保定市林业发展十二五规划.docx

《保定市林业发展十二五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保定市林业发展十二五规划.docx（38页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、保定林业发展“十二五”规划二O一年六月一、自然条件1（一）地理位置1（二）气候2（三）地形地貌2（四）河流水系2（五）土壤3（六）植被4二、“十一五”期间林业发展回顾4（一）主要成就4（二）目前面临的有利形势和突出矛盾及问题10三、指导思想与基本原则13（一）指导思想13（二）基本原则14四、发展目标与重点建设任务14（一）发展目标14（二）重点建设任务15五、规划投资与价值评估24（一）规划投资24（二）森林资源价值评估24六、保障措施25（一）加强领导，强力推动林业发展25（二）深化改革，完善政策激励机制26（三）广筹资金，增加林业产业投入27（四）依法治林，保护绿化建设成果27（五）科教

2、兴林，强化科技支撑力度28（六）对外开放，为林业发展注活力28（七）加强宣传，增强爱林护林意识29附表：1、保定林业发展“十二五”规划重点项目表302、保定20112020年林业生产及主要产品产量规划指标表35保定林业发展“十二五”规划林业是生态建设的主体，承担着建设森林生态系统、保护湿地系统、改善荒漠生态系统和维护生物多样性的重要职责，在维护生态平衡、提高生态承载力过程中起着决定性作用。2009年6月，中央召开了新中国成立以来的首次林业工作会议，深刻阐述了发展现代林业与实现科学发展的关系；重点强调了新时期林业的“四个地位”和“四大使命”，提出了当前和今后一个时期林业改革与发展的最新要求。9月

3、，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上指出，到2020年，我国森林面积要比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米，为中国现代林业建设指明了发展方向。为全面贯彻落实全国、全省林业工作会议精神，确保实现2020年的奋斗目标，实现我市林业更快更好发展，根据国家林业局全国造林绿化规划纲要（20112020）（全绿字20116号）特制定保定林业发展“十二五”规划。一、自然条件（一）地理位置保定市位于河北省中部，太行山北部东麓，冀中平原西部。北纬38。10，40。00：东经113。40，116。20,之间。东西最大横距约240公里，南北最大纵距约200公里，辖5区、4市、18县,辖区总面积2

4、.2万平方公里，其中市区面积312.3平方公里，城市建成区面积103平方公里。现为大北京经济圈中的两翼之一，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。（二）气候保定属温带大陆性季风气候,位于南温带亚湿润气候区，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季气候凉爽，冬季寒冷少雪。年均气温差距较大，平原为12.7C,山区为7.4。一月平均气温，平原为-5,山区为-12。7月平均气温，平原为27,山区为22（沫源）。极端最低气温为-26.8,最高气温43.3C（市区）。年日照24472871小时。无霜期165210天。年均降雨量575.4mm。年均径流量24.5亿立方米。（三）地形地貌保定市地形地貌复杂，

5、类型多样，有堆积平原、洼地、丘陵、山地等，高差变化明显。境内地势由西北向东南倾斜，群山西峙,沃野东坦，地貌分山区和平原两大类。山区主要分布在西部太行山隆起带，总面积13707.6平方公里，占全市国土面积的62%。按高程及地貌划分为高山区、中山区及低山丘陵区三类。高山区海拔高程一般在100O米以上，最高峰为阜平县歪头山，海拔2286米；中山区海拔除狼牙山1105米外，一般在5001000米；低山丘陵区海拔一般在100500米。平原区系由大小不等的冲积扇构成，自北、西、南三个方向，向东部白洋淀倾斜，按其成因分山前洪积平原、冲积平原及洼淀区三部分。（四）河流水系保定市河流主要为海河流域大清河水系，永

6、定河流经东北部边界。大清河主要分为南北2支，南支主要有潴龙河、孟良河、孝义河、唐河、清水河、金线河、界河、府河、漕河、萍河、瀑河等汇入白洋淀。北支拒马河从铁锁崖分为南、北拒马河。境内有西大洋、王快、安格庄、龙门4座水库，有长10公里以上的山区河道99条，直接影响区内水资源的河流有19条。除山区外,平原多为季节性河流。保定河流主要为白洋淀上游水系，分北、中、南3支，呈扇形分布全区，向东流入白洋淀。1、大清河北支：上游是拒马河，支流有琉璃河、胡良河、小清河、中易水、北易水、兰沟河等。拒马河与琉璃河、胡良河、小清河汇合为白沟河，白沟河与南拒马河汇合后为大清河。1970年开挖白沟引河，将白沟河及南拒马

