张家口市万全区2022年国民经济 和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx

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1、关于张家口市万全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）各位代表：我受区政府委托，向大会报告万全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，面对世纪疫情和百年变局的叠加冲击，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，认真贯彻省委省政府和市委市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和

2、经济社会发展，推动经济运行稳中向好、稳中提质，社会大局保持和谐稳定。 全年地区生产总值同比增长3%； 固定资产投资同比增长19.5%； 规上工业增加值同比增长1%; 般公共预算收入增长14.2%； 社会消费品零售总额增长0.6%； 城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长4%、8.5%o（一）项目建设取得新进展，经济增长不断提升2022年，全区各级各部门积极抢抓机遇，层层落实任务，实行领导包联，进一步加大招商引资力度，项目建设全面推进，经济增长的基础不断得到夯实。全年共实施项目279个，总投资612.76亿元。其中社会类投资120个，总投资374.21亿元；政府投资159个，总投资238.55

3、亿元；列入省市重点项目31个（其中省重点项目5个，即国家华北区域应急救援中心项目、明阳新能源高端装备制造产业基地项目、宣化冶金工业除尘器制造项目、三信通达三一旋挖钻智能制造搬迁项目、液锻风渣口及复合冷却壁整合搬迁扩建项目），涵盖高端装备制造、新能源、文化旅游、食品深加工、基础设施等多个领域，计划总投资110.2亿元，年计划投资21亿元，全年累计完成投资37.23亿元，占年度投资的177%；明阳智慧新能源产业基地项目，总投资35亿元,占地415亩，目前已完成部分主体工程建设；三一旋挖钻智能搬迁项目，总投资3亿元，目前已建成投产；全年预计固定资产投资完成73亿元，比去年同期增长19.5%；投入力度

4、的持续加大和众多大项目、好项目的开工建设，形成了大批新的增长点，增添了发展活力，积蓄了发展后劲。（二）营商环境不断强优化，投资热土逐步形成持之以恒优化营商环境、增强发展活力，成立优化营商环境领导小组，组织召开区委常委会、区政府常务会、领导小组会23次，制定印发张家口市万全区“营商环境提升年”活动实施方案，以及张家口市万全区优化营商环境实施细则合并版张家口市万全区建立亲清政商关系实施方案等政策文件17件。政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可证时间分别压缩至27、23、22个工作日内；全面落实企业开办“一窗受理”，企业开办时间压缩至4个小时;开启“异地受理、代收帮

5、办、远程办理、协同联动”的全新服务模式，实现233项涉税事项网上办理、193项办税事项“最多跑一次”；严格落实惠企利民政策措施，退减缓各项税费3.6亿元、留抵退税1.9亿元，惠及企业7859家；实现政府采购类项目100%全流程电子化交易；召开政银企对接会、企业家座谈会等50余次；各银行业金融机构通过新增授信、续贷、展期等措施支持中小微企业219家，金额25.39亿元，累计审批重点项目4个，涉及贷款15亿元；连续三年为21家优秀企业各奖励价值17万元的领克汽车26辆、为42家先进企业各奖励价值8万元的冰雪运动器材。2022年上半年在全市绩效评价考核工作中取得了全市第一名的好成绩，下半年较好的迎接

6、了全省优化营商环境第三方评价工作，接受了省、市、区三级优化营商环境专项巡视巡察。（三）坚持农村工作为抓手，稳步推进乡村振兴全年共收到中央财政衔接推进乡村振兴补助资金6895万元、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金8761万元，市级财政衔接推进乡村振兴补助资金1250万元、区级配套财政衔接推进乡村振兴补助资金4240万元，整合其他部门财政涉农资金695.42万元，共计21841.42万元，共安排项目95个，其中产业类项目20个，基础设施项目64个，其他项目11个。围绕识别认定、帮扶救助、风险消除三个主要环节，完成对全区171个行政村66343户172472人的集中排查；全区脱贫人口务工就业人数14

