20220315在巡察xx县委宣传部党组织动员会上的讲话（巡查组组长）&在省辖市巡察办主任座谈会上的交流发言.docx

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1、同志们：根据市委统一部署，2022年XX月XX日至XX月XX日，市委巡察组正式进驻xx县委宣传部开展常规巡察。今天，我们召开巡察进驻动员会，贯彻落实十二届市委第七轮巡察动员部署会要求，为共同扎实开展这次巡察工作做好准备。经市委巡察工作领导小组会议研究，并报请市委同意，今年四月，市委对6个县职能部门开展巡察，进一步发挥巡察“利剑”震慑作用，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。为进一步做好此次巡察工作，我代表巡察组讲2点意见。一、紧扣“两个维护”根本任务党中央强调指出，市县巡察的重点在两个方面：一个是党中央大政方针在基层贯彻落实情况，一个是群众身边的腐败和作风问题，坚持做到党中央决策部署到哪里

2、，政治巡察就跟进到哪里。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在十九届中央第六轮巡视工作动员部署会上强调，巡视巡察工作要对照总书记指出的“六个不到位”“六个有差距”问题，重点了解加强党的政治建设，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于本部门本领域重要讲话、重要指示批示精神情况；了解立足“两个大局”主动担当作为，履行职能责任特别是核心职能，发挥把方向、管大局、保落实作用情况；了解落实全面深化改革部署，巩固深化机构改革成果，推进机构职能融合、优化协同高效，补短板、堵漏洞、强弱项、防风险，加强治理体系和治理能力建设情况；了解落实全面从严治党“两个责任”，加强权

3、力监督制约和对下属单位监督管理，防治“灯下黑”情况；了解加强机关作风建设，带头反对形式主义官僚主义，落实为基层减负要求情况；了解加强领导班子自身建设，树立正确用人导向，加强干部人才队伍建设、基层党组织建设情况等。通过巡视，督促党组（党委）强化政治担当和使命意识，建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，发挥好贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”作用。二、以“三个聚焦”为主线开展政治巡察第一，聚焦基层落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况开展巡察。一看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。看XX县宣传部党组织是否建立常态化学习机制，推动中心组理论学习、干部政治学习不断往深里走、心里

4、走、实里走。二看党的政治建设情况。是否把政治建设作为第一要求，认真贯彻落实习近平总书记作出的系列重要指示批示精神，着力打造政治坚定、业务精通、素质过硬、作风优良的干部队伍。三看意识形态责任制落实情况。重点看党组织书记是否履行意识形态工作第一责任人责任，把握正确方向导向、严肃处理意识形态领域问题；是否加强意识形态工作队伍和党员干部管理等方面责任的履职情况；看党员干部有没有否定党的领导、否定我国社会主义制度；有没有否定改革开放，歪曲、丑化、否定党史、新中国史、党的领袖、英模；是否在大是大非问题面前态度暧昧、立场动摇，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人；是否对有害言论和行为听之任之。第

5、二，聚焦群众身边腐败问题和不正之风开展巡察。一看作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。了解XX县宣传部党组织是否不顾实际情况、不经科学论证，造盆景、编造政绩、隐瞒问题；文山会海、工作留痕等现象是否得到扭转，是否不落实“为基层减负措施”，依然为基层增加新的负担；是否存在学风文风会风不实，学习浅尝辄止，发文开会搞“拿来主义”、应付交差，不解决实际问题等。二看为民服务不尽责、损害群众利益情况。了解XX县宣传部是否对民生实事推进不快，公共服务、社会保障、基础设施建设等方面是否存在薄弱环节；便民服务是否不主动、效率低，群众办事是否跑趟子；对群众反映强烈的问题是否无动于衷、消极应付，对群众提出的合理诉

6、求是否推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度是否简单粗暴、颐指气使；是否利用职权“吃拿卡要”，违规收受群众款物等。三看违反中央八项规定精神情况。了解是否收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，是否接受宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；是否公款吃喝或采取隐蔽手段变相公款吃喝；是否以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医等名义收受礼金、财物造成不良影响；是否用公款支付或者报销应由个人承担的费用，或超标准报销差旅费、业务招待费；是否违规配备公车，占用下属单位车辆，公车私用、私车公养；是否巧立名目滥发津补贴、慰问品；是否公款旅游或借出差之机变相旅游等。第三，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展巡察。一看领导

