2024数据中心综合布线工程实施管理.docx

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1、数据中心综合布线工程实施管理目录1工程招投标31.1概述312范围和原则41.3职责和管理机构51.4布线工程项目招标分类61.5 招标方式71.6 招投标文件81.7 评标1018投标策略152综合布线系统设计文本格式173工程概（预）算203.1 概述203.2 综合布线系统工程213.3 工程造价的计价特征27工程实施1工程招投标1.l概述在数据中心建筑工程建设中，综合布线系统是根据建筑主体的功能需求而配套设置或作为独立的系统单独实施的。因此，工程招投标工作中，通常只是伴随在主体项目之内或者包含在工程的弱电系统或单独加以考虑，由于工程招投标具有很大的专业技术特点，往往由土建建筑电气总包，

2、或弱电集成商总承包，或进行二次分包。对于规模大、安全保密性强的工程项目，可以采取对工程进行单项招投标。工程的招标书只对系统提出最基本的要求，未对所有细节做出具体规定，因此，投标人应保证提供符合技术要求和合格的产品（包括设备主件、附件、软件、备件及专用工具等）及辅助器件，便于维护和管理。工程项目实行招投标的必要性，原国家计委和建设部早在1985年6月和1992年12月分别颁布了工程设计招标和工程建设施工招标的暂行办法，此后又相继制定了一系列有关招投标的法规。中华人民共和国国务院令第613号中华人民共和国招标投标法实施条例已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过公布，自2012年2月

3、1日起施行。所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。工程实行招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有十分重要的意义，其影响主要表现在：逐步推行由市场定价的价格机制，鼓励竞争，投标人必须提供优化的工程实施方案和合理的价格，通过招投标优胜劣汰，使工程造价下降趋于合理，有利于节约投资，提高投资效益。有利于供求双方更好地相互选择，使工程价格符合价值基础，进而更好地控制

4、工程造价。有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，按严格的程序和制度办事，对于排除干扰、克服不正当行为和避免“豆腐渣工程起到一定的遏制作用。1.2 范围和原则按照国家招投标法的有关规定，对勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关重要设备、材料等采购，必须进行招标。投标人应根据相关的国际及国内的布线标准，按标书要求提供满足工程的设计或施工、安装的二次文件（包括设计或施工流程图、实施计划、进度及报价等），投标人应负责协助业主进行系统的实施和验收工作，并与供应商协同完成培训以及系统管理、操作、保养等工作。施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算

5、价在50万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，这些需要进行工程招投标工作。详细请参考原计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定。1 .工程设计招标的范围设计招标包括基础设计（初步设计）和施工图设计招标，必要时可以分段招标。下列情况之一，经招标主管部门批准后，不适宜招标： 工程采用涉及特定专利或专有技术； 与专利商签有保密协议，受其条款约束； 国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目，业主有特殊要求。2 .工程施工招标的范围施工招标范围一般分为总承包（或称交钥匙工程）和专项

6、工程承包（只对某项专业性强的项目，如网络测试等）。根据设计文件编制相应的施工招标书，其内容为：各个子系统的布线连接器件的安装、缆线的敷设和测试。数据中心各功能区配线设备的安装。主要设备、材料和相应的辅助设备、器材的采购或联合采购。管槽的敷设或委托电气专业代办。协助业主对施工前主要设备和缆线现场开箱验收工作。 提供安装、测试、验收和随工洽商单、竣工图等完整的文件资料。 由于测试程序复杂和需备专用精密仪器、施工单位不具备时，测试项目可不在招标之列，允许另行委托。3 .招投标原则按照国家有关法规的要求，对招标单位的资质、招投标程序及方式、评定等均应本着守法、公正、等价、有偿、诚信、科学和规范等原则，

7、从技术水平、管理水平、服务质量和经济合理等方面综合考虑，鼓励竞争。不受地区、行业、部门的限制。监理招投标，按照工程建设监理规定的细则要求，是对工程质量、进度和阶段投资能进行全过程控制的单位，通过招标择优选定，对其职能人员要求必须持证（监理工程师）。采购招投标按照相关部门审定，上级主管机构负责监督协调。采购招投标应对设备和材料遵循认资、价格、服务等原则择优加以确定。工程的招投标标书均应体现综合布线系统的标准化要求，并具有先进性、实用性、灵活性、可靠性和经济性等特点。1.3 职责和管理机构工程项目招标是业主对自愿参加该项目的承包商进行的审查、评比和选定的工程。因此，实行工程招标，业主首先提出目标要

8、求，包括系统规模、功能、质量标准以及进度等目标要求，通过用户需求分析，经可行性研究的评估而提出。发布广告或邀请，使自愿投标者按业主要求的目标投标，业主按其投标报价的高低、技术水平、工程经验、财务状况、信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选定中标者签订合同后，工程招标方告结束。进行工程招标，应该有专门的机构和人员。招投标单位的职责分明对招标的全部活动过程有重要的作用，可以对全过程加以组织和管理。实践证明，若能建立一个强有力的、内行的班子，则招标工作就有了成功的保证前提，因此，无论是招标或投标，对自己的职责明确、管理机构健全、高效运作是十分重要的。业主如不具备招标资格认定时，则应委托具有相应资质

