审计实施方案编制存在的突出问题及改进措施&市直单位“一把手”在新质生产力培训上的研讨发言.docx

《审计实施方案编制存在的突出问题及改进措施&市直单位“一把手”在新质生产力培训上的研讨发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《审计实施方案编制存在的突出问题及改进措施&市直单位“一把手”在新质生产力培训上的研讨发言.docx（7页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、审计实施方案编制存在的突出问题及改进措施审计实施方案是对审计项目的目标内容、工作重点和方法步骤的整体安排，是整个审计项目有序推进的纲领性文件，是审计人员顺利开展审计查证的行动指南，在审计质量控制体系中具有十分重要的地位和作用。但从日常审计实践看，在审计实施方案编制过程中还存在许多普遍性问题，不同程度地影响了审计工作开展和质量提升。一、存在的突出问题1.方案编制形式化，指导性不强个别审计人员对审计实施方案的重要性缺少正确认识，将其简单理解为一项程序性工作。编制方案时，往往只是将以前其他项目方案略加改动，应付了事，方案编制流于形式，对实际审计工作缺乏指导性。2 .方案编制空泛化，操行性不强有些审计

2、实施方案一条一款，框架分明，看似较为全面，但仅仅是内容的堆积罗列，重点不突出。由于审计时间、审计人员等因素的限制，过于空泛的方案，有时反而难以全面落实,甚至造成因未按审计实施方案执行而影响审计质量评价的情况。3 .方案编制格式化，针对性不强个别项目审前调查不充分、不细致，审计实施方案内容照搬照抄，未能有效结合被审单位自身特点和实际情况进行编写,缺乏针对性。随着审计项目越来越复杂、问题越来越隐蔽、专业领域越来越广泛，此类方案很难深层次发现线索、揭示问题。4 .人员分工简单化，协调性不强有些审计实施方案只是简单对审计人员按照个人专业和审计内容不同进行了大的分工，但对具体审计事项的人员配备、步骤方法

3、、协调配合却没有提出明确、细化的要求，在实施过程中随意性很强，容易造成工作事项相互交叉、出现问题相互推诿的现象。二、相关对策思路1.切实提高思想认识加强对国家机关审计项目质量控制办法、审计机关审计方案编制准则等国家审计规范的学习理解，引导和帮助审计人员从思想上转变认识，由被动执行准则和业务管理要求,转变为主动、及时、恰当编制审计实施方案，重视方案在审计质量控制中的“龙头”作用，在预防和降低审计风险中的保障作用，为编制好审计实施方案提供思想保证。5 .深入开展审前调查全面细致的审前调查是编制审计实施方案的基础工作，是审计实施方案具备针对性和指导性的前提条件。因此，必须要认真做好审前调查，严格按照

4、国家机关审计项目质量控制办法规定，深入了解被审单位基本情况，广泛收集与审计项目相关资料，结合初步发现的疑点、难点问题等信息线索，明确审计重点和具体的方法步骤，以此编制审计实施方案，保证审计工作有的放矢。6 ,科学把控审计风险重要性的确定和审计风险的评估是审计方案中一项重要内容。审计工作不可能做到面面俱到，需要在掌握基本情况的基础上，确定审计的范围、内容、重点和应采用的审计方法，以重要性概念控制审计风险，并在审计实施方案中予以反映，把审计风险确定在一个科学合理的水平。7 ,着力突出审计重点审计重点是影响审计项目质效的重要因素区，也是突显审计特色和成效的关键抓手。在深入细致分析审前调查情况，合理确

5、定重要性水平和审计风险的基础上，审计实施方案中应明确提出重点问题、重点环节、重点方面。凡是重要的审计事项必须要有具体的审计步骤，尽可以完整地罗列出所能采用的审计方案，将重要审计事项的查证过程予以细化，最大限度地减少审计的盲目性与随意性，增强实施方案的可操作性和指导性。8 合理明确人员分工无论多么完善的方案，都必须依靠审计人员来实施。在编制审计实施方案时，一方面要整合审计资源，针对人员专业水平、工作经验的差异性，做到合理分工、各尽所能、取长补短。另一方面要针对具体审计事项明确人员职责和步骤要求，合理安排审计时间和人员配备，避免出现工作混乱、影响效率的问题，以确保既能按照项目要求顺利完成审计任务，