7、班子建设情况。重点了解XX县宣传部党组织领导班子的政治忠诚、政治能力、工作实绩、精神状态等情况，看核心作用是否有效发挥，是否存在民主集中制、末位表态制、“三重一大”“四个不直管”等制度执行不严等情况。二看基层党建情况。看XX县宣传部党组织是否担起党建工作责任，坚持班子带头、以上率下、以机关带系统带基层，加强对机关党建工作的领导指导；看是否存在缺乏党建责任意识，党建业务“两张皮”、一手硬一手软、党建虚化弱化边缘化等问题；是否存在组织制度落实不力，党费收缴管理、党员发展等工作不规范的问题；看是否存在关心关爱干部不够，导致基层党组织战斗堡垒作用减弱的问题。三看干部担当作为情况。党员领导干部特别是领导

8、班子成员是否主动为党分忧、为党担责，勇于承担急难险重任务，积极应对严峻复杂形势、任务挑战，关键时刻是否能够挺身而出、敢于斗争；是否存在干事创业精气神不足、得过且过，患得患失、爱惜羽毛，推诿扯皮、懒政怠政等问题。在省辖市巡察办主任座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记在江苏考察时提出了“四个新重大任务，强调“必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列:市县巡察是管党治党的利剑、国家治理的利器，在促进基层治理、保障和改善民生上具有重要作用。近年来，我市市县巡察机构坚持以人民为中心的巡察价值取向，把群众的“表情包作为巡察工作的“风向标”，顺应我市市情实际，以及群众利益诉求多样

9、化、对高品质生活更加期待等新特点，把巡察监督送到群众身边、融入基层治理，努力以巡察工作新成效让每一位生活在我市的人都切实感到“很有福气根据座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：把群众需求作为巡察工作发力点。全市市县巡察机构站稳人民立场，把走好新时代党的群众路线作为“法宝”，推动巡察干部沉下心、俯下身、察实情，在依靠群众、发动群众中提高巡察知晓度、参与度，切实让群众感受到巡察监督就在身边。用好大平台”找准群众所急。巡察具有综合监督作用。全市市县巡察机构以做实巡前准备为抓手，用好巡察与其他监督协作机制，灵活采取召开情况通报会、制发协商函、“一对一”会商等方式，广泛搜集我市营商环境监督平台、“12

10、345”政务服务便民热线、信访反映、人大代表建议、政协委员提案等信息，分类梳理群众反映强烈的突出问题，以清单化的方式交市县巡察组，为找准被巡察单位在服务村（居）民、市场主体、在校学生等方面存在的短板找到突破口。做实“品牌化”促进群众知晓。群众只有知道巡察、了解巡察，才更愿意信任巡察、支持巡察。全市市县巡察机构积极培育“田野巡察”对村巡察、“小巷巡察”对社区巡察品牌，拍摄制作田野巡察巡察组来了（方言版）等宣传片，逐渐让巡察可亲可信、深入人心。同时，借助政务微信公众号、网格微信群等阵地集中展示巡前公告、巡中阶段成果、巡后整改成效等，让巡察走入千家万户、田间地头，营造全市上下积极配合巡察的浓厚氛围。

11、更加“接地气”发动群众参与。脚下有泥土,巡察见真情。鉴于驻点巡察时间有限、被巡察对象多样的特点，全市市县巡察干部坚持身入基层、心至群众,有针对性采取“四个一”的方式，带着“一张地图”穿梭于古城背街小巷，拿着“一份村情民意调查表“走遍村镇田埃麦垄，携着“一条板凳”与居民围坐拉家常，握着“一份问卷调查表”走进企业、政务服务窗口，在走村入户、走街串巷、走企访商中把握时代脉搏、了解群众所愿、察明事实真相。同时，用好“码上巡”、巡察“小信封”等手段拓宽反映问题渠道，最广泛察民情、知民意、解民忧。把群众满意作为整改落实立足点。巡察只有推动解决群众反映的问题，才能巡出成效，获得人民群众的信任与支持。全市市县

