全县天然林保护暨松材线虫病除治工作会上的讲话&拓展全球数字贸易新空间.docx

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1、全县天然林保护暨松材线虫病除治工作会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省天然林保护工作会议精神，总结前一段时间天然林保护、松材线虫病除治、森林防火等工作，研究部署下一阶段林业重点工作。今天，我们非常荣幸邀请到市林业局副局长X同志到会指导。刚才，谢局长围绕怎么看林业、怎么抓林业、怎么促林业三个方面，站在更高的视野、从更深刻的角度阐述了林业工作的重要性，为我们更加有效地抓好天然林保护、松材线虫病除治等林业工作作了指导讲话，讲得非常好，请大家认真抓好落实。下面，我就林业重点工作再讲几点意见。一、天然林保护工作天然林是森林生态系统的重要组成部分。20x年国家将我省列为天然林保护“扩面

2、提标”的省份。同年，省林业厅下达我县天然商品林保护面积63311亩，其中国有天然商品林面积4551亩，集体和个人所有天然商品林面积58760亩，并全部纳入天然林停伐补助范围。目前，中央财政已将2018-2024年度补助资金下达我县。按林地面积比例计算，我县是天然商品林保护任务最少的县，也是全市任务最少的县。虽然任务量不大，但是从完成进度来看，虽然2月份完成比例比1月份提高了24.06%,但与省市的要求还有很大差距，我县天然商品林保护工程建设进度，仍然在全省、全市排名靠后。截至2月2日，全县共计完成协议签订244块，面积21438亩，占建设任务计划的33.86%,其中，国有林场完成协议签订51块

3、，面积3450.6亩，占建设任务计划的75.82%；集体完成协议签订193块，面积17987.8亩，占建设任务计划的30.14%。集体完成任务50%以上的乡镇只有一个；完成任务不足20%的有4个乡镇，还有个别乡镇和林场没有进展。1月19日，省、市林业主管部门已经通知暂时停止我县林木采伐、林地征占用和各项林业项目审批，并要求如果今年2月份仍未完成相应比例任务，省林业厅将约谈我县主要领导。因此，加强天然林资源保护进度已刻不容缓，下一步要采取超常规的措施做好天然商品林保护建设工作。一要明确任务。20x年12月，全省天然林保护暨集体林权制度改革工作会议后，县委、县政府高度重视，及时下发了文件，明确了各

4、地天然商品林建设任务、区划对象、原则与方法、补助标准与支付方式、时间要求和保障措施。现因105国道东迁、县城市建设规划、高铁新区、工业园区等建设工程需要，县委、县政府决定将园区和县城规划区范围内的99个斑块，面积10363亩天然商品林建设任务，按比例重新分解至各地。各地必须坚决贯彻执行。根据20x年度我县森林资源补充调查数据，全县共有天然商品林面积98774亩。因此，这次重新下达的建设任务各地都有条件完成，而且还预留了一定的空间。二要创新方法。各地要抽调精干力量组建工作队，利用春节外出务工林农返乡时机，逐村、逐户做工作，抓紧签订天然商品林停伐、管护协议。对还没有全部将国有、集体和个人天然商品林

5、建设任务落实到山头地块的，林业部门要尽快组织林业技术人员上山查找勾图作业，填写好停伐、管护协议草稿，及时交给天然商品林保护建设工作队。在区划方法上，可采取先易后难的原则，先划阔叶树、马尾松天然商品林，再依次划天然油茶商品林、天然毛竹商品林；实在不够的，可以将20x年度森林资源补充调查数据库中属于天然商品林的林地，现在已经改造成人工林的面积划进去。三要压实责任。天然商品林保护建设工程关系到国家生态文明建设，也牵涉到广大林农的切实经济利益。各地、各有关部门要站在讲政治高度，落实好工作责任。县里对这一单项工作专门下达责任状，并纳入了年度目标考评，这是超常规的举措，充分体现了县委、县政府对天然林保护工

6、作的高度重视。各地在2月底之前必须完成95%以上任务。对进度慢的乡镇场，县里将参照省、市有关工作措施，暂时停止所在地林木采伐、林地征占用和各项林业项目审批；对进度拖后腿的乡镇场将约谈主要领导。二、松材线虫病除治工作自20x年11月召开全县松材线虫病除治工作会议以来，各地都对辖区内松材线虫病枯死松树进行了清理。截止1月150,全县70%以上的枯死松树得到了清理，但还存在以下几个问题：一是清理不彻底，全县还有近30%的枯死松树没有清理，而且进度不一。二是清理质量普遍达不到要求，除绩效承包的3700多亩外，基本没有按照树桩喷药、覆膜、填埋土，直径1公分以上枝梗烧除的技术要求处理。三是群众捡拾疫木，非

