2022年度深化全国优化营商环境以评促转试点行动方案范文.docx

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1、XX区2022年度深化全国优化营商环境以评促转试点行动方案范文为深入贯彻优化营商环境条例，配合做好全市以评促转试点 工作，营造市场化法治化国际化便利化的营商环境，以优化营商环境评价, 促进老工业城市转型升级，推动制造业竞争优势重构，结合我区实际，现 制定如下方案。一、持续优化建设项目审批，提升投资和建设便利度，推动制造业竞 争优势重构（-）持续推进投资项目审批制度改革扩面提标1 .打造项目审批极简化服务模式，全面推行拿地即开工承诺即开工 租赁即开工等灵活高效的审批模式。制定主题式情景式项目审批流程，实现精细化 差别化管理，构建便捷高 效的工业投资项目审批服务体系。（责任单位：区行政审批服务局、

2、市自 然资源和规划局XX分局）2 .创优项目管家服务品牌，全面推行齐好办项目管家 齐好办 上市管家全链条服务，推动项目早落地、早建成、早投产，切实发挥 好重大项目对老工业城市转型升级的支撑带动作用。（责任单位：区行政 审批服务局、区地方金融监管局）（二）深化工程建设项目审批制度改革3 .推动工程建设项目审批管理系统迭代升级，完善建设工程设计方 案联合审查机制，制定公布工程设计方案审查告知承诺制实施办法，优化 提升建设工程规划许可审批服务效率。（责任单位：区行政审批服务局、 区大数据中心、市自然资源和规划局XX分局）4 .探索建立一码管地工作体系，完善多规合一 一张蓝 图，统筹项目策划生成机制，

3、推行施工许可分阶段 零材料申报。 实行施工图技术审查机制多审合一，探索分阶段整合相关测绘测量事 项，实现同一阶段一次委托、成果共享。（责任单位：市自然资源和 规划局XX分局、区住房城乡建设局、区行政审批服务局）5 .深化区域评估评审扩面提质，推行分阶段联合验收，进一步提高 工程建设项目审批效率，为制造业发展创造环境新优势。（责任单位：区 行政审批服务局、市自然资源和规划局XX分局、区住房城乡建设局）（三）打造极优化政务服务环境6 .持续深化企业开办标准化、规范化、智能化、便利化改革，着力 深化信用审批承诺即入改革。持续深化办税便利化改革，探索精准服 务科技创新企业渠道，强化一户一策 一揽子税收

4、解决方案。（责任单 位：区行政审批服务局、XX税务局、区科技局）7 .巩固提升全领域无证明城市建设成果，积极推进互联网+ 政务服务一体化，发布新一批免提交证明证照事项清单。（责任单位： 区大数据中心、区行政审批服务局、区司法局、区政府办公室）8 .完善多渠道政企沟通交流机制，推行服务企业专员制度和优化营 商环境监督员制度。依托力惠企服务企业云平台，实现政策智能精 准推送服务，为企业发展营造高效便捷的服务环境。（责任单位：区工业 和信息化局、区工商联）二、增强要素资源保障能力，支持市场主体创新发展，促进传统产业 改造升级（四）提升金融要素供给质效9 .发挥金融辅导作用，积极开展银企精准对接活动，

5、多举措加大金 融惠民保企政策的宣传力度，提升企业、群众知晓率，让好政策抵达企业 身边、走进群众心里。（责任单位：区地方金融监管局）10 .大力实施信贷扩容工程，用好政银担 贷款直通等政策 平台，做好技改贷 人才贷等宣传推广工作，推动政策落地见效， 缓解中小微企业的融资难题。（责任单位：区地方金融监管局）11 .持续壮大政府性融资担保体系，对符合条件的创新创业企 业融资担保实行零费率 见贷即保担保。落地落实供应链+担保 融资模式，加大对先进制造业、战略性新兴产业、产业链供应链的担保支 持。（责任单位：区财政局）12 .实施新一轮资本市场突破计划，构建分层次、分行业、分梯队 的滚动培育机制，壮大资

6、本市场的XX板块。（责任单位：区地方金 融监管局）13 .充分发挥新旧动能转换基金引导作用，围绕重大项目开展股权 投资，通过市场化方式，带动社会资本投资支持制造业竞争优势重构项目 建设。（责任单位：区财政局）（五）加强创新人才集聚引领14 .构建人才+平台+项目一体化人才培育模式，聚焦产才精 准深度融合，推动产业链、资金链、人才链、技术链四链合一，完善 行业领军人才、高端人才引进和储备机制，探索实行平台引才、政策引才、 以才引才的联动模式。（责任单位：区委组织部、区科技局、区工信局、 区人力资源和社会保障局、区地方金融监管局）15 .深化引才留才用才机制改革,深入推进揭榜挂帅全球引才 机制，建

