昌黎县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.docx

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1、昌黎县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告各位代表：受县政府委托，现将我县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案）报告如下，请予以审议。一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年，全县人民在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“四县”发展战略，围绕调结构、促转型、转动能、保民生，多措并举，有力推进了全县经济社会平稳健康发展。总体经济运行稳中趋优。全县GDP同比增长7.2%,高于年度计划0.2个百分点，其中，第一产业增加值同比增长2.8%,第二产业增加值同比增长11.7

2、%,第三产业增加值同比增长5.6%。全部财政收入完成41.25亿元，同比增长5.8%；一般公共预算收入完成16.43亿元，同比增长12.55%,高于年度计划5.55个百分点。固定资产投资完成88.3亿元，同比增长9.4%,高于年度计划2.4个百分点。全社会消费品零售总额预计完成86.64亿元，同比增长10%,高于年度计划0.5个百分点。城镇居民人均可支配收入完成34405元，同比增长8.5%,高于年度计划1个百分点；农村居民人均可支配收入完成17630元，同比增长9%,高于计划1个百分点。产业结构优化升级。葡萄酒、皮毛和金属材料被列入我省县域特色产业，其中葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点

3、县域特色产业，三个特色产业均制定完成了发展规划。金属材料产业高速转型，冷轧带钢、产能减量置换、固废综合利用、污水深度处理、超低排放改造等34个工业技改项目相继开工建设和投产达效，完成投资52.3亿元，同比增长39.9%。葡萄酒特色产业加速蜕变，金士酒庄成功获批3A级景区，全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。总投资40亿元的东亚香誉红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进。新兴产业提速聚集，总投资230亿元的中关村生命园昌黎科创基地项目签约落地，航轮自行车项目试生产，国能生物质发电、三益资源综合利用项目竣工调试，滦河口、刘台风电

4、扩建项目基础完工。新培育规上工业企业6家、批零住餐企业10、服务业企业5家，生产经营性产业增长点持续加强。园区和项目建设扎实推进。“园区聚集产业、产业聚集项目”的良性格局逐步形成，园区功能不断完善，体制机制改革逐步推进。昌黎工业园污水处理厂二期、桃源山路等项目全面启动；循环经济产业园宏兴铁路专用线项目完成可研报告编制，安丰铁路专用线接轨方案获批；皮毛产业园高标准完成产业发展规划编制；空港产业园“一横两纵”5.2公里道路及两座IOKV电力开闭所建设完成；碣石山片区启动凤凰小径道路建设。落实县级领导包联重点项目工作机制，强化指导、督促、帮扶、服务，深入开展“重点项目建设质量年”活动，实施市以上重点

5、项目34个，全年预计完成投资62.5亿元，完成年度计划投资的146%。突出招商选资，总投资275.36亿元的空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体等10个项目成功签约。城乡面貌显著改观。全面启动国土空间总体规划编制。重点实施三大民生工程，加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力，推动城市品质不断升级，一是提升城区园林绿化工程，按照“生态节约、增绿提质”的总体要求，以创建“国家园林县城”为目标，投资4910万元实施东山公园改造提升和城区增绿工程；二是完善基础设施工程，实施路网改造提升工程。打造道路微循环，提升老城区居民出行条件，完成民生路等16项雨污分流、昌黎大厦北路等9条小街小巷、碣石花苑等5

6、个老旧小区改造项目；三是改善人居环境工程，前后北窑、西花园片区城建历史遗留问题取得实质突破。深入开展房地产领域专项整治，解决遗留问题23个。生态环境日趋改善。大力实施生态立县战略。强化精准治污，淘汰改造锅炉157台；稳步推进清洁取暖，完成太阳能光热+电辅助改造1854户，首批保供洁净煤3.35万吨；完成重点行业超低排放改造，应急响应机制进一步完善，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%；强化水污染防治，饮用水水源地保护区问题全部整改，90个行政村完成生活污水治理，入海河流水质好于历年；强力推进西部片区环境综合整治，拆除建筑面积5.5万平米，整理出绿化景观带452亩。社会事业

7、全面进步。成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，开启集团化办学新模式，汇文一中教育改革得到社会普遍认可。实施两类学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。组织开展“跑遍河北”等体育赛事活动15次，全县农村健身设施覆盖率达97.8%o举办京津冀皮影艺术节、葡萄音乐节等各类群众性文化活动1140场。扎实推进医药卫生体制改革，医共体建设取得扎实成效，基本公共卫生服务体系稳步完善，十里铺乡卫生院业务用房主体完工，县中医院搬迁、龙家店镇卫生院新建项目前期进展顺利。继续推进养老服务体系建设，完成小雨点居家养老服务中心改扩建项目，县集中供养中心按照二星级示范养老院标准完成提标创建。城乡低保、特困供养扩面提标，城

