西宁市2024年计划报告.docx

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1、西宁市2024年国民经济和社会发展支配执行状况与2024年支配草案的报告（书面）2018年2月7日在西宁市第十六届人民代表大会第四次会议上西宁市发展和改革委员会受市人民政府托付，现将2024年国民经济和社会发展支配执行状况与2024年支配草案的报告提请市十六届人大四次会议审议，并请市政协各位委员和列席会议同志提出看法。一、2024年国民经济和社会发展支配执行状况2024年，在市委的坚毅领导下，面对持续加大的经济下行压力和严峻困难的宏观经济形势，全市上下深化学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据省第十三次党代会、市第十四次党代会的支配部署，坚固树立“四个意识”，忠

2、实践行“两个肯定”，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动供应侧结构性改革为主线，围绕打造绿色发展样板城市、建设华蜜西宁总目标，出台和落实一系列稳增长、调结构、惠民生举措，全市经济和社会发展总体呈现量增质优、结构优化、生态提档、民生改善的良好态势，年度主要目标和重点任务顺当完成。全年实现地区生产总值1284.91亿元，增长9.5%,其中：一产41.80亿元，增长5.1%；二产556.44亿元，增5.4%,占比同比提高0.5、0.8个百分点。实施市级以上科技项目148个,新增高新技术企业12家。全市专利申请量达2442件，占全省的

3、76%以上，形成了“全省专利在西宁”的工作新格局。顺当通过国家创新型城市试点验收。服务业支撑作用不断增加，对经济增长的贡献率达到44.2%。金融、物流、健康养老等行业稳步增长，现代服务业占GDP的比重提高到30%以上，成为拉动经济增长的重要引擎。消费实现平稳增长，全年实现社会消费品零售总额560.79亿元，增长9.3%,占全省零售总额的66.8%,全省商业中心作用凸显。旅游业发展接着向好，成功举办其次届中国西部自驾游产业发展论坛暨中国西部自驾游联盟年会，全力实施乡村旅游示范带建设，全市共接待国内外游客2138.29万人次，实现旅游总收入250.97亿元，分别增长15.4%、28.2%o房地产市

4、场走势平稳，全年商品房销售面积、销售额分别增长10.1%.23.7%o主动推动“互联网+”行动支配，成功入选国家电子商务示范城市，朝阳国家级电子商务示范基地正式挂牌，“阿里巴巴西宁产业带”上线运营,全年实现电子商务交易额350亿元，增长20%。农业供应侧结构性改革成效显现，农业总产值连续13年增长5%以上。高原、绿色、有机品牌效应带动明显，新建蔬菜标准化、规模化生产基地2万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地86.6万亩，农畜产品加工转化率达到58%。建立9个农产品品牌建设示范基地，新认证“三品一标”产品84个。主动培育壮大新型农业经营主体，新培育农夫合作社872家、家庭农牧场217家，省级

5、农牧业产业化重点龙头企业15家。（二）围绕拓展绿色发展空间格局，城市转型升级取得新进展。加快促进城乡统筹协调发展，不断完善基础服务设施建设，城市综合承载实力持续增加。启动空间规划“多规合一”试点，完成多巴新城总规、南川文化旅游商贸会展区城市设计及风貌导则等重点规划，成功列入全国其次批“城市双修”试点。启动“锂电”小镇、“光伏”小镇等特色小镇规划编制，）皇源县日月乡被纳入国家其次批特色小镇。稳步推动“畅通西宁”，开工建设项目IOl项，昆仑桥、遑水路高架等53项工程建成通车，人均城市道路面积提高到9.5平方米，拥堵指数下降至2.5。开工海绵城市试点项目130项，累计建成综合管廊26公里，建设理念和

6、工艺水平走在全国前列。建成绿道400公里。不断推动公交都市创建，首条公交专用道建成启用，优化调整公交线路18条，新（改）建60个公交港湾，改造公共停车场泊位1.5万个，新增纯电动公交车55辆，完成掌上公交等智能公交系统建设。5个漂亮城镇和77个高原漂亮乡村建设任务全面完成，在2024年度全省漂亮城镇竞争性评审中荣获第一。全力打好创城攻坚战，坚持一城抓总、多城联创，以“清洁西宁”和“畅通西宁”两大行动促硬件达标，成功荣获全国第五届文明城市称号。多措并举大力推动民族团结进步事业，被国家民委正式命名为全国民族团结进步创建示范市。（三）围绕推动“高原绿、西宁蓝、河湖清”建设行动，生态环境质量持续改善。

7、大力推动生态文明建设，深化实施绿色发展样板城市六大建设行动。狠抓中心环保督察问题整改，解决了一批与群众生活亲密相关的餐饮油烟、噪声、垃圾、污水等环境问题。成功举办2024中国生态环保大会暨其次届绿色发展论坛，中国生态环保大会永久落户西宁。完成三北等林业生态工程造林36万亩，南北两山森林覆盖率提高到79%。启动西宁园博园、西堡生态森林公园建设，新增城区园林绿地1147.5亩，完成绿道景观提升75.8公里，城区绿化覆盖率达到40.5%o3皇源县荣获全国生态文明建设示范县，全市6个乡镇、60个村荣获全省生态建设示范乡镇、示范村。大气污染治理迈上新台阶，严格落实五个“100%”扬尘污染防治措施，对12

