易机制让生态保护者通过市场化方式得到补偿,有利于吸收社会资本投资，进一步提升生态系统固碳能力。二、森林碳库的构成及碳汇的计量（一）森林碳库的构成1、地上生物量。所有活的植被,包括木本与草本,地面以上的茎、干、枝、皮、果实和叶子。2、地下生物量。所有活的

4、根生物量,直径低于2毫米的细根一般要排除在外。3、枯死木。包括横卧在地面上的倒木、死根和直径大于或等于5厘米的伐根。4、枯落物。直径大于土壤有机质限定（建议至少2毫米）的所有非活的生物,枯立木直径低于最小值（5厘米）的非活生物和在矿物有机土壤内或以上不同分解状态内的在所选最小直径下的枯死木。5、土壤有机物。经过一段时间后,连续地应用和选择一定深度的矿物质土壤内的有机碳。在土壤内，活的与死的细根（小于建议的地下生物的最小量）包括在内。（二）森林碳汇的计量1、地上生物量。地上生物是最重要的和可见的碳库,是天然林和人工林中最主要的碳库,也是京都议定书清洁发展机制最重要的碳库。与其他碳库相比,开发最多

5、。2、地下生物量。地下生物量是用地下或活的根每公顷生物量的吨数或碳的吨数来表示。由于难度较大,估算地下生物量会干扰地表土,破坏植物的正常生存环境,因此,其研究和测量较少。3、枯死木。枯死木在森林和其他含有木质植物的土地中,仅占碳总贮存量的6%,并非重要的碳库,包括自然死亡的枯立木和倒木及病虫害、风折和人为干扰等灾害而致死的树木。4、枯落物。枯落物是指有机废物、树上掉下来或移动的死的植物和未附在植物体上的一些植物组成的层。枯枝层仅为植物生物量的6Q8时有时会更少一些,所以它并非主要碳库。5、土壤碳。土壤有机物包括在土壤中存留时间不同的大量物质;微生物有机物很容易分解土壤中大多数有机物,把碳转换到

6、大气中，但是土壤中有机碳的一部分又被转换成难以分解的混合物（例如，有机矿物质混合物），然后逐渐分解保留在土壤中持续几十年或者几百年,甚至更长时间。综上所述,森林碳汇计量复杂而繁琐，也对计量结果带来了较大的不确定性,因此,在实际操作过程中采取蓄积量法。三、我市森林资源优势及森林碳汇开发的潜力（一）我市森林资源基本情况1、森林资源情况。全市林地面积1246万亩,其中有林地1092万亩;活立木总蓄积量4363万立方米;森林覆盖率48.01%;林业综合总产值373亿元。2、碳贮存量。根据全国二类资源清查数据显示,我市共有林地碳汇量2032.5万吨,其中有林地1643.7万吨、疏林地9.5万吨、灌木林地

7、188.1万吨、未成林造林地10.3万吨、四旁树118.2万吨、森林土壤碳汇37.2万吨、其他为散生木固碳。3、森林资源生长情况。据我市1080个森林蓄积量生长情况监测点监测,杉木平均年生长量为I1.75%,幼林为20.97%,中林为12.29%,成林9.67%;速生阔叶树的平均年生长量为8.16%,幼林为9.54%,中林为I1.24%,成林8.52%0经综合分析我市森林资源年平均净生长率为3.8%,近4年每年平均新增蓄积量161.63万立方米,按每立方米1.83吨碳汇折算,年增碳汇295.78万吨。2020年我市森林固碳总量2402.5万吨,较2015年2032.5万吨增加了18%。（二）近

8、年森林经营情况1、深入推进国土绿化。开展人工造林、封山育林、退化林修复、森林抚育等工程,2016年至2022年,我市新造林158.44万亩,封山育林124万亩,退化林修复147.78万亩,森林抚育315.31万亩。2、全面提升森林质量。科学采取抚育间伐、补植补造、人工促进天然更新,20182022年,完成森林质量精准提升6.39万亩,森林抚育315.31万亩。3、积极开展森林碳汇开发。对常德市林业碳汇开发潜力进行调研和培训。2017年湖南省林勘院开展碳汇开发试点，我市花岩溪国有林场纳入碳汇开发项目内容;2022年石门县为湖南省林业碳汇试点县。（三）我市碳汇开发潜力1、造林碳汇。面积153万亩,

9、其中疏林地4.9万亩,灌木林地113.4万亩,未成林地17.8万亩,无林地17.2万亩。2、森林经营碳汇。面积511万亩,其中幼龄林243.0万亩，中龄林368.1万亩。3、竹林经营碳汇。面积96万亩,主要分布在桃源县、鼎城区及汉寿县。四、增强森林碳汇能力工作中存在的问题（一）经营理念。受“法正林理论”传统森林经营理念影响较深，多采取全垦整地、营造纯林、密植栽培、皆伐等方式,造成水土流失,土壤肥力和碳汇能力下降,生物多样性遭到严重破坏等不良后果。相关系统从业人员和投资者对林业碳汇认识存在误区,认为植树造林即是碳汇,森林即为碳汇,或对出售林业碳汇抱过高期待。（二）技术层面。森林生态系统具有地域广

