DB15_T 3404.3—2024 全民所有自然资源资产清查技术指南 第3部分：森林资源.docx

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1、ICS07.040CCSB65DB15内蒙古自治区地方标准DB15/T3404.32024全民所有自然资源资产清查技术指南第3部分：森林资源Technicalguidanceforinventoryofstate-ownednaturalresourcesassetsPart3:Forestresources2024-04-15发布2024-05-15实施内蒙古自治区市场监督管理局发布目次前言II引言IV1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 总则24.1 工作目标与任务24.2 基本要求34.3 分类34.4 数学基础34.5 计量单位44.6 工作程序45 技术方法45.1 资料准备

2、45.2 工作底图制作55.3 实物量清查55.4 资产价格体系建设55.5 价值量核算105.6 权益管理信息清查106 年度监测与更新106.1 年度监测116.2 全民所有森林资源资产清查年度更新117数据库建设Il7.1 总体要求117.2 数据库建设和管理118数据质量控制与核查118.1 质量管理118.2 成果核查129数据成果汇交1210清查成果12附录A（规范性）全民所有森林资源资产新增属性结构信息13附录B（规范性）全民所有森林资源经济指标采集表15附录C（规范性）内蒙古自治区全民森林资源资产清查数据成果文件组织结构18附录D（规范性）文本成果要求20DB15T3404.3

3、2024附录E（规范性）全民所有森林资源均质区域划分及优势树种确定22附录F（规范性）全民所有森林资源资产清查外业调查表24附录G（规范性）森林资源生长过程模型编制方法26参考文献29前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB15/T3404全民所有自然资源资产清查技术指南的第3部分。DBl5/T3404已经发布了以下部分：一第1部分：土地资源；第2部分：矿产资源；第3部分：森林资源；一第4部分：草原资源； 第5部分：湿地资源。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内蒙古自治区自然资

4、源厅提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区地质调查研究院。本文件主要起草人：郭春荣、张晶晶、刘珊彤、王海雯、于海洋、包文峰、于洪武、杨越、双宝、樊江龙、曹鑫鑫、王桂艳、史建林、姚喜军、许静新、于胜男、哈斯珠拉、贾俊青、张志慧、包萨楚荣贵、王沛东、李永林、平安、李少杰、刘雪娜.Hl全民所有自然资源资产清套是围绕履行所有者职责，摸清自然资源资产实物量、经济价值量，以及所有者职责履职主体、使用权状况等权益管理信息，构建资产底图，支掾全民所有自然资源资产管理的基础性工作。为保证全民所有自然资源资产清查工作有序开展，促进资产清查工作的规范化、标准化，制定资产清查规范性标准体

5、系成为建立全民所有自然资源资产清查制度的重要任务。DB15/T3404全民所有自然资源资产清查技术指南是指导内蒙占自治区全民所有自然资源资产清查工作的基础性地方标准，由于涉及资源门类多，按资源门类由五个部分构成。 第1部分：土地资源。目的在于确立全民所有土地资源资产清查工作准则。 第2部分：矿产资源。目的在于确立矿产资源资产清查工作准则。 第3部分：森林资源。目的在于确立全民所有森林资源资产清查工作准则。第4部分：草原资源。目的在于确立全民所有草原资源资产清查工作准则。第5部分：湿地资源。目的在于确立全民所有湿地资源资产清查工作准则。全民所有自然资源资产清查技术指南第3部分：森林资源1范围本文

6、件确立了全民所有森林资源资产清查的总体原则，并规定了实物量清查、资产价格体系建设、经济价值量核算、权益管理信息清查的技术方法和数据统计汇总、数据库建设、质量控制与核查、清查成果汇交等要求。本文件适用于全民所有自然资源资产清查中的森林资源资产清查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程1.Y/T1812林地分类TD/T1055第三次全国国土调查技术规程3术语和定义DBl5/T3404.1

7、界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1全民所有森林资源资产stated-ownedforestresourceasset全民所有自然资源资产清查工作所指的全民所有森林资源资产，包括林地和林木资源资产。全民所有森林资源中林地范围即“年度国土变更调查”中的国有乔木林地、灌木林地和其他林地；林木即为“年度国土变更调查”中地类为林地，且林草生态综合监测评价数据中林木权属为国有的林木。3.2全民所有森林资源资产清查inventoryofstated-ownedforestresourceasset运用年度国土变更调查、行业专项调查、确权登记、相关监测和管理数据等已有成果，摸清全民所有森林资源资产数

8、量、质量、空间位置等属性信息，完成全民所有森林资源资产的实物量清查，摸清使用权状况，所有者职责履职主体，保护和利用及权益维护等其他管理情况，建立数据库，支撑全民所有森林资源资产管理工作。resourceassets全民所有森林资源资产清查属性信息inventoryoftated-ownedforestequitymanagementinformation全民所有森林资源资产的数量、质量、用途、分布、使用权、所有者职责履职主体、配置方式、年期、价格、成本、收益、划入生态保护红线面积、划入自然保护地核心区面积、违法责任主体、违法违规占用林地面积、毁坏林地面积和经济价值等属性信息。3.4全民所有森林

