纪检巡察工作与审计工作的结合点&宣传部长在优化营商环境专项巡视巡察整改专题民主生活会发言提纲.docx

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1、纪检巡察工作与审计工作的结合点巡察工作主要是围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等内容开展。工作中财务审查主要是结合被巡察单位财务资料上反映的问题，以小见大来反映被巡察单位及领导班子党的领导是否弱化、全面落实从严治党是否严格、政治纪律是否松弛等问题。虽说此项工作与审计侧重点不同，但在某些问题上的关注点是相同的，如违反“中央八项规定”精神、公务支出公款消费方面的问题等，我认为，当前巡察工作财务审查可与审计结合，结合点如下：一、违规发放津补贴审查工资表中除了规定的基本工资、国家规定津贴、规范性津补贴、改革性补贴等名目外，有无自定名目，自定标准、自列范围在工资表内（外）发放

2、。同时关注被巡察单位在工会账、食堂账、二级单位或企业发放津补贴情况。二、公务支出及公务消费合规性一是关注会议费/培训费，看是否存在以会议费、培训费之名进行公款宴请、公款旅游。通过查看会议费用的附件资料和费用票据，审查召开会议/培训是否必需可行，是否按照规定程序履行签批手续，审查是否存在扩大会议/培训开支范围、提高会议/培训接待标准、增加会议/培训费用的问题。二是关注差旅费，看是否以出差之名虚列支出，套取资金。从出差事由入手，审阅审批文件是否齐全，核实出差事项的真实性。同时关注出差费用的真实性，从出差事由、线路、时间、人员构成、组织形式、经费开支、办公事项等判断合理费用，关注有无报销与本次出差时

3、间、地点、事由不一致的费用；重点关注有无应由个人负担的费用列入差旅费报销现象；相关费用是否符合相关的标准，是否存在超标准接待和高消费娱乐的问题。三是关注公务接待费用，看是否存在公款吃喝问题。检查公务接待报销明细资料，看公务接待是否有公函，陪同人数是否超标准，接待菜单中是否有高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，是否有香烟和高档酒水，是否在私人会所、高消费餐饮场所进餐等。四是关注公车运行及维护费，看是否存在公车私用或公款报销私车费用等问题。通过查看单位实有车辆的车辆行驶证，看车辆行驶证上产权人是否为被巡察单位；看是否存在换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，接受企事业单位和个人赠送的车辆

4、的问题；核对报销的公车维修清单、车辆保险单上车牌号是否与单位所有公车车牌号核对，看是否存在用公款报销非公车费用问题；看单位报销停车票上盖章单位名称，是否为商场、酒店、物业公司等非单位正常公务活动停车地点；审查单位公车改革相关资料，看被巡察单位是否按要求实施公车改革，公车改革后是否还在发生车辆费用等问题。三、“吃空饷”了解被巡察单位人员编制及人事变动基本情况，看是否存在在编不在岗人员、已调离人员不办理核减编制手续，被判刑或者受到降级、撤职等处分人员仍在原单位、按原职级领取工资和津贴补贴等“吃空饷”问题。四、国有资产管理及处置审查单位办公用品批量采购、项目设备、大型专用设备等大宗物品采购情况。重点

5、审查购买的商品是否属于政府采购范围，是否进行了审批；政府采购批准的设备项目与合同约定采购的项目、实物设备验收单名称、数量、单价等是否相符；是否存在私自更改政府采购中标结果，或违规采购大型设备、大宗物资等问题；是否实行了严格的验收程序，属于固定资产的是否纳入固定资产账管理。国有资产转让、变价处理或报废，是否经过区财政审批，是否办理相关手续，转让、变价或报废收入是否上缴财政。对于国有资产经营性收入，如房屋出租，是否按要求签订租赁合同，租金是否与房屋同等条件下市场价格相符，租金是否上缴财政等。五、单位和个人借款关注单位出借财政性资金给其他单位和个人问题，审查借款的真实性、合法性，借款手续的完备性，借