7、河引入白洋淀。2、大清河中支：是指皆以白洋淀为归宿的河流，包括唐河、漕河、萍河、瀑河、府河、清水河、孝义河等。白洋淀直接承接大清河南支及中支来水，白沟河及南拒马河通过白沟引河引入白洋淀。3、大清河南支：沙河发源于山西省繁峙县东白坡头，在河北省阜平县不老台村进入保定境内，有北流河、鹤子河、板峪河等支流汇入，到王快流出水库后有磁河、木道沟河等河流汇入，北郭村以下称为潴龙河，流入白洋淀。（五）土壤保定市土壤种类繁多，分13个土类，28个亚类，118个土属，301个土种。西部山区由高到低分布有亚高山草甸土、棕壤、山地褐土。平原为草甸褐土和潮土。各河下游及白洋淀周围为潮土（得到改良）和沼泽土，大沙河、唐

8、河两侧多为砂壤质潮土。保定市土质主要由粘质砂土和砂质粘土构成，土壤类型主要有棕土、粗骨土、褐土、潮土、沼泽土及风沙土。（六）植被保定市宜林资源丰富，利于多林种、多树种生长，林业发展潜力大，现有植物有140多科，600多属，1400多种，其中野生植物有93科，248属，703种。二、“十一五”期间林业发展回顾（一）主要成就“十一五”期间是进入新世纪后林业发展的一个重要转折期，也是保定林业建国以来形势最好、发展最快的时期之一。经过五年的不懈努力，全市的林业建设取得了令人瞩目的成就，为“十二五”林业建设奠定了坚实的基础，为全市经济可持续发展和社会进步做出了积极贡献。1、新地位新使命的确立，林业建设跨

9、入新时期二十一世纪是我国社会经济可持续发展的重要时期，2003年，党中央、国务院作出了关于加快林业发展的决定，明确了林业发展的指导思想、基本方针、主要任务和政策措施，指出了林业发展要坚持以生态建设为主的可持续发展道路，确立了林业比任何时候都更加重要的特殊地位，先后启动和实施了众多重点林业建设工程。林业项目投资不断增加，林业发展迎来了前所未有的大好机遇。2008年，党中央、国务院发布了关于全面推进集体林权制度改革的意见，大力创新集体林业经营的体制机制，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。2009年5月5日中共保定市委、保定市人民政府提出了关于创建国家森林城市的意见，标志着我市

10、国家森林城市创建工作的正式启动。2010年4月29日保定市十三届人大常委会第十八次会议通过了保定市创建国家森林城市规划纲要的决议,11月16日，中共保定市委、保定市人民政府制定印发了关于支持林业改革发展的若干意见，明确了当前和今后一个时期我市林业发展的新思路、新任务、新目标、新措施，为促进我市林业可持续发展奠定了良好基础。2、林业建设整体推进，生态环境逐步好转通过科学谋划，突出重点、规模治理，深化林业改革，加大退耕还林、太行山绿化、三北防护林工程、“四环”绿化、通道绿化和平原绿化等林业工程项目实施，促进了义务植树、部门绿化和全市整体绿化水平向纵深发展。从2002年起，全市重点生态公益林补助面积

11、7.54万公顷，其中：国家重点生态公益林补助面积6.87万公顷；省级生态公益林补偿面积0.67万公顷。到“十一五”末，全市已建成省级自然保护区2处，保护区总面积6.51万公顷；建立国家级、省级森林公园9处，总经营面积5.78万公顷，其中：国家级森林公园5处，经营面积4.14万公顷，省级森林公园4处，经营面积1.64万公顷，使森林资源得到充分利用、有续开发。通过大规模地开展人工造林和封山育林，太行山区、河渠及库区周边绿化,水土流失、土地沙化等生态恶化趋势得到有效遏制，主要交通干线两侧、平原农田林网、城镇周围等重要生态区域绿化成效显著。水系沿岸绿化率达到59%,主要交通干道绿化率达到66.3%,平