12、巡察机构把群众是否满意作为检验巡察工作及整改成效的根本标准，推动被巡察党组织尽力而为、量力而行，以整改实效让群众感受到身边事有人管、利益有人护。在督促立行立改中收获认可。全市市县巡察机构把办好人民群众牵肠挂肚的“小事”作为关键，让群众感受到可观可感的变化,从而赢得更加广泛的认可。巡察期间，巡察组系统梳理群众反映强烈的问题及成因，能立即解决的问题，开具立行立改通知书，推动被巡察单位立行立改。群众身边的污染厂房、天天走过的坑洼村路、夜夜担心的飞线充电隐患，很快都得到妥善解决，市委第三轮巡察以来共推动为民办实事109件。在推动惩治贪腐中赢得民心。“微腐败”和不正之风损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是

13、基层群众对党的信任。全市市县巡察机构坚守职责定位，健全“巡纪审协作机制，常态抽调纪检监察干部编入巡察组，建立纪检监察机关、巡察机构问题线索会商机制，对反映具体、可查性强的问题线索及时研判、移交，根据实际需要商请纪检监察机关组建审查调查工作专班，推动查处群众反映强烈的案件，让群众在全面从严治党中真切感到公平正义就在身边。新一届市委巡察开展以来，共移交问题线索116条，立案22人。在创新群众评议中做实整改。整改不是终点，改好才是目的，改得好不好应该让人民群众来评判。全市市县巡察机构积极探索群众了解、参与、评判整改成效机制，在制定整改方案、推进整改落实、完成整改任务等各环节，广泛听取征询群众意见并全

14、过程监督问题整改。对于评议质询中发现的应改未改问题、需要长期坚持的问题、发现的新问题，全市市县巡察机构以再反馈推动被巡察单位再整改、再提升、再落实。在对新一届市委第一轮巡察的11家单位开展整改质效评估时，针对群众反映的个别餐饮单位油烟排放整改不到位等问题，市纪委监委出具督办通知书，责令相关职能部门推动4家餐饮单位重新整改，着力根治“油烟扰民”顽疾。把群众受益作为成果运用落脚点。发展为了人民，发展成果由人民共享。巡察工作的落脚点是推动改革、促进发展。全市市县巡察机构着眼于满足群众对高品质生活的需求，既找出“病灶1.更努力开出“药方”，不断放大巡察成果，让群众腰包鼓起来、心情美起来、精神富起来。由

15、下及上推动更优治理。全市市县巡察机构坚持以下看上、透过现象看本质，推动堵塞制度漏洞、强化源头治理。新一届市委巡察以来,全市市县巡察机构持续深化市县“联动巡”，紧扣开发区转型升级、创新发展和经济发达镇行政管理体制改革试点要求,在对经济发达镇和开发区开展巡察的同时，指导县级巡察机构同步对相关村（社区）开展延伸巡察，针对发现的有的村（社区）天然气管道建设滞后、污水管网接入率不高等村（社区）无法解决的问题，推动镇党委、相关县级职能部门开展联动治理；针对有的开发区体制机制活力有待进一步激发、经济发达镇改革有待进一步深化，查找有关市级职能部门监督管理薄弱环节，促进全市治理能力和水平不断提升。由点及面惠及更

16、多群众。全市市县巡察机构坚持举一反三，把巡察要情作为推进“督改治”有机统一、实现标本兼治的有力抓手，通过综合研判一些人遇到的个性问题，推动解决具有行业性、系统性特点的共性问题，从而让群众有更多获得感。针对巡察发现的养老服务不平衡不充分、水环境治理联防联控力度有待加大等问题，形成巡察要情呈报市委巡察工作领导小组，促进基本养老服务体系建设有序推进，推动构建以市政府分管领导为召集人、相关职能部门和县级市（区）分管领导为成员的水污染防治联系会议制度，高位统筹、多方发力、联动整治工作格局不断形成。由近及远促进更好发展。全市市县巡察机构推动被巡察单位因地制宜探索可复制、可推广的发展经验和模式，既解决群众眼前困难，更注重长远发展来保障群众利益。针对政策限制导致某村黄酒生产规模小、销售渠道窄的问题，一方面对上协调打通政策堵点，另一方面推动打造黄酒品牌，带动村民100余人实现就近就业，为农村经济发展注入了新活力，让群众切身感受到巡察带来的发展变化。在此基础上，针对我市农业农村发展整体走在前列，但自然禀赋差异较大