在理论学习中心组集体学习关于调查研究的发言&关于国有企业构建“大监督”体系的思考与建议.docx

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1、在理论学习中心组集体学习关于调查研究的发言调查研究是干好各项工作的基本功，是我们党的传家宝。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，强调“坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”当今时代是网络信息爆炸的时代，自媒体大行其道，快餐式的信息和冲击力强的短视频在网络空间广泛传播，这些海量的信息真假难辨、鱼龙混杂，为了博人眼球，往往“断章取义”“以偏概全”来“带节奏”，存在扭曲事实、夸大其词等失真现象，迫切需要通过眼力、脚力、脑力去弥补。增强眼力，调查研究才能发现真问题；增强脚

2、力，调查研究才能接地气；增强脑力,调查研究成果才能及时“变现”成解决问题的真招实招。当前,开展调查研究工作对获取一手资料、增长见识才干、破解难点堵点显得尤为重要。一、开展调查研究，要坚持问题导向调查研究的目的就是解决问题、化解矛盾，关键就在于要把问题解决好，因此必须强化问题意识、坚持问题导向。只有深入基层、了解实情，扎实细致开展调查研究，才能找出问题症结、开出管用良方。坚持问题导向，要把“真”字摆在首位,具有不回避矛盾、不遮掩问题、不推脱责任的真担当，具备敏锐捕捉发现问题、深入分解剖析问题、认真研究解决问题的真本领，把基层一线干部群众急难愁盼问题扒拉全面了、梳理清楚了，真正把问题解决在实处；要

3、把“精”字突出抓好，针对梳理出来的问题清单，精准研判形势，优中选优、精益求精设计方案，形成切实可行的问题解决台账，精细谋划实施，严格把控任务目标和时间节点，将目标具化细化到最小单元，把时间节点拆分到每周每天，以绣花功夫把调查研究做细、做精；要把“实”字贯穿始终，在把问题摸清吃透的基础上，提出解决问题的对策要切实可行，制定的政策措施要有较强的可操作性，要以基层一线干部群众的满意程度作为衡量标准，与他们充分沟通问题解决方案，把调查研究做深、做实，真正做到察实情、出实招、见实效。二、开展调查研究，要坚持深入基层习近平总书记指出：“群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，

4、而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。”开展调查研究要在深入基层上下功夫，坚持眼睛向下、脚步向下，多采取“四不两直”“一线蹲点”的方式搞调研，真正拜群众为师，真心听取意见，到基层、到现场、到群众身边去发现问题、研究问题。要坚决执行改进调查研究的规定，力戒形式主义、官僚主义，不能给基层增加负担。为防止一哄而“下”、无序“打卡”，结合实际业务特点，在赴基层调研前提前了解对方实际情况，充分换位思考，围绕开展调研所需的必要保障，能自己解决的就自己解决，能不让对方提供的就不麻烦对方。三、开展调查研究，要用好数字手段上级文件中强调，“要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样

5、调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性O利用数字技术手段，如在线问卷调查、远程视频会议座谈、“云”参观、虚拟现实展示等方式，在节约资金和时间成本的同时，还能实时获取一手资料，极大地提高调查研究的时效性。在依托数字手段开展调查研究的同时，也要防止出现数字形式主义等现象。既要注重用数据说话，还要强调听真话、察实情，处理好传统方法与技术辅助方式的关系,以包容审慎的态度接受新事物，循序渐进使用新技术。无论时代如何发展、形势如何变化，调查研究这个传家宝都不能丢。到基层开展调查研究，贵在潜心而实做，既让我们这些调研的不虚此行、满载而归，也让基层一线开门纳

6、谏、广开言路，推动调查研究制度化、常态化，将其变成机关干部的工作习惯和行动自觉，切实把调研成果转化为解决实际问题、推动工作发展的有力举措和实际成效。关于国有企业构建“大监督”体系的思考与建议在过去的几十年里，国有企业已经进行了深入的改革和调整，但其运营和管理仍然存在一些问题，其中，监督机制的不健全或无效是一个突出的问题。这不仅增加了企业的运营风险,也影响了企业的经济效益。为了解决党内监督存在执行力度不够、行政监督缺乏独立性、职工监督参与度低、外部监督缺乏有效性和透明度等问题，充分发挥国有企业的监督作用，确保国有企业地稳定发展，对国有企业现有的监督机制进行深入剖析。一、大监督机制路径的构建背景分

7、析要实现国有企业可持续发展，就必须建立完善的监督制度,才能在市场经济中始终处于领先地位。要实现国有企业的可持续发展，就需要有一套自主的监督制度，使其能够在市场化进程中形成自己的核心竞争力。在现实的发展中，大监管机制对国有企业的发展战略和发展方向具有导向作用，伴随着我国经济的迅速发展，国有企业要在日趋激烈的市场竞争中占据有利地位，就需要顺应时代的发展，不断完善自身的监管制度。党的二十大以来，对全面从严治党工作提出了新的要求，对国有企业的监督和司法工作提出了新的需求，纪检监督对党的作风建设和廉政建设的促进作用日益显著，“大监督”的构建也为基层党组织的党建工作提出了新的发展理念。对国有企业来说，仅仅