10、、能系统经营和时限变化大的特点,甚至在一个给定森林生态系统中，造林和经营的方式不同，相应的计量估算的方法不同,数据有一定误差性。另外,不同的碳库适应不同的调查方法，同类型的碳库在不同的生态系统表现也有一定的差异性,将样点或网格尺度的地面观测、模拟结果推广至区域尺度,对大面积调查监测碳汇量提出了工作难度。（三）生态产品价值估算机制不健全。因所提供的是无形的生态产品，但具有维系生态安全,保障生态调节功能,提供良好人居环境的自然要素,包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等,但在实际工作中很难对生态系统碳汇进行货币价值评估。（四）交易政策支持不足。温室气体自愿减排交易管理办法尚在修订，国家核证自愿减

11、排量（CCER）林草碳汇项目方法学需要重新修订和完善。当前相关政策制度机制尚未建立健全,碳汇项目开发中存在信息误导,存在虚夸开发收益、夸大开发难度等的假象。（五）开发成本与实际成交量不匹配。目前,我国仅湖北碳排放权交易中心、上海环境能源交易所代行全国碳排放权注册登记机构和交易机构相关职能。截至2022年7月15日，全国碳市场配额累计成交量1.94亿吨,累计成交额近85亿元,成交价43.81元/吨。国家核证自愿减排量CCER累计成交量约4.54亿吨二氧化碳当量,成交额约59.73亿元。每吨二氧化碳当量仅13元/吨,而森林碳汇仅是其中一部分,交易一般在30-60元/吨,价格过低。由于碳汇计量的不确

12、定性、项目交易市场刚起步，开发成本较高，根据林业碳汇项目审定和核证指南（GB/T41198-2021）要求前期进行项目准备,编制项目建议书、项目建议书报相关管理部门，聘请第三方对项目建议书进行评估和专家评审、公示等审定及定期开展规范监测形成监测报告的核证等程序,所需成本过高。（六）管理能力不强。碳汇开发和开展碳汇交易作为当下一种新业态,新业态就有新要求,对增强森林碳汇能力和碳汇开发中人员配备、业务技能培训及研究方法和手段上提出新要求。五、增强森林碳汇能力的建议（一）转变经营理念1、取消炼山。可用局部割除清理,尽量保留现有阔叶林木,使之与新造的林木共同生长形成多树种，多层次的混交林。2、采用块状

13、整地。全垦应控制在平缓坡或小面积范围内，带垦也应尽量少用，在大面积造林时,不主张采用高强度的改地措施,如深挖整地、全垦撩壕、爆破整地、深翻抚育等。3、充分利用自然力。即森林土壤的自肥能力、植被的天然更新能力、森林中病虫害与天敌的相互制约功能等，使人工培养的森林具有与天然林相似的特性。4、复层混交林经营。运用多种方式和途径来恢复森林植被,如植树造林、人工促进天然更新、封山育林等。提倡多树种、多林种造林,营造结构合理、林相复杂的复层混交林,促进森林永续利用。（二）增强森林碳汇能力1、适地适树造林绿化,增加森林覆盖率。根据国土空间规划的要求,在无林地（采伐迹地、火烧迹地、其他无林地）、疏林地、灌木林

14、地（国家特别规定灌木林地、其他灌木林地）、林冠下、宜林地造林,对可开展造林的林地全部落地上图，有计划的开展植树造林;积极开展义务植树活动,通过多种渠道,宣传森林多功能效益,提高全民造林绿化的积极性和主动性。2、精准提升森林质量,提高森林碳汇密度。对过稀林地补植补造,充分发挥光合作用的潜力;对林分过密、生长缓慢及停止林分开展抚育间伐,提高森林的生长量;对低质低效林改造；营造经济效益好,碳汇能力强的林分:如油茶产业发展与速生丰产林;优化树种结构：选择乡土树种、珍贵树种和色彩树种造林等。3、积极封山育林,增强森林修复能力。对无林地和疏林地有林地和灌木林地开展封山育林,增强森林生态系统的自然修复和恢复

15、能力，充分发挥森林植被的固碳能力。（三）强化资源保护减排放1、严守林地底线。按照国土空间规划,严格征占用林地或破坏林地的行为,确保林地保有量100%o2、严格限额采伐。持续实行严格的限额采伐制度,按照编制的森林经营方案,有计划的实施木材采伐,促进森林资源的持续增长。3、严防森林火灾。坚持“预防为主、积极消灭”的方针,按照“打早、打小、打了”的总要求,严防森林火灾。4、严控森林病虫。按照林业有害生物防控的方针要求,营造健康森林,利用森林生态系统的自疫能力控制病虫害。5、严肃法律尊严。严格执法,杜绝乱砍滥伐等破坏森林资源行为。（四）加强能力建设。一是建设森林碳汇管理专门机构,配备必要的管理和技术人

16、员。二是积极选派人员参加由生态环境部等部门主办的碳汇计量评估师岗位培训，取得“碳汇计量评估师”专业人员资质。三是聘请专家和利用管理或技术人员对本单位和系统内的工作人员开展技术和规则及政策培训I。四是加强监测设施和设备建设,创新碳汇监测手段,提高现代林业的管理能力。（五）稳步推进碳汇开发1、制定林业“双碳”发展规划。根据湖南林业碳汇行动方案2022-2025、湖南林业碳中和行动规划2035、常德市林业“双碳”发展规划等文件,从指导思想,规划原则，项目布局，项目规划实施步骤,充分考虑开发成本和经营主体利益,实现生态产品的价值体现,有序高效开发我市碳汇资源，为造林绿化增添新动力。2、稳步推进碳汇开发工作。林业碳汇资源是由林业生产经营创造的生态资源,所有权归林场和林农等林权所有者。开发林业碳汇时应坚守两条