7、法经营、运输、加工、使用疫木及其制品现象严重。如果清理不彻底，除治质量达不到技术要求，势必加重疫情。针对以上问题，县财政将拿出350万元，通过公开招投标方式聘请专业除治公司，对全县枯死松树进行清理。按照工作要求，3月底前要完成除治工作。各地要认真做好以下几项主要工作：一要做好群众工作，防止阻工现象。松材线虫病发生山场林木涉及国有、集体、个人。根据以往情况，经常出现群众阻工、强行非法利用疫木、捡拾枝梗做柴火等现象。各地、各有关单位要层层安排专人抓矛盾纠纷调解，接到反映要及时调解说服，确保施工顺利进行。二要跟班作业，防止虚报数量。要组织驻村干部、林业工作站、林场技术人员、村小组干部，与专业化除治公

8、司跟班作业，防止漏清、虚报清理除治数量、除治质量不合格现象。三要加强火场管理，防止森林火灾。规范除治有一个环节是对不能利用的松材和枝梗等剩余物进行烧除。各地和有关单位要组织人员对每个焚烧点进行检查，督促除治公司安排专人值守，在确保不发生森林火灾的前提下，将不能利用的松材和枝梗等剩余物集中烧除。四要严格疫木安全利用管理，防止疫情扩散。要督促除治作业人员将可利用的松材锯成2米长规格并搬运下山集材，安排专人检量，监督运送到定点企业安全利用。同时，记录好台账，回收并妥善保管定点企业开具的回执，作为结算凭证。三、X期间森林防火工作X即将来临，加上近期天气连晴，森林防火工作形势依然严峻。各地、各有关单位务

9、必高度重视，抓好抓实。一要加大宣传。牢固树立“预防为主和管火先管人”的思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。每个村组要书写2条通俗易懂的森林防火宣传标语，确保森林防火工作家喻户晓。要对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人实行重点监管，严格落实“谁监管、谁负责的监护”责任制。二要严格野外火源管理。抓好野外火源管理是预防森林火灾的关键。据统计，近年来我县发生的森林火灾96%以上都是人为用火引发的。为此，各地务必采取有效措施严加管理，从严审批炼山造林，春节期间全县禁止炼山。要严格执行森林防火“五个禁止”：禁止携带火种进入林区，禁止在林区吸烟、野炊、玩火，禁止炼山，禁止上坟烧纸，禁止烧荒、烧田埋草、烧草木灰

10、。森林公安要加大火灾案件查处力度，从严从重处理火灾肇事者。三要加强防火队伍建设。县专业森林消防队要时刻处于战备状态，乡镇场半专业扑火队也要相对集中。要配齐配足扑火工具和物资，进行扑火技能和安全知识培训，确保一旦发生火情，队伍拉得出、工具用得上、火灾灭得快，杜绝人员伤亡事故发生。四要责任到位。要严格实行行政首长负责制。各乡镇场要将责任分解到每一名包片的班子成员、各村（居）民委员会、各站办所和所有包村干部；村要把防火责任逐一落实到全体村组干部、护林员、各家各户。在重点防火期，各地要严格实行24小时值班、领导带班制度，保持手机等通讯工具畅通，发生火灾后要立即向县森林防火指挥部报告，不得迟报、瞒报。今

11、后，凡国家卫星监测的热点，必须按上级规定指派一名副科级干部和专职人员到现场核查，并在1小时内上报县防火办。四、其他林业重点工作一是林地保护和管理工作。前段时间，经过县林业局初步排查，出现了不好的苗头，特别是工业园区，需要引起高度重视。县里还收到一封重特大违法征占用林地举报信。为规范林地管理，今后凡建设项目需要使用林地，一定要向林业部门提出申请，办好林地审批手续后才能动工。县林业局也要搞好林地审批服务，在接到用地申请后要及时将征占用林地服务指南、办事流程告知用地单位。下一步，县林业局要对全县征占用林地情况进行祥细摸底调查，拿出整治方案，全面清理整顿，严肃查处对未经批准占用林地、毁林开垦、采石取土

