文安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx

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1、文安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录第一篇坚持四大战略，开启转型跨越新征程1第一章发展基础与面临形势1一、发展基础1二、机遇与挑战6三、存在的问题8第二章指导思想和发展目标8一、指导思想8二、坚持原则9三、发展目标10第二篇坚持转型发展，打造现代产业新体系14第三章加快推动传统产业转型升级14一、全面提升人造板产业14二、优化升级电线电缆产业15三、着力发展工程新材料产业15四、积极改造五金建材产业16第四章壮大发展战略性新兴产业16一、壮大机床再制造产业16二、提升四个有基础的产业17三、培育四个有潜力的产业18第五章大力发展现代高效农业19一、优化农业发展格局19二、壮大三大优

2、势农业20三、提升农业发展水平20第六章优化发展现代服务业21一、壮大生产性服务业22二、拓展生活性服务业22三、培育休闲旅游业23第三篇坚持创新发展，培育经济增长新动力24第七章构建创新创业生态体系24一、打造四个创新创业平台24二、实施四大创新创业工程25三、推进科技金融便利化26四、建设创新型人才队伍26第八章全力承接京津产业转移27一、精准做好五个对接27二、推动产业协同发展28三、加强生态共建共享28四、推进交通一体化发展29五、实施协同创新工程29六、引进优质公共服务29第四篇坚持绿色发展，争创生态环境新优势30第九章加强环境污染治理30一、严控大气污染30二、强化水体治理31三、

3、推广绿色经济31四、推动资源集约32第十章推进生态修复建设32一、建设森林湿地32二、倡导绿色文明33第五篇坚持协调发展，构筑均衡融合新格局34第十一章坚持推进三种经济共同发展34一、加快发展园区经济34二、培育发展城镇经济37三、加速发展乡村经济39第十二章积极推进城乡建设统筹发展40一、构建城镇化新格局40二、加快城区扩容提质40三、推进美丽乡村建设42四、统筹城乡基础设施43第六篇坚持共享发展，开创文明和谐新局面45第十三章加快民生事业发展45一、改善提升医卫事业45二、优先发展教育事业46三、积极推进体育事业47四、加快完善社保体系48五、健全公共安全体系49第十四章推动文化繁荣发展5

4、0一、加强公民思想道德建设50二、推进文化事业繁荣发展51三、扶持文化产业特色发展51第七篇坚持开放发展，激发经济社会新活力52第十五章深化体制机制改革52一、加快行政体制改革52二、创新财政金融体制53三、完善现代市场体系53四、创新园区发展机制53第十六章全面扩大对外开放54一、提升走出去水平54二、提高“引进来质量54三、融入区域发展大战略54四、构筑对外开放新平台55五、形成对外开放新体制56第八篇坚持健全机制，强化规划实施保障55第十七章推进依法治县进程55一、坚持依法行政，深化法治政府建设56二、增强法律素质，提升社会法治水平56三、保证司法公正，提高法律服务质量56第十八章规划实

5、施机制与保障措施57一、强化规划的法治意识58二、保证规划的衔接细化57三、加强规划的宣传展示58四、完善规划的政策措施58五、注重规划的督查评估58结束语58名词解释60“十三五”时期（20162020年）是我县全面实现小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、推进依法治国和实现中国梦的关键期，是新常态下实施创新驱动、推进经济转型发展的战略性调整期。本纲要根据中共文安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，正确把握国内外经济社会发展形势，立足实际，重点阐述“十三五”时期的发展战略目标、战略任务、战略布局和战略措施，明确政策取向和政府H作重点，是我县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，

