2024年项目事前绩效评估报告.docx

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1、2024年项目事前绩效评估报告项目事前绩效评估报告1一、项目概况农村危房改造是一项惠及千家万户的民生工程,市委市政府将其列入了全市十大重点民生实事项目之一。农村危房改造中央和省级资金集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象,市、县配套资金用于提高4类重点对象补助标准和适当支持其他贫困户实施农村危房改造,以及解决已脱贫住危房问题。二、绩效目标设定及指标完成情况（一）省住建厅下达任务。20xx年，省住建厅分两批下达农村危改任务16971户,第一批任务8167户，第二批任务8804户，已到位中央和省级补助资金35411.6万元。赫山区、资阳区任务1829户,

2、按2500元/户的标准，市级配套资金182.9万元（1000元/户），区级配套资金274.35万元（1500元/户）用于提高4类重点对象补助标准和适当支持其他贫困户实施农村危房改造,以及解决已脱贫住危房问题。（二）民生实事任务。今年我市重点民生实事任务为9250户，今年安化县脱贫摘帽，省下达任务7791户须全部完成，其他区县（市）完成第一批任务3757户，此项工作已全面完成,并经市统计局和市重点民生实事办公室评估认定。（三）工程建设进度。第一批任务8167户,10月份已全部完工，竣工率100%。第二批任务8804户于8月份下达，要求年内全部开工，年内竣工4768户，其余在20xx年6月前完成。

3、截至20xx年12月底，全年任务已开工16936户，占任务数的100%,竣工16301户,占全年任务应完工数的126%。其中赫山区竣工1231户，占全年任务应完工数的172%,资阳区竣工521户，占全年任务应完工数的104%。三、具体工作措施（一）压实工作责任。及时制定了益阳市20xx年农村危房改造实施方案，建立了局长总负责、分管领导具体抓、村镇建设科承办的工作机制，按照脱贫攻坚项目总体要求，将目标任务分解到区县（市）、相关部门，层层压实了农村危改责任。积极做好与市民生实事办、市扶贫办、市财政局、市发改委、市民政局、市残联、市统计局等部门的协调沟通配合，形成工作合力。（二）严格审核把关。坚持农

4、村危改对象确定四原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议（公示）、镇级审核（公示）、县级审批（公示）的.程序进行对象确定，建立台账，坚决杜绝关系户、权利户，把好对象入口关。同时通过电视、网络，举办培训班等方式，将农村危房改造的政策要求、审批程序等进行广泛宣传，切实提高村民知晓率、申请率，增加透明度和群众知晓度，并将审批结果在各级政府门户网公示，自觉接收群众监督。（三）严格质安菅理。按照省、市相关文件要求,严格规范危改工程建设程序，明确了工作流程、操作要求、工作责任落实、工程质量安全等事项。指导和督促区、县（市）住建部门、乡镇管理机构，落实对农村危房改造三次上门（改造前、改造中

5、、改造后）核查、不定期进行质量安全监督检查，整改存在的问题，确保了全年农村危改未发生质量安全事故，工程质量安全达到标准要求。（四）完善台账资料。严格实行一户一档、批准一户、建档一户。建立农户纸质档案资料模板，规范入档内容，建立健全农户档案信息录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。（五）落实配套资金。根据益阳市20xx年农村危房改造实施方案要求，市级财政对两区任务进行配套，市、区县（市）原则上每户配套不少于2500元，用于提高4类重点对象补助标准和适当西寺其他贫困户实施危房改造。市住建局、市财政局联合下发了关于认真落实20xx年农村危房改造县级财政配套资金的通知和关于认

