2022年度森林许昌生态建设实施方案.docx

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1、2022年度森林许昌生态建设实施方案为进一步推动森林许昌生态建设,打造生态强市,依据森 林河南生态建设规划（20182027年）,结合我市实际，制定 本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全 会精神,认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山 就是金山银山”的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保 护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以全面推 行林长制为抓手，统筹山水林田湖草沙系统治理，科学开展 国土绿化，着力加强资源管护，加快发展林业产业，加速建设 森林许昌，为许昌经济社会高质量发展筑牢生态之

2、基。二、目标任务2022年，森林许昌生态建设营造林任务52750亩。包括: 造林任务16764亩（飞播造林10000亩、人工造林6764亩）, 人工育苗780亩，花卉苗木改培20000亩，中心城区园林绿化 面积1006亩,森林抚育14200亩，创建果树进村示范村55个。三、重点工作（一）聚焦提质增效,科学开展国土绿化。统筹国土绿化和耕地保护，深入挖掘城乡绿化潜力，坚决 制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，认真贯彻国 务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发2021） 19 号），围绕“碳达峰、碳中和”，聚焦提质增效，因地制宜，科 学推进国土绿化工作，持续增加森林面积，稳步提高森林质 量，着

3、力提升我市生态系统碳汇增量。L深入推进果树进村。以“乡村林果化”为目标，结合全 市小城镇和农村人居环境综合整治工作，围绕“净起来、绿 起来、亮起来、美起来”做文章，充分挖掘乡村绿化空间和 当地传统果树栽植习惯，在乡村道路、庭院、村庄出入口、 公共活动空间及拆违清理后的空闲地等种植果树，深入落实 村庄“四增”，做到见缝插绿、能绿则绿，全面改善农村人居 环境，打造瓜果飘香的许昌乡村绿化新格局。按照“一村一 品、集中连片、规模发展”的建设思路，因地制宜，统筹谋划， 合理布局，发挥果树进村示范村带动、辐射作用，重点选择村 两委班子工作能力强，群众积极性高，村内空闲地多，村容村 貌整洁、临近干线公路或与

4、建成的果树进村示范村临近能形 成规模效应的村庄作为全市2022年果树进村示范村进行建 设打造，由点及面推进果树进村，为乡村振兴绘就高质量发 展底色。2022年，全市计划完成乡村绿化美化任务1100亩， 创建果树进村示范村55个。2 .完善生态廊道网络建设。围绕我市高速公路、高铁、铁 路、国道、省道、县乡道和河道等主要廊道，严格落实国 务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国 办发明电（202024号）精神,按照铁路、公路两侧用地范围 以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米 要求，进行查缺补漏，对绿化质量不高，缺株断档的进行完善 提升。按照河南省人民政府办公厅关于印发河南

5、省南水北 调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动方案的通知 （豫政办明电2021） 29号）和河南省林业局关于印发南 水北调中线工程干渠生态廊道完善提升工作方案的通知 （豫林生字（2021） 46号）要求,做好与国土空间利用规划和 新一轮林地保护利用规划的衔接，依法依规将生态廊道内侧 50米范围内的土地规划为林地。同时对照现状监测调查，完 成南水北调生态廊道内侧50米生态防护林带的新建和完善 提升。2022年，全市计划完成生态廊道绿化1614亩，其中南 水北调两侧防护林带新建1354亩，完善提升160亩，其他廊 道绿化100亩。3 .巩固农田防护林建设。结合高标准农田建设，坚持“因 害设防、

6、因地制宜”的原则，以乡道、村道、生产道路和河 流沟渠林带作为骨干，有计划、分步躲整体推进农田防护林 改扩建,消除林网空档，致力建成“田成方、林成网、沟相通、 路相连”的农田防护林体系，提高农田粮食生产能力。禹州 市、长葛市、鄢陵县、襄城县和建安区要至少明确一处新建 农田林网和一处完善提升的农田林网作为2022年重点农田 林网示范方进行打造。示范方要求按照300亩一个网格标准, 打造控制面积不少于5000亩，栽植树种以高大乔木和乡土树 种为主。鄢陵县沙化土地地区要加大沙化土地治理力度，选 择抗风、耐干旱瘠薄，具有改良土壤能力的优良乡土乔木树 种，营造防风固沙林,提高防风固沙能力。2022年，全市