7、400人，其中脱贫劳动力务工人数14125人；全年提前批中央财政以工代赈投资114万元，项目实施地点为北沙城乡羊窖沟村、黄銮庄村、德胜堡村和西房子村4个村，工程已全部完工并投入使用，发放劳务报酬280564元，占国家投资27.2%,带动了40个劳动力参与工程建设；以工代赈示范工程2022年第一批中央预算内投资500万元，项目实施地点位于高庙堡乡黑石堰村，项目正在建设中；京津风沙源治理二期工程水利项目，总投资225万元，目前工程已完工。通过项目的实施，有效改善了项目村人居环境，方便了民众出行，提升了项目村交通基础设施水平，提高了村民的生活质量，村内及周边村劳动力实现了就近就地就业，促进了当地群众

8、增收。（四）推进工业项目强基础，加快转型升级步伐2022年，工业经济继续实施“工业强区”战略，突出科技创新、管理创新、自主创新，切实加大技术改造力度，积极实施品牌战略，不断加快新型工业化、信息化发展步伐。建立15家规上企业培育库，采取动态培育机制，确保“成熟一家、审核一家、入统一家“；张锻锻造和明阳智慧能源已成功入统，兴华冶金、通达煤机、博德玉龙、领元科技4家已提交资料申报第二批规上企业入统；全年高企入培育库企业共计42家，针对企业发展不同阶段需求，进行梯度培育、分类指导，推动高新技术企业数量和质量双提升；有效期内科小达到了280家，净增19家，年底，我区又推荐了16家企业，等待省里评审结果。

9、国科小2022年备案53家，超额完成了市下达的14家的目标任务；已为中粮工程装备（张家口）有限公司粮食加工装备制造基地项目（二期）成功申报2022年省工业转型升级（技改）“百项示范”工程（第二批），获省级专项资金278万元；张家口地通汽车制品有限公司年产15万辆汽车冲压件项目已申报2022年省工业转型升级（技改）“百项示范”（第二批）项目，等待省厅批复；万丰冶金荣获国家级专精特新“小巨人”称号，成功评选为2022年度省级优秀民营企业；中煤张煤机、万丰冶金成功评选为2022年度县域特色产业领跑者企业；张家口北方对焊机有限公司申报河北省资助工业设计成果转化项目，目前正在公示阶段；三信同达已申报20

10、23年县域特色产业集群“领跑者”企业培育项目特色产业集群链条延伸项目，等待省厅批复。（五）文化旅游产业促发展，现代服务持续推进重点推进了京张体育文化旅游带建设和长城国家文化公园建设，印发了京张体育文化旅游带（万全区）建设规划（2021-2035年）和京张体育文化旅游带（万全）建设实施方案，召开京张体育文化旅游带建设暨万全区文化旅游行业人才专题培训会和旅游资源推介会，推进万全区京张体育文化旅游带重点项目全区“一核六园”万全卫城文化产业园区建设和西北部乡村特色生态旅游片区建设，打造了洗马林经书博物馆、榆林沟越野部落、洗马林欢乐果亲子农场三个重点文旅项目，举办了首届乡村旅游季活动，举办云旅游节庆活动

11、；“万全有礼”文创研发产品12种，在2022年全省文化产业赋能乡村振兴“五个IO0”评选活动中，膳房堡乡正北沟村入选文化产业赋能乡村振兴典型案例，是张家口市唯一入选的案例。（六）生态环境建设强推进，可持续发展不断增强立足“首都两区”功能定位，持续推进造林绿化，完成营造林3.6万亩的年度任务；全区11个乡镇共有137个村庄开展了村庄绿化工作，新植苗木78105株，抚育苗木13万余株，新建11个绿地游园；全面推进林（草）长制，由区委、区政府主要负责同志担任总林长，38名区级领导每人担任2-5个村的区级林长，11个乡镇全部明确乡村两级林长，设立林长制公示牌158块，明确职责、责任范围，形成三级林长工