6、真落实20xx年第二批农村危房改造县级财政配套资金的通知，督促配套资金落实。20xx年，市、区县（市）配套资金已全部到位。（六）认真督促检查。坚持对农村危改每月一调度、每季一督查、半年总结、年终考核工作机制,及时掌握危改进展情况,采取全面督查与重点督查相结合,对进度慢、基础弱的区、县（市）跟踪督办。四、农村危房改造绩效自评按照项目支出绩效自评指标,由赫山、资阳两区对20xx年度全市农村危房改造工作在项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行了自评，对二级指标、三级指标进行了具体细化、量化，逐项进行了自评打分（具体见附表）五、存在的问题和困难一是危改任务仍较坚巨。今年我市仍需完成四类对象危房改造6

7、262户。根据省住建厅安排,要求在20xx年底,全面完成4类重点对象危房改造任务,在任务下达和补助资金等方面,需上级部门大力支持。二是补助资金仍由差距。我市农村危房改造户均补助标准虽然较往年有大幅提高，但是补助资金仍有差距。我市拆除重建和修缮加固的平均成本分别为每平方米700-800元和300-400元，其领取的补助资金仅能满足部分改造需求。为最大限度解决贫困户住房基本安全问题，我市通过差异化补助、兜底保障、空置房置换、积极推行C级危房修缮加固等方式，解决贫困户实际困难。六、下一步工作安排（一）服务脱贫攻坚大局。深刻领会脱贫攻坚战略布局重大意义，围绕农村危房改造是全省住建系统近两年工作中心的要

8、求服务市委市政府全市脱贫攻坚工作部署进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，把围绕中心抓落实作为首要任务，切实发挥作用，为全面实现贫困户”住房安全有保障”目标作出贡献。（二）强化责任落实。明确年度工作任务，细化工作内容、具体措施、阶段目标和完成时限，下大力气狠抓主体责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。加强协作配合，市住建局是牵头部门，负责指导、统筹、协调农村危房改造工作，民政、财政、扶贫和残联等市直相关部门、区县（市）以及乡镇分别为责任主体和工作主体，承担各自工作责任。（三）突出重点工作。完成年度目标任务，关键要抓好重点环节。突出抓好存量危房核查、规范审核审批程序、严格

9、控制建房面积、强化农房质量安全管理、加强资金配套和严格资金拨付、开展农村危房改造领域作风问题专项治理等重点工作。（四）加强监督检查。开展经常性的工作调度和监督检查,纠正错误,弥补不足，促进工作有序开展。对工作不才炭、走过场、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建厅、市委市政府通报批评的区县（市），予以全市通报并约谈区县（市）住建局负责人。项目事前绩效评估报告2为健全完善区级新增重大政策和项目事前绩效评估机制,提高部门预算编制的科学性和精准性,濂溪区财政局进一步强化事前绩效评估，着力做好20xx年区级新增重大政策和项目事前绩效评估报告审核工作，切实把好预算第一关。明确评估范围。对20xx年拟新

10、出台通过预算资金安排、金额在100万元及以上的重大政策和项目，全部纳入事前绩效评估范围，做到应评尽评，实现事前评估全覆盖。夯实预算编制基础。将事前绩效评估工作要求和内容作为20xx年预算编制的.组成部分，与部门预算编制通知同步印发，通过预算管理一体化系统，实现事前绩效评估项目全覆盖,从严把控项目库准入关。推进绩效和预算一体化。事前绩效评估按照分级管理方式，统一在预算一体化系统中组织开展，实现新增项目事前评估、绩效目标和预算同步编制、同步报送、同步审核、同步评估，从源头上推进绩效管理和预算一体化。细化责任分工，严把审核质量。为提高评估审核质量和时效，进一步细化具体职责分工。-是厘清部门职责时限，

11、明确预算部门、财政部门的职责分工，围绕谁申报、谁评估要求，压实预算部门申报责任；按照“谁分配、谁审核，压实财政部门的审核责任，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面予以审核。审核中主要分析论证评估报告内容是否完整、数据是否准确、预算测算依据是否充分、结论是否客观，并逐一提出审核意见，形成书面审核结论，作为预算安排的参考依据。强化评估结果应用。完善事前绩效评估结果运用机制，进一步夯实预算编制管理基础。一是实行评估结果运用导向。野寺把事前绩效评估结果作为项目立项、项目入库以及安排预算和改进管理的重要依据,用足用好评估结果，进一步加强对新增项目实施中期的跟踪评估，