12、等改变林地用途的违法行为。县森林公安局要发挥主力军作用，以群众反映强烈、情节严重、涉案面积大的非法占用林地案件为突破口，敢于动真碰硬，侦破一批典型案件，形成强大震慑声势。二是造林工作。当前是造林整地的主要季节、关键时期，大家要紧急行动起来。年前抓好整地工作，年后抓好造林绿化,提倡造混交林，力争在3月底前全面完成造林任务。今后，凡没有完成造林任务的乡镇，该项目标考核得O分。造林苗木提倡使用良种壮苗，油茶造林必须使用省、市指定的油茶点培育的高产油茶嫁接苗。三是野生动植物保护工作。冬季是非法猎捕、买卖、食用野生动物高发期，各种违法活动时有发生。一旦发生非法猪捕、买卖、食用野生动物和非法采挖野生植物（

13、包括名木古树保护）的事件，很容易成为媒体热点，被新闻媒体炒作，影响X形象,造成责任追究。在此，请一定要加强保护力度。要加强巡查，对电网、天网、铁夹等非法猎具进行清查收缴；要对辖区内饭店、酒楼等经营场所开展不定期排查，发现问题，及时处理。要加大执法力度，从严查处和打击非法猎捕野生动物和采挖野生植物的违法活动。拓展全球数字贸易新空间习近平主席在致第二届全球数字贸易博览会的贺信中指出,“近年来，中国积极对接高标准国际经贸规则，建立健全数字贸易治理体系，促进数字贸易改革创新发展，不断以中国新发展为世界提供新机遇”，并“希望各方充分利用全球数字贸易博览会平台，共商合作、共促发展、共享成果，携手将数字贸易

14、打造成为共同发展的新引擎，为世界经济增长注入新动能”O当前，经济全球化深入发展，多种因素共同推动了全球贸易的结构性变革，依赖传统的贸易模式已难以满足快速变化的市场需求和复杂的国际环境。数字贸易正在以其显著的低成本特性,逐渐成为推动国际贸易创新发展、焕发活力的新动能。中国数字贸易加速发展近年来，中国在数字贸易领域取得的显著成果，主要体现在以下方面。数字贸易规模持续扩大。随着互联网技术的快速发展和普及，电子商务、云计算、大数据等新兴业态迅速崛起,推动了数字贸易的快速增长。我国已经成为全球重要电子商务市场之一，数字贸易规模不断扩大，为经济增长注入了新动力。数字贸易结构不断优化。在数字贸易快速发展的过

15、程中，我国积极推动产业结构升级和转型，加强数字经济基础设施建设，提高数字化水平。同时，我国还大力发展跨境电商、数字内容、智能制造等高端数字贸易领域，推动数字贸易结构不断优化。数字贸易国际合作不断深化。中国积极参与全球数字贸易规则制定和协商，推动构建开放型世界经济。同时，中国还加强与其他国家和地区的数字贸易合作，推动数字贸易自由化便利化进程。通过深化国际合作，我国数字贸易的国际竞争力不断得到提升。积极拓展数字贸易新空间的重大意义数字经济深刻改变了世界经济的发展模式，我国积极拓展数字贸易新空间，对于创造新的国际贸易增长点、维护经济全球化具有重大意义。发展数字贸易有利于培育更多新增长点。近年来，全球

16、范围内数字贸易占比不断攀升。数字贸易发展与合作报告2023显示，2022年全球数字服务贸易规模达3.82万亿美元,占全球服务贸易的53.7%o数字贸易已经成为国际贸易发展的新趋势，并且具有巨大的发展潜力。根据国际货币基金组织的报告估计，保持现行全球税率不变的情况下，全球数字贸易的潜在税收收入是当前规模的2.5倍。主动顺应数字经济发展趋势，积极拓展数字贸易新空间，可以为经济发展挖掘更大的增长潜能。发展数字贸易有利于推动经济高质量发展。数字贸易通过数字技术的广泛应用，有效缓解了贸易中的信息不对称等问题,优化资源配置，降低交易成本，提高产业分工效率。数字产品和服务的比特属性能不断降低复制成本和运输成本，打破地理距离对贸易的物理限制，增强产品和服务的可贸易性，不断扩展贸易空间。就我国而言，随着平台企业在海外市场的兴起，原本只能服务于大宗商品交易的国际贸易实现了“全球5日达”快捷贸易，为我国企业特别是中小企业提供了分享全球市场红利的低成本渠道，有效对接更广阔的外