7、计划 完成农田防护林建设任务500亩，平原防风固沙林建设任务 1000 亩。4 .加强山区生态修复。按照山水林田湖草沙整体保护、系 统修复的要求，结合水资源时空分布和承载能力，因地制宜, 分区分类施策，宜造则造、宜封则封、宜飞则飞。在年降水 量偏少的山区困难地，通过开展飞播造林、封山育林等，重点 以自然修复为主，增加林草植被。在水利条件便利的自然修 复能力较差的浅山丘陵区，发展沟域造林，持续推进山区生 态经济林建设，加强统筹规划，提高建设标准，形成规模化经 营，培育特色经济产业。在生态破坏严重的矿区，按照“谁开 采、谁治理，谁破坏、谁治理，边开采、边治理”的原则，深 化“三山”（露天矿山、废弃

8、矿山、绿色矿山）综合整治，通 过“宜林则林、宜草则草”，分类施策，分类治理，开展矿山 生态修复，最大限度减少裸露地面，消除或减轻地质灾害隐 患，恢复绿水青山。2022年，全市计划完成山区生态林建设任 务12550亩，其中飞播造林10000亩，人工造林2550亩。5 .中心城区绿化。坚持以习近平生态文明思想为指导，树 立“生态园林、节约园林、民生园林”理念，围绕园林绿化 建设景观化、适量化、效益化，以新建道路为主建设绿化精 品，以提升道路游园为辅打造特色亮点，推进园林绿化增量 提质。2022年，全市中心城区园林绿化项目共四大类46项， 绿化面积1006亩，绿道长度30. 3公里，总投资概算201

9、68. 7 万元。6 .精准开展森林抚育。根据森林发育规律和森林经营目的, 在幼林阶段，通过对新造幼林进行割灌、除草、土肥水综合 管理等抚育措施,严格封山禁牧,提高造林成活率、促进林木 郁闭成林。在中龄林阶段，通过修枝、透光伐、卫生伐等抚 育措施，可稀疏林木密度，改善林分卫生状况，改良林内光照 和通风条件，创造林木生长良好的环境，有效提高土壤肥力， 保持合理的年龄结构和树种组成，增强林木生命力，促进早 日成林成材，并有效降低森林火灾及林木病虫害的发生机率。 在近熟林阶段，综合采取抚育间伐、补植补造、促进天然更 新等措施，调整树种组成，优化森林结构，丰富生物多样性， 着力构建稳定高效的森林生态系

10、统。2022年，全市计划完成 森林抚育任务14200亩。7 .持续推进森林城市创建。深入挖掘镇村街道、背街小巷、 广场游园、机关企业、医院高校、农户庭院的造林绿化潜力， 以省级绿化模范乡镇和省级绿化模范单位创建为抓手，进一 步拓展绿化空间，提升森林质量，弘扬生态文化，增加生态产 品供给,持续深化森林城市创建体系，加快建成“一中心四组 团”的省级森林城市群建设。成功创建省级森林城市的鄢陵 县要深化创建成果，对照国家森林城市创建标准，逐项进行 核实，查漏补缺,争创国家森林城市。正在开展省级森林城市 创建的县（市）要按照河南省省级森林城市管理办法（试 行），建立定期汇报制度，迅速召开动员大会,逐级逐

11、部门分 解省级森林城市创建任务，制定量化细化台账，倒排工期，强 力推进森林城市创建工作，确保经过两年建设期后高质量通 过验收。2022年,长葛市、襄城县要完成省级森林城市规 划备案工作，同时要严格按照规划建设实施,积极报送 创建信息。（二）全面推行林长制，着力强化森林资源保护管理。全面推行林长制，建立市、县、乡、村四级林长体系，构建 党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的保 护发展林草资源长效机制。落实各级林长组织对辖区内生态 建设、森林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、野生 动植物保护、古树名木保护等具体责任。8 .加强林地管理水平。强化森林资源“一张图”建设、应 用和维护更