6、是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一篇坚持四大战略，开启转型跨越新征程第一章发展基础与面临形势一、发展基础“十二五”时期，面对更趋复杂和严峻的国内国际形势，面对产业结构、社会结构和需求结构三重转型中出现的新情况、新问题，全县人民在县委县政府的坚强领导下，坚持“生态立县、产业兴县、园区强县、新城富县，四大战略不动摇，抓住用好京津冀协同发展等一系列重大机遇，紧紧围绕“绿色、转型、跨越、和谐的发展定位，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，用创新突破瓶颈，用改革激发活力，攻坚克难，砥砺奋进，国民经济和社会事业发展取得了显著成就。国民经济跨越发展,综合实力显著增强。“十二五”时期,积极应对全国“三

7、期叠加”的普遍矛盾和结构性矛盾突出的问题，坚持把加快发展作为主题，经济实力迈上新台阶。2015年全县地区生产总值达131.17亿元,是2010年的1.44倍，按可比价格计算,年均增长8.4%;人均生产总值达到26234元，年均增长3.6%o2015年全部财政收入完成12.35亿元，是2010年的1.55倍，年均增长9.27%,一般公共预算收入完成7.42亿元年均增长15.4%o社会消费品零售总额完成60.07亿元，年均增长15机全社会固定资产投资完成192.76亿元，年均增长19.8%,是历史上投入最多、增长最快的时期。经济结构转型调整，产业层次明显提升。国民经济三次产业比例由2010年的11

8、:62:27调整为11:58:31。传统产业加快转型，6家企业产品荣获省中小企业名牌，28个注册商标被认定为河北省著名商标，206家企业完成兼并重组，40个项目申报为省市重点技改项目，五年新增规模以上企业57家。装备制造、环保、新材料等新兴产业快速崛起，5家企业被认定为河北省高新技术企业，填补了我县多年来没有高新技术企业的空白。金融服务行业快速发展，五年内引进金融企业4家，保险企业、小额贷款公司分别达到17家、5家。现代农业高效发展，农业科技示范户达1915家，市级以上农业产业化龙头企业达48家，在全市保持领先。园区开发扎实推进，项目建设加速运行。经济开发区和新桥经济开发区成功争列省级开发区，

9、现代农业综合开发示范区完成规划编制并开工建设。园区承载能力持续增强，五年间累计投资12.85亿元用于园区基础设施建设，完成了51.8公里的路网及配套绿化、亮化H程。项目建设势头强劲，日上门业产业基地、立马电动车等一批对园区发展带动性强的项目相继落地，五年全县共实施千万元以上项目920项，累计完成投资575亿元。其中亿元以上项目212项，累计完成投资470亿元，获批省市级重点建设项目61个。各园区实施亿元以上项目94个，其中完H项目18个，H业园区荣获全省重点项目建设先进单位。在全省省级园区考核中，工业园区和经济开发区被评为4A级开发区，新桥经济开发区被评为3A级开发区。城镇功能不断完善，基础设

10、施日益夯实。实现了省级文明县城、卫生县城、园林县城三城同创”，完成了县城乡总体规划修编编制了覆盖26.7平方公里的县城区控制性详细规划及20余项专项规划基本实现了规划全覆盖，全县城镇化率达到48.2城镇面貌改善成效显著，新建了县城大防洪圈，县城保护面积由9.4平方公里扩增至79.5平方公里，实施了人民公园、堤顶公园、森林公园、水景公园、体育场、迎宾大道等一批精品工程，开展了环境卫生、违章建筑、主街道和重要节点亮化包装等综合整治,完成了城区17条主次街道便道、22条小街小巷、74个老旧小区道路硬化、部分地下排水管网的改造提升。投资1400万元，完成了气象局搬迁。投资27.8亿元推进乡镇”五个一心

11、精品工程，开展了17个省级幸福乡村计划示范点和88个省级新民居示范村建设。北京943公交文安专线开通运营，廊沧高速文安三条连接线建成通车，大广高速雄县连接线征迁占等前期工作如期完成，津石高速文安段列入建设计划，实施了兴祖线、台王线、王宫线等一批重点工程，全县五年累计修建公路305公里，实现了所有村街通油路目标。污染治理强力实施，生态质,日趋优化。开展了规范废旧塑料清洗、整治电镀酸洗及污染坑渠水体治理、防治大气污染等环保攻坚行动。全县3790家废旧塑料水洗加工户全部关停,98%以上的燃煤锅炉完成整改，30座黏土砖瓦窑成功拆除，取缔1蒸吨及以下立式燃煤锅炉438台，关停或整改人造板企业450家。全