12、原农田林网控制率达到70%,主城区绿化覆盖率达到39.3%,绿地率达到33.9%,新增城市绿地面积0.32万公顷，建立义务植树基地93个。“十一五”期间，累计完成工程造林合格面积14.12万公顷，其中：人工造林6.1万公顷，新封山育林8.02万公顷。到2010年，全市有林地面积44.23万公顷，森林覆盖率为20%。3、林业产业不断壮大，竞争力日益增强（1）林木种苗管理成绩卓著。截止“十一五”末，全市各种性质的苗圃场发展到约400多家，其中国有苗圃林场28家，集体和民营苗圃370多家，育苗面积达到1.46万公顷，苗木保有量5亿株，年出圃苗木达2亿多株。形成了了以定州大辛庄、安国门东、博野岗子上、

13、望都甲村、清苑刘村五县交界处以及易县的生产、经营市场，形成了乔、灌、草、种子为一体的综合性产业。苗木销售主要以华北地区的林业生态建设为主，以及供给西北、东北、西南等大部分地区，成为当地百姓增收致富的重要行业。“十一五”期间，我市共争取国家、省的种苗良种繁育项目8个，争取省以上投资400多万元，为提高良种生产、使用率,生态建设提供了保障。(2)果品产业稳步发展。“十一五”期间，全市紧紧围绕“布局区域化、基地规模化、生产标准化、效益最大化”的果业发展目标，狠抓了以优势特色品种向优势区域集中为原则的结构调整，以树体改造、培肥地力和技术推广为重点的提质增效，以项目建设为载体的产业化经营，以提升品牌影响

14、力和发展休闲果品为着力点的提档增值，推进果品产业各项工作取得了长足发展。全市果树面积达到15.15万公顷，初步形成红枣、核桃、苹果、桃、梨、杏扁、柿子、休闲果品等八大果品基地；无公害果品基地达到8万公顷；果品示范园120多个，示范面积达到0.33万公顷；果品米摘园40多处。优质果品率从2006年的34%提高到40%；果品产量由Ill万吨增加到117万吨，提高了5.4%。果品加工、储藏、销售等能力明显增强，年加工消耗果品从2006年的11万吨提高到32万余吨;果品贮藏量由8.9万吨提高到I1.8万吨；果品出口产量达到1.5万吨。果品协会及专业合作社日益壮大，从2006年的122个发展到147个。

15、同时，品牌影响力进一步增强，果品产业呈现出稳步发展、整体增强的良好态势。(3)花卉业成为朝阳产业。“十一五”期间，全市把发展花卉产业作为一个新兴产业，打造新的增长点。花卉产业日益成长起来。全市花卉苗木种植面积0.67万公顷，切花切叶植物482万支，草坪28万平方米，盆花751万盆，果树及山石盆景近4万盆，总产值7.4亿元；花店达到80家，花卉市场45处，中介服务组织153个，从业人员2.18万余人，初步形成了保南观赏绿化苗木、保北露地花卉、市郊温室花卉及盆景为主的产业雏形,对促进农业和农村经济战略性结构调整，增加农民收入起到了十分重要的作用。(4)林板产业化进程进一步加快。涌现出了易县圣林板业

16、有限公司、易县天泽林板业公司、唐县沐森、宏峰和望都汇银林板等规模大、效益高的一批市级重点龙头企业。到2010年底，我市现有木材加工企业600多个，其中人造板企业30个，家具制造企业220个，木材粗加工企业375个。木材产量43549立方米，年加工锯材96122立方米、木片53408立方米(实积立方)、人造板60多万立方米、胶合板49110立方米、纤维板294795立方米、刨花板107300立方米、其它人造板12530立方米、单板168500立方米、木质家具20万套，年产值51亿元。一五”期间，初步建立了以107杨、108杨、84k等速生丰产林为主的生产原料林基地，全市形成速生丰产林面积达到10万公顷，为全市