7、立完善需求端、供给端、服务端三端协同发力的引才机制， 以全球智库大脑破解发展难题。（责任单位：区科技局、区委组织部）16 .推行人才政策落实政策找人、无形认证、免申即享工作模 式，全方位优化高层次人才发展环境。（责任单位：区委组织部、区人力 资源和社会保障局）（六）促进跨境贸易便利化17 .实施外资品质提升攻坚行动，细化外商投资首席服务保障 制度，围绕重点产业链条，引导外商投资向高端产业聚集。（责任单位： 区商务局）18 .充分发挥跨境电商助力传统产业转型升级的积极作用，抓住我 市获批跨境电子商务综合试验区的机遇，建设跨境电商综合服务平台，重 点招引一批跨境电商头部企业，培育外贸新增长点。（责

8、任单位：区商务 局）（七）打造全链条创新创业生态体系19 .创新政府引导+中介市场化科技成果转换模式，健全完善 创业苗圃孵化器+加速器产业园区全生命周期创新创业孵化体系。打造智能制造领域全生命周期创新创业载体链条。（责任单位：区科技局）20 .实施产业链群聚合行动，围绕新材料产业规划布局和8条重点 产业链，做好补链延链强链文章。优化传统产业改造提升，创新实施数字 化千项技改、干企转型工程，加快装备换芯、生产换线、机器换人、 产链上云、园区上线、场景应用六大行动，大规模推动企业上云、用数、 赋智，激发传统产业活力。（责任单位：区工业和信息化局）21 .建立涌现一个、入库一个、支持一个的新经济发展

9、体制机 制，支持企业参与场景建设，促进形成新经济种子企业、瞪羚企业、独角 兽企业接续发展梯队。（责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局）三、探索实施包容审慎监管，保护市场主体合法权益，助力新经济健 康发展（A）营造包容审慎的监管环境22 .健全完善市场主体信用承诺机制，全面推开企业信用管理工作， 争创省级社会信用体系建设典型城市。（责任单位：区发展改革局）23 .继续深化信息化、标准化两化融合，进一步拓展智慧监管 一体化应用平台场景应用范围，提升智慧监管水平。推进双随机、一公 开监管与信用风险分类系统深度融合，探索你点我查社会共治模式, 提高群众参与度，增强抽查精准性、靶向性。（责任单位：区

10、市场监管局）24 .聚焦包容审慎监管，推行信用唤醒服务模式，扎实推进沙箱监管，着力提升智慧监管水平，积极打造市场主体放心投资、舒 心经营的良好发展环境。（责任单位：区市场监管局）（九）加强知识产权创造.保护和运用25 .围绕战略性新兴产业，开展专利导航和知识产权运营服务，实 现专利快速审查与确权，有效提升我区高价值发明专利增量和增长率。（责任单位：区市场监管局）26 .探索完善知识产权严、大、快、同保护体系，深入落实知 识产权惩罚性赔偿制度，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置 机制，加大跨地区、跨部门知识产权保护协作，实现境内流通环节保护和 进出口环节保护无缝衔接。（责任单位：区市场监

11、管局）（十）打造公平规范的法治环境27 .在涉企犯罪打击上，建立零延迟机制，实行挂牌督办，确 保打击行动快速及时、涉案资金快速冻结、涉案财物快速返还。（责任单 位:XX公安分局）28 .在企业法律服务上，动态完善服务企业发展保障企业家干事创业十条措施，扎实推进暖企安商14条措施落地。成立一带一路 法律服务团，为企业合规体系建设提供支撑。（责任单位：XX公安分局、 区法院、区司法局）29 .在涉企案件审判上，深化案件繁简分流机制改革，推行调解 为主、速裁支撑、精审兜底新型办案模式，建立执行联动机制，提升投 资者诉讼便利度，为经济高质量发展创造良好的法治环境。（责任单位： 区法院）为确保试点行动方案落到实处，各有关部门单位要按照工作项目化、项目 清单化要求，逐项细化工作目标、工作措施、责任分工和工作时限，抓好 试点任务落实。同时，多渠道、多形式、多层次进行宣传推介，努力培育 一批在全国及省市立得住、过得硬的典型经验和成功实践，形成可复制、 可推广的工作机制和创新成果，不断提升xx服务品牌影响力。