6、款用途的合理性,审查还款期限、借款利息等怎么约定，审查有无无偿出借财政性资金，长期未还甚至涉嫌个人贪污腐败的问题。六、财政专项资金使用通过查看上级下达指标文件，审查专项资金是否按规定用途、规定的标准使用，是否存在挤占挪用、提高开支标准的问题；对用于公共事业发展的建设资金，通过查看竣工验收资料,看是否按照招投标、合同签定、现场施工、材料采购、竣工验收、决算审计等一系列管理程序，依法依规操作，是否保质保量按时竣工；通过审查合同内容，是否有转包、分包将工程化整为零规避招投标等问题。宣传部长在优化营商环境专项巡视巡察整改专题民主生活会发言提纲按照县委统一安排部署，会前紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代

7、中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实省委十届二次、三次、四次全会和全省优化营商环境企业家座谈会精神，聚焦省委、市委优化营商环境专项巡视巡察反馈意见整改落实情况，进一步解放思想、奋发进取，凝心聚力，持续营造一流营商环境，为生态承德、经济强县建设提供坚强保障。”这一主题，原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神,学习国务院优化营商环境条例河北省优化营商环境条例河北省加快建设一流营商环境行动方案和全省优化营商环境企业家座谈会精神，学习市委办关于加强巡察整改和成果运用的具体措施，联系个人思想和工作实际，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆

8、进去，在参加专题研讨、广泛征求意见、扎实开展谈心谈话的基础上，认真进行对照检查，深刻剖析存在的问题，明确了整改方向，制定了整改措施。现将对照检查情况汇报如下。一、对照检查情况聚焦这次民主生活会主题，重点从9个方面深入查找9个问题，现将对照检视情况汇报如下。（一）贯彻落实党中央优化营商环境重大决策部署和省、市委工作要求有差距，解决影响高质量发展的矛盾和问题方面。存在问题：学用结合不紧密，对基层单位理论学习检查督导不够。在学习贯彻习近平总书记关于营商环境的重要论述、省市委有关营商环境的重要指示方面还不够扎实，在一定程度上存在“以干代学”“先干后学”“现用现学”“急用急学”“不用缓学”学用结合不紧密

9、的现象。比如，理论学习中心组学习研讨方面还存在形式单一，方法不够灵活，研讨不够深入，开展不均衡等问题。还有“上热下冷”现象，部分基层党委理论中心组学习不规范，对习近平总书记关于营商环境的重要论述等学习不及时、不深入。（二）重点领域改革不够精准，打造高效一流政务环境上还有欠缺方面。存在问题：基层调查研究不够深。虽然经常到基层开展调研，但临时性、随意性强，针对性、科学性不够，没有形成长效性的调查研究机制。对自己所包联的乡镇调研比较多，对其他乡镇、到企业走访的比较少，调研也不深入、不细致，在打造一流政务环境研究思考不够。（三）惠企政策落实，打造公平竞争的市场环境履职尽责方面。存在问题：宣传引导力度不

10、够。能够严格落实优化营商环境方面的政策宣传任务，但在落实优化营商环境方面的政策宣传任务上存在抓而不紧、抓而不细的现象，跟踪问效不到位。有时业务部门与宣传部、融媒体对接不够，政策宣传存在不及时、不全面，政策解读不深入、不充分等问题。在宣传惠企政策落实方面，舆论引领、社会氛围营造上还需要持续用力。在优化营商环境典型挖掘方面，还存在挖掘典型少，示范作用没有充分发挥，高质量的对上宣稿件较少。（四）行政执法和司法规范化程度，打造高效规范的法治环境方面。存在问题：法治宣传工作有待加强。在打造高效的法治环境方面还存在县级融媒体关注度不够高，宣传方法单一,宣传引导力度不够，法治宣传教育成效不显著，没能大力营造

11、诚信守法的社会氛围。对打造高效规范的法治环境方面涌现的先进人物、典型事例和工作成效的总结宣传不够及时有效。（五）诚信建设工作存在差距，在打造诚信守约的信用环境方面。存在问题：诚信建设工作有差距。能够将诚信建设工作与文明城市创建有效结合。但在加强公民思想道德建设，提升社会文明程度上还有差距。比如说在创建工作中机制发挥的还不够好，文明创建工作群众的参与度、满意度还有待提高。在打造诚信守约的信用环境方面，还存在宣传方式传统单一、感染力不强等问题，大多数以正面宣传为主，负面曝光力度不够大。（六）金融机构服务市场主体能力，打造更加顺畅的金融环境方面。存在问题：服务企业力度不够大。主动深入企业走访调研少，

