2.林业信息化标准化指南-编制说明-征求意见稿.docx

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1、项目计划号:林业信息化标准化指南编制说明（征求意见稿）湖南省林业局2022年9月23日林业信息化指南编制说明(-)工作简况1.1 任务来源本标准是湖南省林业大数据体系建设项目(一期)的建设内容之一，项目计划编号 为XXX。本标准由湖南省林业局提出；由湖南省林业局归口；由湖南省林业局林业大 数据体系建设项目专班、湖南省农林工业勘察设计研究总院、航天宏图信息技术股份有 限公司负责起草。1.2 主要工作过程、标准主要起草人及其所做工作编制任务下达后，编制单位湖南省林业局林业大数据体系建设项目专班、湖南省农 林工业勘察设计研究总院、航天宏图信息技术股份有限公司成立了编制组。编制组成员 包括湖南省林业局

2、林业大数据体系建设项目专班、湖南省农林工业勘察设计研究总院、 的业务专家、航天宏图信息技术股份有限公司的技术专家及标准化管理人员，标准编制 组人员组成和分工见表1。表1编制组人员分工序号姓名小位任务分工备注1徐海文湖南省林业局编制组组长，负责标准编写组织 及技术协，调。2王灿湖南省农林工业勘查设计研究总院国内外相关标准调研，引用文 件、术语与定义部分编写。3刘鸿升湖南省林业局国内外相关标准调研,工作机构 和职责部分编写。4王宇翔航天宏图信息技术股份有限公司工作程序与步骤部分编写。5范磊航天宏图信息技术股份有限公司湖南省林业信息化标准体系部 分编写。6王轩湖南省农林工业勘查设计研究总院附录部分编

3、写7李丹彤航天宏图信息技术股份有限公司配合湖南省林业信息化标准体 系部分编写。8贾大鹏航天宏图信息技术股份有限公司配合附录部分编写。2022年5月2022年7月，编制组开展了大量的调研工作，包括国内外有关现有标准，以及湖南省林业信息化工作和标准化的实际实施情况，开始起草标准草窠。2022年8月2022年9月，编制组编制完成了标准征求意见稿。2022年10月，编制组将标准征求意见稿发送省内各有关单位征求意见，征求意见 的单位包括 XXXX、XXXX XXX、XXXXX XXXX XXXX、XXXXX、XXXXX、 XXXX和XXXX共X个单位，收到征求意见稿后，回函的单位数X个，其中有建 议或意

4、见的单位数X个，共收到X条意见，采纳X条，不采纳X条，部分采纳X条。2022年11月，编制组根据征求意见的反馈情况，对标准征求意见稿进行了修改完 善，形成了标准预审稿。2022年11月，由湖南省市场监督管理局组织召开了该标准预审稿的审查会，参加 审查会的专家分别来自 XXXX、XXXX XXX XXXXX XXXX. XXXX、XXXXX、 XXXXX XXXX和XXXX等X个单位。会议对标准预审稿进行了审查，共收到X条 意见，采纳X条，不采纳X条，部分采纳X条。2022年11月，编制组根据审查会意见，对标准预审稿进一步修改完善，形成了标 准送审稿。2022年12月1日，由湖南省市场监督管理局

5、组织召开了该标准送审稿的审查会， 参力口 审查会的专家分另IJ 来自 XXXX、XXXX、XXX、XXXXX、XXXX、XXXX、XXXXX、 XXXXX XXXX和XXXX等X个单位。会议对标准预审稿进行了审查，共收到X条 意见，采纳X条，不采纳X条，部分采纳X条。2022年12月，编制组根据审查会意见，对标准送审稿进一步修改完善，形成了标 准报批稿。（二）标准编制原则和确定标准主要内容的论据2.1 标准编制原则本标准编制原则如下：a）全面性原则本标准在调研分析林业发展现状、林业信息化工作实际、林业信息化标准化需 求的基础上，结合湖南省林业大数据项目（一期）建设要求，总结形成了林业信 息化标