8、1条主次干道进行全时段保洁,完成191.5蒸吨“煤改气”治理任务，淘汰黄标车4324辆，新建充电桩1034个，全年空气优良率达81.1%,PM2.5同比下降11%,空气质量综合指数和排名在西北五省省会城市中位居“双第一”。全面建立实行四级河长制组织体系，实现河长制全覆盖。水生态文明城市建设试点顺当通过国家验收。持续改善漠水流域水质，整治干支流排污口75个，8个国省控断面水质全部达标，国控出境小峡断面水质持续向好。it水流域（西宁段）水环境综合治理成效明显，成功入选国家第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点。全年治理水土流失面积84平方公里。全力抓好节能减排,成功入围第三批国家低碳城市试点,万

9、元GDP能耗完成省定目标。城乡居住环境持续优化，改善300个老旧楼院居住环境，在415个小区（单位）实行生活垃圾分类试点，城市道路机械化清扫率达到80%。改建农村马路268公里，提高14.4万人饮水平安保障水平。100个村全覆盖拉网式农村环境整治试点项目全面完成，三县县城生活污水处理率达到85%以上。（四）围绕增加华蜜西宁获得感，民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出占财政支出的80%以上,市委、市政府10大类40项为民办实事项目全面完成，人民获得感显著增加。脱贫攻坚扎实推动。仔细实施“五批八策”脱贫攻坚行动支配，加大东西部扶贫协作力度。整合财政涉农资金25.46亿元，加快

10、产业、就业等扶贫重点工程实施，完成易地搬迁1248户，产业扶贫2.74万人，实现100个贫困村退出，2.39万人稳定脱贫。保障3.9万城镇困难群体基本生活，资助贫困家庭高校生1483名，资助金额1628万元。全力推动就业创业。抓好重点群体就业工作，全市农村劳动力转移就业39.81万人次，实现劳务收入23.34亿元。帮扶就业困难人员实现就业2459人，城镇失业人员再就业19404人，精准扶贫贫困家庭转移就业6151人。多举措完善高校毕业生就业服务，高校毕业生登记就业率为89.9%o建立市区县联动孵化机制，认定首批联动孵化基地13家，创业带动就业8395人，成功发放小额创业担保贷款9743.5万元

11、。推动社会事业全面发展。实施教化项目135个，成立12个城乡义务教化集团和西宁现代服务业职教集团，三县顺当通过国家义务教化发展基本均衡县评估认定，建立覆盖从学前到高等教化学段的资助体系，惠及学生46.3万人次。全市共建立721个家庭医生团队，重点人群签约率达75.2%。职工、城乡居民医保系统全部接入国家异地就医结算系统，可与全国全部省（市、自治区）进行跨省异地就医干脆结算。城区10分钟健身圈范围逐步扩大，全市全部行政村实现健身设施全覆盖。新建、改扩建基层综合文化服务中心236个,稳步推动沈那遗址、文庙、花园南街城墙等历史文化遗产爱护工作。城镇居民收入跨上3万元台阶，农村居民收入突破万元。再次提

12、高城乡最低生活保障水平，城市提高到每人每月453元、农村提高到每人每年3320元。全民参保登记支配试点、老年人健康体检、养老金提标工作全面完成，企业和机关事业单位退休人员基本养老金人均每月提高219元。主动推动国家级医养结合试点城市建设，打造9个医养结合示范点。规范运行照料中心107个,“1+7+N”三级养老服务体系框架基本形成，150个农村老年之家投入运用，为6.8万名困难和高龄老人购买养老服务。改造棚户区18690套、农村危旧房6500户，新增物业规范化达标项目200个。社区电商综合服务店建设、政策性蔬菜价格指数保险试点工作全面完成，新建蔬菜平价店71家。（五）围绕增加绿色发展动能，投资财

13、金拉动有力。狠抓重点项目建设，进一步发挥投资关键拉动作用，强化财金联动，确保投资稳定增长。加强项目跟踪督导。制定西宁市2024年稳定固定资产投资的若干措施，严格落实“周检查、旬协调、月督力、”项目推动机制，全年完成固定资产投资1600.03亿元，增长14.3%,占全省投资总量的41%,房地产和基础设施分别完成投资351.33亿元、459.76亿元，增长11%、33%o不断提高项目前期工作质量和深度，共下达项目前期经费支配7375万元。抓好民间投资“三张清单”项目落实，面对社会公开发布PPP项目10项，总投资285.4亿元。完成民间投资650.57亿元，增长12.8%,增速同比提高26.3个百分

14、点。大通、涅中入选2024中国最具投资潜力特色魅力示范县。主动适应中心专项资金竞争性安排新改变，紧盯国家及省上投资方向，全年争取上级各类专项资金143.3亿元。人民币各项贷款余额达5109.15亿元，增长10.3%；实现金融业增加值156.88亿元，增长8.0%。全市在新三板和青海股权交易中心新增挂牌企业19家，各类企业干脆融资超过500亿元，占全省70%以o成功与华夏银行签订入驻协议，光大银行西宁分行开业运营,金融控股集团和信保集团挂牌运行。（六）围绕提升绿色发展活力，各项改革取得新突破。各项改革不断向打造绿色发展样板城市、建设华蜜西宁目标聚焦，向构建发展新体制聚力，精准落地落实，取得了阶段性成效。供应侧结构性改革深化推动。关闭退出大通煤矿120万吨落后产能，粗铅、水泥产量分别下降77.2%、27.4%o上下游产业对接金额达到249亿元。商品住房库存面积下降112.6万平方米，去化周期降至7个月。完成三批定向置换债券49亿元，规模以上工业企业资产负债率71.85%,限制在预期目标内。累计降低企业各类成本17.2亿元。惠民生投资突破300亿元，教化、医疗、文化及社会保障等公共服务均等化进程进一步加快。“放管服”改革推向深化。制定行政审批中介服务事项清单、随机抽查事项