XX投资区外商投资企业投诉工作办事指南.docx

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1、XXXX投资区外商投资企业投诉工作办事指南为及时、公正、有效地处理外商投资企业投诉，保护外 商投资企业及其投资者合法权益，持续优化外商投资环境， 根据中华人民共和国外商投资法、中华人民共和国外 商投资法实施条例、商务部外商投资企业投诉工作办法、 XX省外商投资企业投诉工作办法和XX市外商投资企 业投诉工作管理规定，结合我区实际，特制定本指南。第一章外商投资企业投诉工作职责XXXX投资区科技经济发展局（以下简称区科经局）是 XXXX投资区管理委员会组成部门，具有依法监督外商投资 企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题 职能；可受理外商投资企业、外国投资者认为本区各级行政 机关及其工作

2、人员的行政行为侵犯其合法权益，投资环境方 面存在的问题，建议完善有关政策措施的行为。具体处理外商投资企业投诉事项如下：（一）涉及XXXX投资区管理委员会有关部门及其工作 人员的行政行为侵犯投诉人合法权益；（二）建议XXXX投资区管理委员会有关部门完善相关 政策措施的;（三）市外商投资企业投诉工作机构转交的投诉事项；（四）在全区范围内或者XX市内有重大影响，区科经 局认为可以由其处理的。外商投资企业、外国投资者、商会和协会可通过信函、 传真和电子邮件进行投诉。联系电话：xxxx-xxxxxxxx传真：xxxx-xxxxxxxx电子邮箱：XXXXX如Cb COnI纸件投诉邮寄地址：XXXX投资区行

3、政办公大楼XXX室第二章受理条件与要求一、有关定义（一）投诉。L外商投资企业、外国投资者认为行政机关及其工作人 员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工作机构申请协调解 决的行为。2.投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问 题，建议完善有关政策措施的行为。（-）投诉人。中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。（三）被投诉人。XXXX投资区管理委员会有关部门及其工作人员；区科经局认为可以由其处理的事项中所涉及的行政机 关及其工作人员。二、投诉材料要求投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材 料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线 申请等方式提交。投诉材料应包括：（一

4、）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关 联系人和联系方式，主体资格证明材料，提出投诉的日期， 并附投诉人签章；（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有 关联系人和联系方式；（S）明确的投诉事项和投诉请求；（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以 一并提供；（五）是否存在外商投资企业投诉工作办法第十四 条第（七）、（八）、（九）项所列情形的说明。投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包 括前款第（一）项规定的信息、投资环境方面存在的相关问 题以及具体政策措施建议。投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文 书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。投诉人可以委托

5、他人进行投诉。投诉人委托他人进行投 诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证 明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书 应当载明委托事项、权限和期限。三、不予受理条件（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织 之间民商事纠纷，或者不属于外商投资企业投诉工作办法 规定的外商投资企业投诉事项范围的；（S）不属于区科经局的投诉事项处理范围的；（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的;（六）没有新的证据或者法律依据，重复投诉的；（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或

6、者 处理终结的；（A）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终 结的；（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政 诉讼等程序的。四、受理时限（一）区科经局接到完整齐备的投诉材料后7个工作日 内作出是否受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并 向投诉人发出外商投资企业投诉案件受理通知书。（二）不符合投诉受理条件的，区科经局于7个工作日 内向投诉人发出外商投资企业投诉案件不予受理通知书 并说明不予受理的理由。（S）投诉材料不齐全的，区科经局在收到投诉材料后 7个工作日内一次性以外商投资企业投诉材料补正通知书 的形式书面通知投诉人在15个工作日内予以补正。（四）不属于区科经局受理范围的事项

7、，可以告知投诉 人向有关投诉工作机构提出投诉。第三章处理方式与期限一、处理要求（一）工作要求区科经局在受理投诉后，将与投诉人和被投诉人进行联 系沟通，了解情况，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解 决。根据投诉事项具体情况，区科经局可以组织召开会议， 邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项 的解决方案。（-）投诉人义务区科经局进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明 情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以 协助；可以向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合。二、处理方式根据投诉事项情况，区科经局可以采取下列方式进行处 理：（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和