12、新，做好“一张图”与国土 “三调”数据的对接 融合，在第三次全国国土调查数据和国土空间规划的统领下, 协调林地保护与利用的关系，科学规划林业发展空间，编制 新一轮林地保护利用规划。利用卫星遥感影像和其他基础数 据处理，开展新一轮森林资源二类调查，摸清各类林地面积、 森林、林木蓄积；持续开展年度森林督查和打击毁林专项行 动，严格执行林地用途管制，切实遏制非法占用林地、湿地、 破坏森林资源等违法行为，加强林木采伐管理，严格依法控 制采伐。全市森林、林木采伐量不突破年森林采伐限额，林 木凭证采伐率、办证合格率均达到90%以上,征占用林地审核、 审批率达到95%以上。9 .全面保护湿地资源。坚持保护优

13、先，科学恢复、适度利 用的原则，严守湿地面积保有量红线，对湿地资源实行全面 保护和总量管控,湿地面积只增不减,湿地保护率达到50%以 o加大湿地生态系统的整体性保护恢复力度，构建以湿地 公园为主体、小微湿地保护为补充的湿地保护体系，从而进 一步增强湿地生态系统的固碳能力。巩固扩大长葛双洎河国 家湿地公园和襄城北汝河国家湿地公园建设成果。加快完成 禹州颍河国家湿地公园（试点）和鄢陵鹤鸣湖国家湿地公园 （试点）建设，按时提请国家林业和草原局验收。持续推进建 安饮马河省级湿地公园（试点）和襄城颍河省级湿地公园（试 点）建设,确保发挥其最大生态功效。10 .提升森林防火水平。扎实推进森林火灾风险普查,

14、为森 林防灭火提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。有序推 进视频指挥系统、防火隔离带、蓄水池等基础设施建设,加 大森林防火物资储备，加强专业半专业队伍建设，持续深化 防火码、互联网+督查系统推广应用，提升森林防火基础支撑 能力。按照“分级负责、属地管理、条块结合、群防群治、 综合促管”的原则，完善森林防火网格化管理体系，压实森林 防火责任。加强森林防火宣传，开展森林火灾隐患排查整治, 严格野外火源管控，加强值班值守和督导检查，确保不发生 重特大森林火灾和人员伤亡事故，年度森林火灾受害率控制 在0. 5%o以内。.切实做好林业有害生物防控工作。按照“谁经营、谁 防治”的原则，实行重大林业有害生

15、物灾害防治地方人民政 府负责制，建立属地+部门联防联控机制。加强病虫情监测预 警，广泛宣传发动群众，提升末端发现能力，做到早发现、早 预警、早应对。继续在生态廊道等重点生态区域开展飞机防 治林木病虫害，扩大实施无人机精准防治，防止出现大的灾 害。鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区等地要加大工作力度, 降低疫点数量和发生面积，力争早日解除美国白蛾疫区。园 林、交通、水利等部门要做好本部门管理林木病虫害的防治 工作。林业有害生物成灾率控制在3%。以下，无公害防治率达 到89%以上,测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率100%。（三）优化产业结构，加快发展林业产业。12 .稳步推进花卉苗木产业的提档

16、升级。按照“稳规模重 集聚、调结构提档次、延产业促融合”的发展思路，加强政 策引导和技术支持，积极推进花卉苗木产业高质量发展，进 一步提升我市花卉苗木特色品牌。要继续加大对鄢陵县花木 老区的改造提升，转变花木产业发展方式，继续加大园林景 观化经营推广力度，突出抓好特色园、专类园、精品园建设, 提高苗木标准化、专业化管理水平。要继续发挥鄢陵蜡梅产 业优势，弘扬蜡梅产业文化，引导蜡梅产业发展，进一步增强 鄢陵蜡梅产业发展后劲，提升“鄢陵蜡梅冠天下”的知名度 和美誉度。2022年，全市计划完成花卉苗木改培任务20000 亩，完成育苗任务780亩。13 .大力培育森林康养旅游产业。深入贯彻落实国家林 业和草原局民政部国家卫生健康委员会国家中医药管理局 关于促进森林康养产业发展的意见（林改发（2019） 20号） 文件精神,依托我市森林资源、生态环境和气候条件优势,指 导各县（市、区）大力发展森林旅游、森林康养以及采摘观光 等休闲林业，加大森林旅游康