12、作链条，制定区级林长会议制度（试行）等六项制度，签发总林长令2次，区级林长巡林督导59人次，乡级林长巡林358人次，村级林长巡林2730人次；地下水水质稳定达标，集中式饮用水水质100%达标，黑臭水体消除率100%,预估排名位于全市第一；以污水减量化、资源化、循环利用为导向，投资2000万元，实施6个村庄生活污水治理工程。常态化排查农村黑臭水体，充分发挥区、乡、村三级网格化排查机制，出动巡查人员8408人次，4295车次；完善土壤污染防治政策体系，严控建设用地土壤污染风险；为助力实现“碳达峰、碳中和”目标，积极推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设项目，博德玉龙大柳沟4.95万千瓦风电场项目成功并

13、网发电；扎实推动清洁能源替代，为全区9600户农户配送洁净煤9679.6吨,持续巩固提升农村地区“电代煤”、“气代煤”改造工程质效，坚决实现35蒸吨以下燃煤锅炉治理动态清零；持续推进河（湖）长制，对洋河等26条河道认真开展综合治理，扎实推进城西河河滨缓冲带生态修复及人工湿地水质净化、城西河上游段防洪治理、小流域综合治理、洗马林水库等项目；全年空气质量综合指数2.63,较去年同期相比下降了14.3%；PM2.5平均浓度20微克/立方米，较去年同期相比下降了24%；优良天数339天，较去年增加14天，达标率92.9%。（七）财源建设力度强保障，财政收入稳步增长2022年,全区坚持“三保一优”原则，

14、即“保工资”、“保运转”、“保基本民生”和“省、市、区政府重大决策部署优先”的原则；加大对市场前景好、附加值高的项目的扶持力度，继续实行领导重点包联，全程代办服务，促进了重大项目的落地建设，为财政提供了稳定的后续财源；支持100O万元以上重点项目14个共计42098万元，拨付明阳张家口风电产业基地占地补偿款3500万元，华北应急救援中心新增建设用地社保费及风险基金I（Ho万元，拨付弱势群体和困难群众生产生活资金42489万元，同时，保证了教育、医疗卫生等涉及民生支出的需要；进一步加强财税部门协调调度，加强税源监管，加大征缴力度，做到了各项税金及时足额收缴入库，在国家经济政策调控、经济增速回落、

15、税收政策结构调整等宏观形势影响下，仍确保了财政收入的持续增长；全年一般公共预算收入完成6.67亿元，同比增长14.2%,较好地完成了年初收入任务，按时足额发放了全区机关和事业单位在职和离退休人员工资；同时，在落实相关政策的基础上，还投资建设了一批基础设施工程，促进了全区公益事业的快速发展，改善了生产生活环境，提高了全区发展形象。（八）城乡居民生活换新颜，社会事业全面进步2022年，20项民生工程全部完成，10件民生实事完成年度建设目标；持续提升公共服务水平，加快教育卫生事业高质量发展，实施了职教中心迁址新建、第一初级中学教学楼新建、西豪丽景学校建设项目，加快推进区医院高新分院、疾控中心迁址新建

16、等项目，切实回应民生关切；高质量完成了8个老旧住宅小区改造任务，城西河桥至207国道拓宽改造、万兴桥、万福桥拓宽改造等项目全部建成通车，建成杏花公园、万宁公园等8个口袋公园，建成拥有687个停车位的城市公共停车场，完成迎宾大道地下管网及道路工程、12条道路和1个广场城市道路路灯设施建设工程；全力实施基本医疗保险全民参保，参保人数共计212977人，参保率98%；城镇职工医保门诊报销85309人次，金额1327.11万元；全区脱贫、易致贫返贫、低保、特困、重度残疾等特殊人群46107人全部参加基本医疗保险，参保率100猊区医院、中医院，及共享处方的华佗药房、德医堂药房共计39家定点医药机构已实现直接刷卡结算。总之，2022年全区国民经济总体运行正常，社会各项事业协调发展，但在经济社会发展中还存在一些困难与不足。一是疫情对经济仍有影响，各类衍生风险不容忽视，经济恢复基础尚不牢固；二是传统产业转型升级缓慢，科技创新能力不足，新的经济