12、提升政策效能和资金效益。二是优化部门预算支出结构。根据评估结果相应调整和优化部门预算支出结构，切实提升结果运用导向性。三是强化绩效优艇念。通过评估结果运用，引导预算部门加强绩效管理，树立绩效优先思维，强化无效核减意识，将花钱必问效”的绩效理念贯穿到项目主管部门，形成预算安排评估先行的长效机制。不断提高财政资金使用效益，推动财政预算菅理朝着科学化和精细化水平发展。项目事前绩效评估报告3一、基本情况（一）项目概况。淮南市苗圃隶属于淮南市林业局，属差额补助事业单位。通过项目的实施，排除了单位不稳定因素的同时增加了林木面积也促进了林业生产。预算安排60万元财政资金，主要用于支付苗木栽植施工费45万元，

13、苗木栽植工程款15万元。（二）项目绩效目标。预算安排60万元财政资金。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标，运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的产出指标效益指标进行客观公正的综合评价来衡量财政资金的使用绩效，分析检验支出项目是否达到预期目标，同时总结经验加强资金管理，提高资金的使用效益。本次预算绩效评价的对象和范围为纳入20xx年森林资源培育-林业专项项目的预算资金60万元。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。本着客观公正和有效性原则,按照设定的指标体系，单位中层以上干部参与评价，并

14、从各科室抽选专门人员成立项目领导小组进行打分，由项目负责人进行梳理并整改。（三）绩效评价工作过程。1、前期准备。成立部门绩效评价小组,学习评价指标体系和绩效相关文件通知。2、组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评，注重评价经济效益，撰写绩效评价报告。3、分析评价。分析项目是否达到预期目标，分析绩效优劣的原因、造成的不良影响，对评价结果进行整改。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）我单位项目领导小组依据淮财绩效20XXnlO号积极开展评价工作，对20xx年森林资源培育-林业专项项目实施自查，未发现重大违规事项，但资金使用未安进度支付，年底一次性支付项目支出。我单位通过数据采集分析、实

15、地核查等方式对该项目进行了客观、公正、合理、有效的评价，最终评价结果为100分。依据绩效评价等级划分为“一档.四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况。鉴于苗圃位于城市中心地带，在确保山场林木安全的同时，所培育的苗木原地做为城市景观林；为支持城市公共设施建设，土地逐年减少。森林资源培育-林业专项项目用于支付整地及路面工程45万元，苗木栽植工程款15万元。(二)项目过程情况。1、栽植前现场准备对施工现场的垃圾、渣土、建筑垃圾等要进行消除，一些有碍施工的市政设施、房屋树木要进行拆迁和迁移,然后按照设计图纸进行地形整理主要使其与四周道路、广场的标高合理衔接,使绿地排水通畅。用机械平整土地时，事先了解是

16、否有地下管线以免造成管线的损坏。2、定点放线(1)行道树的定点放线：严格按设计图纸进行放线，防止错位、漏点。(2)采用网格法进行定点放线：按比例在设计图上和现场分别划出等距离的方格(5*5m).定点时,先在设计图上量好树木对应方格的纵横坐标距离，再按现场放大的比例,定出其相应方格的位置，钉上标以树种、树坑规格的木桩或撒灰线标明。3、挖种植穴种植穴的质量对植株以后的生长有很大的影响，应符合设计要求位置准确。以定点标记为中心，以规定的坑直径在地上画圆，沿圆周向下垂直挖掘到规定的深度，然后将坑底挖松、弄平。栽植裸根苗木的坑底，挖松后在中央堆个小土丘，以利树根舒展。挖完后，将定点用的木桩仍放在坑内，以备散苗时核对。技术要求：挖出的表土与底土分开堆放于坑边。因表层土壤有机质含量较高，植树填土时，先填入坑下