8、解 协议）；（二）与被投诉人进行协调；（三）提交完善相关政策措施的建议；（四）其他适当的处理方式。三、处理期限区科经局在受理投诉之日起30个工作日内办结受理的 投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延 长处理时限。四、终结事由有下列情况之一的，投诉处理终结：（一）区科经局依据外商投资企业投诉工作办法第 十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材 料导致无法查明有关事实的；（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的;（四）投诉人书面撤回投诉的；（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；（六）经区科经局联系，投诉人连续30日无正当理由 不参加投诉处理工作

9、的；（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由信访等部门 受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成 行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。投诉处理终结后，区科经局在3个工作日内将投诉处理 结果书面通知投诉人。附件一：外商投资企业投诉流程图 附件二：外商投资企业投诉书模板附件一外商投资企业投诉流程图外商投资企业投诉流程图发生投诉事项现场或线上提交7个工作H决定材料完整二 3 ”7个工作H决定是处理材料完整发出不予受理 通知书并说明发出受理通知书书面材料包括；1.投诉人嫉本价息（包拈花或各名 称、通讯地址、邮编、仃关联系人和联系方式）、K体 资格证明材内、提出投诉的H期：2.

10、被投诉人的姓X 或不名称、通讯地址.邮茹、行关取系人和联系方式： 3.明确的投诉事项及请求：1.有关事实、证据和理由. 如“相关法弊依擀可以并提供I 5.是否存在同串 项已由上级投诉工作机构、信访等潘门受理或不处理 终结,或己先进入或不完成行政乂汉、行政诉讼为 程序等不予受理情形的说明；6.委托他人投诉,除上 述材料外,还需提交投诉人身份证明、授权委任书和 受委托人身位证明.授权爱托书应当彼明委托事项、 权以和期限（见附件二外商投资企业投诉书模板） 权益保护类投诉,能提交的材料包括：投诉人的姓名 或齐名称、通讯地址.邮城、孙关联泉人和M条方式. 上体资格证明材N,搬出收诉的日期、投资环境方面

11、存在的相关H1以及具体政策招能建议，函明投诉M料应当用中文书n.何关证利忖料始 件或外文书写的.应提交中文翻译件.15个工作内补正材料不齐全60个工作日办结了可适当越长处理方式：1 .捱动达成总解：2 .，被投诉人怖:3 .提交完善相关政策播施的建议;4 .其他适当的处丹方式.终需具体情况包括3.4.5.1 .投诉I：作机构协调处理.投诉人府意终结的；2 .投诉，项叮事实不符的.或者投诉人拒绝提供有 关MNV致无法作明右关力城的：投诉人的行关诉求没仃法作依榭的：投诉人申请撤网投诉：投诉人不再符合投诉主体资格的；经投诉匚作机构联系,投诉人连续30日无正当3个I：作H内告知投诉人处理结果理由不参抑

12、投诉处理工作的：7.视同投诉人卜面撤网投诉情影出现的.附件二外商投资企业投诉书XXXX投资区科技经济发展局：投诉人：本企业或本人的信息（包括投诉人及委托代理 人的姓名、国籍、单位、通讯地址、邮编、有关联系人及其 中国大陆可联系的固定电话或移动电话等；如有受委托人，须出具授权委托书、受委托人身份证明及联 系方式）。被投诉人：单位名称及工作人员姓名、通讯地址、邮编、 有关联系人和联系方式。一、投诉事项及明确诉求（明确概括、合法合理）；二、有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一 并提供；三、投诉人承诺：该投诉事项此前并未经信访等部门受 理或处理终结；同时，该投诉事项此前未经行政复议、行政 诉讼程序。投诉人：（签名或盖章）XXXX年XX月XX日附：L投诉材料清单目录；2.副本XX份。 注意事项：1.投诉材料中应当包括投诉人的主体资格证明材 料。2.投诉书应以中文书写或打印，有关证据和材料原件以 外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。3.投诉书 副本份数，应按被投诉人的单位数量提交。