12、多数是陪着央媒、省媒记者到产业园区及重点企业采访，对企业实际情况了解不多，了解不深入，主动登门问需较少，不能真正了解企业所需所盼。自身也有畏难情绪，认为宣传部长对切实解决一些矛盾和问题也力不从心。对自己包联企业，也没有沉下心来，详细了解企业的困难、企业的需要，真正为企业解决实际困难。（七）全面从严治党责任落实，构建亲清政商关系方面。存在问题：从严治党责任落实不够严。能够全面落实从严治党主体责任，但自觉接受监督和批评的还不够，在投入精力抓廉政建设、警示教育等方面多，在抓普通党员、抓基层干部源头防范等方面较少。在工作中重视工作任务部署多，对贯彻落实压力传导不充分，问效问责不够，一定程度存在抓中心工

13、作投入精力多，研究党风廉政建设工作投入精力少的现象。（八）优化营商环境组织保障，部门之间协同配合方面。存在问题：协调能力有待加强。在履行优化营商环境职责方面还存在责任落实有差距、协调联动不够顺畅、信息共享不全面等问题。比如说在做好优化营商环境新闻宣传工作中，各部门未能积极上报典型做法，导致宣传效果不明显，还需更好的调动部门积极性，努力构建大宣传格局，提升宣传效果。(九)持续推动巡视巡察和审计监督反馈问题整改方面。存在问题：整改成效巩固有欠缺。能够及时做好优化营商环境方面的问题整改，但在举一反三、自我反省自问、巩固好整改成效方面还需持续自我加压。盯紧末端抓落实做的还不到位，在加强优化营商环境政策

14、宣传解读方面还有差距。比如说对中国共产党宣传工作条例学习宣传不到位，对业务单位宣传工作主体责任压力传导不够，宣传机制作用发挥的还不够明显，导致有的业务单位对宣传思想工作认识不足，重视程度不够，普遍存在“重业务轻宣传”的思想倾向。宣传部门抓落实也不够有力，在优化营商环境政策宣传素材上收集不够，宣传力度不够。需要说明的事项：本人严格按照要求报告个人有关重大事项，不存在瞒报漏报现象。本人不存在巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题。本人不存在利用名贵特产、地方特产等特殊资源谋取私利等问题。二、问题原因剖析（一）政治觉悟不够高。面对新形势下宣传思想文化工作的新任务，压力大责任重大，没有妥善地处理好抓工作与加

15、强政治敏锐性的关系，领会的有时不够全面、不够透彻，在贯彻执行中力度还需加强，工作质效有待进一步提升。（二）理论学习不够深。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神不够系统深入，带着问题学、深入思考学做的还不够，没有处理好工作与学习之间的矛盾，日常学习满足于一般性学习，学习效果还不够突出，对于新思想、新理论的学习跟进不及时,理论转化效果不明显。（三）创新能力不够强。在宣传思想文化工作中能够高站位、高标准的要求自己，但运用新办法做好优化营商环境工作宣传工作，营造浓厚的社会宣传氛围的思想不够开阔，成效不够明显。日常工作推进过程中的压力层层传导还不到位，对宣

16、传战线的干部队伍还需要更加从严管理、从严要求。（四）为民服务不够深。深入包联企业开展实地调查研究不够深入，调研实效性和与优化营商环境紧密度还不够强，为企业办实事、解难题，增强人民群众获得感幸福感安全感力度不够。（五）纪律观念不够严。落实党风廉政主体责任效果有待提升，对所在部门和分管领域党员干部讲诚信、懂规矩、守纪律强调的多，但从严要求、追究问责不够，纪律规矩落实的不够有力，管理监督教育还需要不断加强。三、努力方向和整改措施在今后的工作中，我将以此次民主生活会为契机，针对自身查找和同志们指出的问题，切实采取措施，努力从以下5方面改进提高。（一）持续强化理论武装，切实提高政治站位。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，不断提高学用结合能力，切实做到常看、常学、常讲、常思。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上