8、乡居民养老和医疗保险参保率达98%和96.28%o2019年，我县经济和社会发展仍存在一些矛盾问题：一是经济结构和质量效益亟需提高。全县重工业比重达95%左右，“一钢独大”现象仍未消除；现代服务业发展不足，高新技术、新兴产业等占比太低。二是财政收支矛盾依然突出。受经济下行压力、债务风险防控和减税降费政策影响，财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，“三保”压力不断加大。三是生杰治理压力较大。大气污染防治压力不断加大，秸秆焚烧、扬尘污染未得到有效遏制，环境整治力度仍需进一步加大，绿色低碳生产生活方式还需加快倡导。四是民生事业还存在短板。乡村基础设施、城镇建设和教育、医疗等民生保障等与群众

9、期待和要求尚有差距。二、2020年经济社会发展的预期目标参照省市指标要求，结合我县实际情况，确定2020年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,万元GDP能耗和PM“平均浓度下降完成市下达目标任务。三、2020年的重点工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持

10、经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩开启“十四五”规划新征程。（一）积极做好宏观经济管控，强化经济运行分析预测。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展根本要求，积极对接上级政策要求，高标准编制“十四五”规划。突出抓好重点行业、企业运行情况的跟踪、监测、分析，统筹平衡好质量、结构、效益等指标关系，提高运行质量和效益。加强生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的督导调度与分析研判，全面准确把握经济运行态势，及时研究和解决经济运行中存在的困难问题，确保各项经济指标运行在合理区间。（二）扎实推进园区和项目建设，不断

11、挖掘投资潜力。推动“重点项目建设质量年”活动深入开展。对各乡镇、园区和各部门兑现奖惩机制的同时，落实项目和投资分解目标；加强实地调研与现场办公，为项目及时落地、形成投资创造条件。促进民间投资回稳向好，加快重点项目建设，注重项目梯次建设，力促早开工、快建设。精准开展招商引资，研究制定招商引资项目预审评估制度，对近三年来重大招商引资活动成果项目进行“回头看”，制定有针对性的政策措施，加快推动项目落地建设。全面推行国民待遇加负面清单管理制度，扩大重点领域外资开放，着力引进一批优质外资项目。（三）加快构建现代产业体系，全面实现产业转型升级。推进产业转型升级。巩固提升金属材料、葡萄酒、皮毛、粮油食品加工

12、等传统产业，引导扶持产业技改升级。积极培育壮大新兴产业，以招商引资和项目建设为抓手，积极推进生命健康、休闲旅游、装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业的萌生和崛起。加速旅游产业与一、二、三产业融合联动，拓展全域旅游内涵和领域。加大对科技服务研发、金融商务、信息技术、物流服务等生产性服务业引进和扶持力度，全力服务现有企业转型升级。充分利用四次经普成果，培育一批服务业企业、批零企业、住宿餐饮企业达到入统规模，调优调强第三产业。（四）狠抓生态环保不放松，持续推动发展新格局。一是持续深化“蓝天”行动。全力攻坚大气污染防治三年作战任务，大力调整产业结构、能源结构、运输结构，全面降低污染物排放总量。

13、全面推进冬季安全清洁取暖，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度。二是持续深化“碧水”行动。扎实推进河湖长制由“建制度”向“见成效”转变，系统开展水污染防治和水生态保护。三是持续深化“净土”行动。高质量完成5.5万亩造林绿化任务。深化西部片区环境综合整治，完成重要节点绿化美化工程，全力打造绿色钢铁小镇。严厉打击违法违规破坏生态环境行为，让破坏生态环境者付出惨痛代价。（五）加快城乡建设步伐，统筹推进协调发展。坚持一流国际旅游城市目标，全力建设城乡融合高质量发展体系。大力开展国土空间规划编制，建立“五级三类”国土空间规

14、划体系，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”。深入开展县城建设三年提升行动，全力推进东山公园北区、饮马河带状公园等11个公园绿地建设及畅园绿道、防护绿地、增绿建设等工程建设，确保年底创建国家园林县城顺利通过省级初评；积极推进学院路南段贯通，实施南苑街西段、宋家楼路等12条街小巷改造，加快文化中心、新长途汽车站及公交枢纽站等项目建设，着力提升城市承载功能；充分发挥靖安镇、荒佃庄镇2个国家级重点镇示范作用，推进小城镇建设上品质。（六）支持民营经济发展，不断培植经济发展潜力。按照县委、县政府经济社会高质量发展“1+9”攻坚战工作部署，深入开展“昌黎县服务民营企业攻坚战”。推进科技创新跃升计划，不断优化创新平台系统布局，加速创新主体培育，提升企业科技创新能力。深化“放管服”改革行政审批制度改革，全面实施市场准入负面清单，力争“最多跑一次”事项达到政务服务事项的80%以上。充分发挥信贷融资主渠道作用，创新金融产品和服务模式，健全融资担保和风险补偿机制，引导更多资金流向小微企业、民营企业。严格落实减税降费政策，提高办税缴费效率和服务质量，切实提升税收治理效能。巩固涉企行政事业性收费清零成果，规范中间环节，缩短服务链条，降低企业要素成本。规范落实降低企业缴费各项措施，让企业轻装上阵。多措并举，全面激发市场活力。