9、资源资产经济价值economicvalueofstated-ownedforestresourceasset在统一基准时点与既定用途前提下，依据全民所有森林资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的使用权经济价值或收益的现值。3.5全民所有森林资源资产价格assetpriceofstated-ownedforestresource收集资产价格信号，经过必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成基准时点法定最高使用年期或统一设定年期的森林资源使用权价格。3.6全民所有森林资源资产价格体系assetpricesystemofstated-ownedforestresour

10、ce根据收集到的资产价格信号，建立自治区、旗县两级，用来核算全民所有森林资源资产经济价值的资产价格与相应的资产价格修正系数。3.7全民所有森林资源资产清查均质区域homogeneousregionofstate-ownedforestresourcesassets气候、地貌、水文、土壤、地理区位、森林资源状况、经营状况等因素基本一致的资产清查区域。3.8全民所有森林资源资产清查年度更新annualupdateofassetsinventoryofstated-ownedforestresource在基期年或上年清查成果的基础上，利用年度变更调查、林地年度变更调查、年度监测及外业补充调查等数据，

11、完成资产清查成果的年度更新的过程。4总则4.1 工作目标与任务4.1.1 工作目标围绕履行所有者职责，整合已有森林资源数据成果，查清全民所有森林资源资产实物量、价值量、使用权状况、所有者职责履职主体和其他权益维护情况等底数信息，实现全民所有森林资源资产上图入库，服务于全民所有森林资源资产管理。4.1.2 工作任务4.1.2.1 查清实物置以年度国土变更调查数据库为基础，摸清数量、质量、空间分布等全民所有森林资源资产清查属性信息。4.1.2. 2构建和更新资产价格体系按照统一的价格内涵，通过测算、调整，建立和更新与资产清查基准时点相衔接的森林资源资产价格体系。4.1.3. 3核算经济价值将全民所

12、有森林资源资产数量与资产价格体系进行空间和类别匹配，核算全民所有森林资源资产经济价值。4.1.4. 4查清使用权状况根据地籍调查成果数据等，查清全民所有森林资源资产使用权主体、类型、期限、范围等全民所有森林资源资产清查属性信息。1.1.2. 5查清所有者职责履职主体情况根据各级人民政府制定的直接行使所有权或代理履行所有者职责的自然资源清单、法律授权县级代理履行所有者职责的自然资源资产范围，结合不动产登记信息等，查清全民所有森林资源资产所有者职责履职主体层级和具体履职部门等信息。1.1.3. 6查清开发利用和权益维护信息根据全民所有森林资源开发利用统计、三区三线划定成果、执法监督等，查清全民所有

13、森林资源资产保护和利用、权益维护等管理信息。1.1.4. 7建立效据库整合各级全民所有森林资源资产清查成果，建立资产清查数据库，编制资产清查工作总结报告。4.2 基本要求全民所有森林资源资产清查工作应按照自然资源部全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）（以下简称自然资源部技术指南）与本文件的技术要求执行。全民所有森林资源资产清查底图中土地权属、界限和面积以年度国土变更调查成果数据为准，其他以森林资源专项调查数据和外业调查数据为基础。4.3 分类林地二级地类按照TD/T1055中“国土三调”分类标准执行，在此基础上按照1.Y/T1812进一步细化：林种、森林类别、林分因子等按照GB/T264

14、24确定。4.4 数学基础统一采用“2000国家大地坐标系”和“1985国家高程基准”。最小上图图斑面积执行TD/T1055标准，其中具有使用权信息的宗地按照实际面积上图，特殊情况可实际备注。4.5 计置单位4.6 5.1实物面积单位采用“平方米(m2)”，保留两位小数。汇总面积单位采用“公顷(hm2)5保留四位小数。郁闭度保留两位小数。覆盖度保留两位小数。平均年龄采用“年”，保留整数。平均树高采用“米5)”，保留两位小数。平均胸径采用“厘米(cm)”，保留两位小数。株数单位采用“株”，保留整数。蓄积量采用“立方米(tn?)，保留两位小数。经济林产品产量采用“千克(kg)”，保留整数。运输距离

15、采用“千米(km)”，保留整数。4.7 .2价值资产价格采用“元/亩”，保留整数。汇总经济价值单位采用“万元”，保留两位小数。4.6工作程序以旗县为单位完成资产清查成果，具体工作程序如下：a) 准备工作，包括方案制定、人员培训和资料收集等：b) 确定清查方法和清查基数，完成资料更新和修正；c) 确定清查界线，制作清查单元工作底图；d) 通过内业数据整合、更新和外业补充调查，完成单元的种类、权属、数量、质量和用途等实物信息入库；e) 采集清查单元的成本、价格和收益等价值信息；f) 建立或更新资产清查价格体系：g) 内业、外业核查；h) 实物量清查数据库汇交：i) 核算资源资产经济价值，完成地方确认；j) 建立数据库；k) 统计汇总，完成资料整理、成果分析、报告编写和图件编制；l) 成果检查与验收；m)成果备案。5技术方法5.1资料准备全民所有森林资源资产清查工作相关专项资料