6、准化建设的通用方法。标准规定的内容可覆盖林业信息化标准化工作的一 般要求。b）适应性原则本标准适用于林业信息化标准化工作。c）可操作原则本标准给出了林业信息化标准化原则、组织机构与职责、标准化流程和标准体 系，内容完整，可操作性强。d）先进性原则本标准填补了省内标准相关领域的空白，具有良好通用性和先进性。2.2 标准主要技术内容标准主要技术内容说明如下：2.2.1 本标准的标准化对象和范围指导林业信息化标准化工作的规范性开展。针对此工作特点，本标准规定了林业信 息化标准化工作的原则、工作机构与原则、工作程序和步骤、标准体系等。2.2.2 相关标准的调研和分析情况编制本标准期间，编制组调研了相关

7、国家标准、林业行业标准的最新版本。本标准 参考了 GB/T20000.12014标准化工作指南、GB/T 1.1-2020标准化工作导则中 关于标准化工作建设的要求。参考了 GB/T 13016-2018标准体系构建原则和要求中 关于标准体系构建的内容。2.2.3 关于“基本原则”基本原则的确定按照标准化工作的一般性原则，结合林业行业特点和地方实际，确 保标准化工作的基本原则的指导意义，符合基本原则是指导林业信息化标准化工作开展 的必要条件，遵循基本原则是标准化工作的重要前提。2.2.4 关于“工作机构和职责”工作机构和职责是标准化工作开展的领导机构和实施机构，是保障标准化工作的基 础，建立工

8、作机构并确定职责是开展标准化工作的先决条件。标准5.1中关于“工作机构”：可用于指导、组织、协调、管理林业信息化标准化工 作，设立的标准化工作机构组织和推进林业信息化标准化工作。标准5.2中“工作职责”用于定于工作机构的职责，全省各级林业主管部门组织开展 标准化工作可参照确定工作职责。2.2.5 关于“工作程序与步骤”林业信息化标准化工作是一项过程复杂、要求严谨、程序规范的指导性工作，因此， 本标准对开展林业信息化标准化工作的一般程序和步骤进行了描述。将林业信息化标准化共规定了标准化准备阶段、标准化规划阶段、制定标准阶段、 组织实施阶段、评价阶段和总结改进阶段六项工作程序，按照先后顺序依次按步

9、骤开展。标准6.2中将标准化准备阶段定义了确定标准化对象、开展可行性分析、组织建立 协调机构三部分内容。标准6.3中将标准化规划阶段定义了确定标准化目标、规划标准体系、编制标准体 系规划三部分内容。标准6.4中将制定标准阶段定义了制定标准制修订计划、建立标准体系二部分内容。标准6.5中将组织实施阶段定义了制定实施计划、整体组织实施二部分内容。标准6.6中将评价阶段定义了评价方式、评价内容、评价方法及指标体系三部分内 容。标准6.7中将总结改进阶段定义了总结分析、改进提升二部分内容。2.2.6 关于“湖南省林业信息化标准体系”湖南省林业信息化标准体系是标准建设具体内容的参考，是明确标准大类，和各

10、分 类标准组成的指导，因此本标准对标准化参考模型、标准体系框架和标准体系表分别进 行了表述。2.2.7 关于“附录”附录包含附录A、附录B和附录C三个部分。附录A包含林业信息化可直接参考 的国家标准和行业标准。附录B定义了林业信息化标准体系标准编号规则。附录C规 定了林业信息化标准体系表命名规则。（H）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果本标准规范了林业信息化标准化工作的原则、机构和职责、工作程序和步骤以及林 业信息化标准体系模型、框架和组成，适用于湖南省林业信息化标准化工作开展，填补 了湖南省地方性标准相关领域的空白，有利于促进湖南省林业信息化标准化的发展和湖 南

11、省林业信息化水平的提高，可为全省各级林业部门开展信息化标准建设提供参考标准。（四）采用国际标准和国外先进标准的情况无。（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准全面规范了林业信息化标准化工作，适用于湖南省林业信息化标准化建设。本标准遵守现行法律、法规要求，无冲突内容。本标准与上级政府法令、有关的国 家标准和行业标准保持一致。（六）重大分歧意见的处理经过和依据无。（七）国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议推荐执行。（八）贯彻国家标准的要求和措施建议本标准可指导湖南省林业信息化标准化工作。建议标准发布后尽快组织各相关单位 的标准培训、宣贯工作。（九）废止现行有关标准的建议无。（十）其他应予说明的事项无。（H一）参考文献1 GB/T 20000.1-2014标准化工作指南2 GB/T 1.1-2020标准化工作导则3 GB/T 13016-2018标准体系构建原则和要求4 GB/T 19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范5 LY/T 2265-2014林业信息术语