9、的招标代理机构代理。1 ,招标单位工作内容组织和办理招标申请、招标文件的编制、标底价格和招标全过程各项事宜及管理工作。其上级主管部门、地方行政主管部门（或建设项目董事会）负责对招标单位进行资质审查。2 .投标书基本要求起草投标文件，报请招标单位审定，投标标书应侧重于较低价格、先进的技术、优良的质量和较短的工期等方面来争优。特别注意投标文件易犯的低级错误。投标文件须有单位盖章和单位负责人签字。投标联合体必须提交共同投标协议。投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标

10、限价。投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误。3 .招标单位职能招标单位委托有关职能机构进行全过程监督，聘请专家组成评审委员会（或小组），对招投标文件负责审查和提出推荐建议。评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。应当回避而不回避。擅离职守。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。私下接触投标人。向招标人征询确定中标人的意向或者接

11、受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。对依法应当否决的投标不提出否决意见。暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明。其他不客观、不公正履行职务的行为。4 .中标人要求中标人不得将中标项目转让给他人，或将中标项目肢解后分别转让给他人，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人，或分包人再次分包。1.4 布线工程项目招标分类招标分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标，布线工程一般属于后两类。对数据中心，建筑和结构均是建筑物的主体专业，布线项目定位于项目的辅助工程之中。1 .设计招标根据批准的可行性研究报告

12、所提出的项目设计任务书通过招标择优选择设计单位，其“标物”为设计成果，招标按照工程设计内容及深度的要求，对建筑物内各功能区信息点的配置、系统组网等均应详细完整。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。工程设计招标和投标是双方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。（I）实行设计招标的建设项目应具备的条件具有经过审批机关批准的可行性研究报告。具有开展设计必需的可靠设计资料。依法成立了专门的招标机构并具有编制招标文件和组织评标能力，或委托依法设立的招标代理机构。（2）设计招投标的优点有利于设计多方案的竞争，从而择优确定优化设计

13、方案。有利于控制建设工程造价，中标项目一般做出的投资估算能够在招标文件所确定的投资范围内。有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。2 .施工招标在工程项目的设计或施工图设计完成之后，用招标方式选择施工单位，其“标物”则是建设单位（业主）交付按设计规定的部分成品和工程进度、质量要求、投资控制等内容，作为工程实施的依据，施工安装是工程实施极为重要的环节。为此，招标单位应事前对参标单位进行全面的调研考察。工程的安装、测试、验收等内容则是检验施工单位应标的运作能力的全面考核，特别是其技术实力、人员素质、管理质量、业绩和报价等往往成为能否中标的焦点。建设工程施工招标必须符合相关的流程与程序，并掌

14、控各个环节的执行。建设工程招标原则。每个工程项目实施除了应有优质的设计外，施工安装则是最重要的环节。因此，工程施工招标文件编制质量的高低，不仅是投标者进行投标的依据，也是招标工作成败的关键，编制施工招标文件必须做到系统、完整、准确、明了，其原则是：按照国家工程建设施工招标管理办法有关规定执行。数据中心布线工程技术复杂，具有对施工安装和检测等工序专业性要求高的特点，其施工往往安排在工程后期，施工招标一般总是纳入机电设备和弱电工程统一招标，再由中标单位（或系统集成商）二次分包或分标，在编制招标技术文件的部分，布线应作为一个单项子系统分列。1.5招标方式1.公开招标为无限竞争性招标，由业主通过国内外

15、主要报纸、有关刊物、电视、广播以及网站发布招标广告，凡有兴趣应标的单位均可以参标，提供预审文件，预审合格后可购买招标文件进行投标。此种方式对所有参标的单位或承包商提供平等竞争的机会，业主要加强资格预审，认真评标。2.邀请招标为有限竞争性招标，不发布公告，业主根据自己的经验、推荐和各种信息资料，调查研究选择有能力承担本项工程的承包商并发出邀请，一般邀请510家（不能少于3家）前来投标。此种方式由于受经验和信息不充分等因素，存在一定的局限性，有可能漏掉一些技术性能和价格比更高的承包商未被邀请而无法参标。3.议标为非竞争性招标或指定性招标，一般只邀请13家承包单位来直接协商谈判，实际上也是一种合同谈判的形式，此种方式适用于工程造价较低、工期紧、专业性强或保密工程。其优点可以节省时间，尽早达成协议开展工作，但往往无法获得有竞争力的报价，为某些部门搞行业、地区保护提供借口。因此，无特殊情况，应尽量避免议标方式。根据长期招投标工作在市场的运作情况，多数大、中型工程项目的工程招投标均采用邀请招标方式，对于优化系统方案、降低工程造价起到了良好的作用。1.6招投标文件用户根据工程项目的规模、功能需求、建设进度和投资控制等条件，按有关招标法的要求，