12、县环境监管体系高效运行，建成了空气自动监测站和环境保护监控指挥中心，启动了左柳滩区域红外线大气视频监控和企业烟尘感应监测系统建设，成为全省网格化环境监管体系建设试点。强力开展水体治理，对县域内3条行洪河道和23条骨干渠道全部实行了河长、段长、点长负责制，实现了水体治理监管全覆盖，85%以上坑渠治理达标。突出抓好赵王新河综合整治，建立了水体监测长效机制。建成经济开发区、清南、文新和德新污水处理厂，启动了工业新区污水处理厂建设。积极推进春秋季造林绿化，实施了生态廊道、万亩翠堤、水系绿网等八大绿化工程，2015年全县森林覆盖率达到了29.4虬赵王新河湿地公园成功获批省级湿地公园，编制完成了总体规划与

13、详规。改革开放深入推进，政府服务全面提高。国外开放与国内合作并举，引进亿元以上项目246个；五年共计利用外资441万美元，出口创汇达36730万美元。体制改革不断深化，县级公立医院综合改革被确定为第二批国家级试点，县农村信用联社成功改制为农商行，农村土地确权登记工作在全县范围内有序展开。严格落实中央“八项规定”精神，政府实干作风、工作效能进一步增强；坚持依法行政，制定出台了文安县人民政府议事规则，扎实开展“双减双提”行动，县级行政许可事项减至105项，积极推进“三级平台、两个代办”建设，县政务服务中心完成扩容提升，所有乡镇和试点村街的便民服务中心（站）投入运行；加强廉洁政府建设，“十二五”期间

14、，“三公”经费、会议费和培训费分别压减35.4%.71.8%和501%。社会事业统筹发展，人民生活大幅改善。科技事业取得显著成效科技进步贡献率由“十一五”末的50%提高到56%荣获“全国科技进步先进县”称号。城乡义务教育全面实施，五年共投入义务教育经费6.76亿元，全面完成中小学校舍安全工程，启动了农村中小学薄改工程，完成了近40所标准化学校建设。医疗卫生条件逐步改善，完成了妇幼保健院建设，实施了县急救中心、县医院康复理疗中心、县疾控中心、史各庄卫生院、孙氏卫生院改造及388个集体产权卫生室建设，启动了县中医院整体搬迁工程。社会保障体系不断健全，新增新型农村养老保险补助、高龄补助和丧葬补助，城

15、镇低保、农村低保、农村养老金分别提高至每人每月520元、280元、85元，新农合报销比例提高至85%o文化投入持续增加，累计投资3600多万元建立完善了县、乡（镇）、村三级公共文化设施，全面推进了国家公共文化示范区创建工作。精神文明建设成果显著，“四项创建”、“善行滩里”、道德模范评选等工作如火如荼，社会和谐稳定、持续向好。人民生活水平日益提高，2015年全县城镇居民人均可支配收入达到30023元，年均递增9.2%;农村居民人均可支配收入达到13181元，年均递增13.l%o群众工作稳步加强，安全稳定持续巩固。坚持以群众工作统揽信访工作，创建了以三级调处为核心的群众工作制度，完善了“一委三中心三网络”群众工作体系，3500平方米的县群众工作中心投入运行，信访接待、案件调处、积案攻坚和依法治访能力切实增强。扎实推进省级食品药品安全县创建工作有效落实“党政同责、一岗双责、失职追责的总体要求，深入开展了安全生产大检查、安全生产宣传月和“六打六治”专项行动，全面推动安监执法力量下沉至乡镇，完善了安全生