6、又能对重点问题查深查透，提升审计质量。综上：编制一个目标明确、内容翔实、重点突出、科学合理的审计实施方案对有效防范审计风险，提高工作效率，提升审计项目质量具有非常重要的关键性作用。每个审计人员必须充分认识审计实施方案编制工作的重要性，更好发挥审计实施方案应有的效能作用，以最大限度提高审计质量，降低审计风险。市直单位“一把手”在新质生产力培训上的研讨发言习近平总书记提出要加快形成新质生产力，是新时代中国生产力发展的实践结晶、政策宣示和理论升华，更是中国矢志推动战略性新兴产业和培育未来产业的理论引导。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，通过良好

7、的营商环境引导沉淀优质生产力资源到X,协同推进产业数字化和数字产业化，加快形成并发展新质生产力，使X成为招商引资的资源池、新型工业生态汇聚的新高地。一、固本生新，以新提质，服务推动传统产业改造升级。近年来，市委、市政府准确把握我市资源禀赋优势与产业基础,聚焦现代农业、医药康养、综合能源、油煤气化工、文化旅游等传统产业，着力推进“三元双向”绿色循环农业发展、工业绿色化智能化改造升级、文化旅游产业融合发展，我们搭乘“东数西算”快车，通过招商引资引入阿里农业云、老虎工业云等数字化平台，推动传统产业“上云赋能增效“，利用数字信息技术为传统产业“塑新”，发展绿色、智能、高效的传统产业新质生产力。作为外事

8、部门将充分利用资源优势，下借鉴和吸收国际先进经验，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，推动传统产业改造升级，支持开展海外推广活动，帮助开拓国际市场；同时，收集、整理全市产业合作和对外交流项目需求，扩大高水平对外开放，吸引外资和先进技术，拓展国际合作的广度和深度，促进全市引资引智和外贸经济发展，培育新的经济增长点。二、数算赋智，智领未来，培育壮大战略性新兴产业。新质生产力，以高效能、高质量为基本要求，以数字化、网络化、智能化为基本特征，是新时代先进生产力的具体体现形式。这与我市建设全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群的发展战略高度契合。目前，全市正围绕建设以绿色、集约、安全为特色的数据中

9、心集聚区，打造“源网荷储多功能互补+大数据中心+制造业+云网产业+智能应用”的千亿级产业链，构建数字经济全产业生态体系，建设辐射西北、服务全国的数算电融合枢纽中心和全国重要的储能基地。“东数西算”工程是新质生产力的新引擎，将引来数字经济上游的装备制造和下游的人工智能产业，一体化带动数算电产业布设全市8县（区），有效带动县域产业链提升，从根本上推动全市产业结构和产业生态“重塑”。市外事办将紧紧抓住“东数西算”战略引擎，按照x市算力协同机制和城市算力网建设“结对子”工作方案的要求，依托阿里云计算有限公司及其生态伙伴企业，争取与杭州市建立长期稳定合作关系，牵引更多细分行业重点企业参与X全产业生态体系

10、建设；立足国家政策和资源、区位优势，深入研究“一带一路”国家产业发展情况，积极开拓中亚、中东等地区算力市场，利用国际友城及结好意向城市资源，推动形成产业合作，服务“东数西算”向“西数西算”延伸；同时，积极挖掘各类资源渠道对接招引投资企业，推介我市发展特色优势和优惠政策，协同商洽推进合作项目，以资源换产业、以项目延链条，带动上游装备制造和下游算力智能等战略性新兴产业和未来产业集聚，努力为我市高质量发展增添新动能。三、多元融合，汇聚动能，引导沉淀全国优势工业资源。新型工业化与新质生产力是相互促进、相互依存的关系，新型工业化为新质生产力的发展提供重要支撑和保障，是新质生产力发展的配套措施。数字化、智

11、能化、绿色化是新型工业化的鲜明时代特征，也是制造业转型升级的重要方向，蕴含着巨大的有效投资需求。目前，我市已初步形成新质生产力的工业生态布局，在战略性新兴产业上有新能源、新材料、高端装备，在未来产业上布局人工智能、量子信息、生命科学、氢能与储能等，随着这些产业项目的实施孵化，将汇聚成我市在新型工业化方面的先发优势。市外事办将依托已招引的江苏老虎云科技股份有限公司、杭州拾焰控股集团有限公司等招商运营服务企业，立足X资源禀赋和产业优势，以数字云服务汇聚电力、新能源、新材料等头部制造企业、配套企业，带动“双电”制造产业（绿色电力装备、电子信息）以及工业维修商、工业库存处置商、工业培训商等新型工业服务企业到X,打造甘肃乃至周边地区最大的数字化工业生态聚集云平台；顺应产业发展协作化趋势，紧抓东部、南部制造业转移机遇，引导前端基础制造产业链向三个市级产业园区集聚，优化产业空间布局，沉淀优势工业制造资源，孵化培育“专精特新”。