8、通过纪检部门的专项监管已经无法达到全方位的监管效果，只有构建一个组织完善、制度健全、运转顺畅、有效监管的“大监督”机制，使国有企业能够更好地融入新时代的监管工作，才能保证国有企业的持续、健康和快速发展。二、大监督机制路径的构建难点国有企业是国家经济基石之一，发挥着举足轻重的作用。近年来，我国国有企业经营不善、资产损失和腐败案件频发，这一切都表明，国有企业还存在着制度机制不完善、监督管理不严格、风险防控不到位等现象。新时代国有企业大监督机制的建设，需要将纪检、审计、法律、内控、巡视巡察、财务管理、人力资源等多种监管手段有机结合起来，发挥各自的作用,建立起一套更加科学、更加高效的监管体制，从而提高

9、监管的力度和效果。（一）国有企业的监督职责不清晰。在国企大监督体系下,必须有一个完善的监管体系，确保国有企业监督管理工作的正常开展。目前，国有企业的监管体系尚不健全，监督机制运行不成体系，监管工作缺乏弹性，因监督的权限与职责不明，致使监管机构的工作效能低下，使其工作的顺利进行受到限制，工作效能降低，无法使监管机制在国有企业中的功能得以有效发挥。（二）国有企业的监管体制有待整合。在国企大监督模式下，对现有监管体制进行整合，目前我国的国企监管体制运行不畅，且受到多种因素的制约，监管的有效性相对较低，导致国企资金、人力、物力等资源的极大浪费。（三）国有企业的监管细节有待优化。国企行业链漫长，管理环节

10、和监管内容丰富，但在监管中各职能部门所起到的监管功能偏弱，监管工作有重复检查、监督跨部门沟通不畅等现象，存在着严重的条块分离现象。（四）国有企业的监管沟通有待加强。在大监督模式下，对国企监管制度的构建存在制衡作用。如。某国企的组织框架下如不能加强监督机制建设，极有可能出现监督体系的各个部门各自为战的现象。三、思考与建议（一）构建形成国有企业内部的沟通交流机制。在国有企业内部，应改革、整合和优化监督制度，确保完整的监督制度有效运行。在根源上，要解决监督机制不能正常运行的问题，最大限度地利用监督机制的职能，尽可能地优化监管制度的架构，减少监管机构的重复工作，减少监管的费用，提高监管运行的本质功能和

11、效能。第一，国有企业纪检部门应当发挥自身的作用和专业优势，加强自身的监督和监督职能，从制度上明确监管职责，建立起有效的纪检监督制度。第二，纪检部门要与相关部门建立协同工作机制，动员公司各部门共同参加，全方位监督企业的财政、人员调配、审计、监督等各个方面，保证企业的全面从严治党。第三，国有企业要制定和健全对职工的考评制度，定期评估职工的工作情况，方便企业内部人员的沟通，确保工作的高效和监管的品质。要想在企业中实施大监督制度，就要坚持正确的发展导向，建立健全企业内部组织机构之间的交流体系，明确公司的责任划分，明确公司各部门之间的权利划分，以便更好地开展对各部门的监管工作。通过与企业内部各个环节的协

12、作，拓展了企业监管的领域，使监管的盲点持续被打破。公司内部各部门之间要多作沟通和交流，一旦有违反规定的情况，要立即上报给纪律检查机关，并予以严厉的处罚，以保证全面从严治党的政策落到实处。在构建大监督体系的进程中，要重点关注国有企业大监督方式下的具体监管，企业的内部监督体系应当可以实现对各个环节的有效监控,对资金、权利等关键环节和关键岗位的监控。此外，还要在监督层次上实现闭环效果，即对国有企业实施全方位的监督，以监事会为核心，各部门相互配合，发挥职工监督作用，使各个职能部门、管理岗位等方面形成合力，使国有企业监督更加完善，促进国有企业健康发展。（二）打造贴合国有企业发展需要的监督机制。国有企业必

13、须增强各部门之间的交流和协作，实现信息、资源和成果的共享，从而增强现代国有企业监管机制的功能。在新时代，国有企业要与时俱进，构建完善大监督格局下的监管机制，建立一个系统的“大监督”机制运行模式，可以确保企业的平稳运行。国有企业应该加强对此工作的关注，借助有关部门的有效互动，改进企业纪委的工作流程。在“大监督”中，要理顺权力和职责分工，做到对各项工作的督促，做到对各单位、各部门和各岗位的有效监管。“大监督”模式可使其在横向与垂直两个层面上进行深度拓展，不断扩大其对监督工作的影响，并发挥其对企业的正面效应。企业内部的有关部门和机构都要担负起监督和监管的责任，它们不仅是监管的主体，也是监管的目标。在

14、“大监督”体制下，各个单位的主要领导不仅是本部职责的承担单位，而且也是本部职责的承担单位。国企的业务监督流程，在这一流程下可以有效规避风险。国有企业在新时期发展的进程中，持续地进行内部模式的建设与改革，推动对国有企业的监督体制进行优化，让国有企业的各项管理制度能够适应时代发展的要求。（三）提高国有企业员工对大监督机制的认识。在国有企业的运作中，要保证监督工作的开展有依据和途径，必须对监督管理制度进行整理，明确权责，并将其贯彻到具体的工作中,做到工作程序清晰，责任有人担当，在问题出现时及时处理，让监督主体的职责边界和衔接有清晰的界线，明确监督主体的权利范围和工作方式，特别是问题的处置和问责程序、

15、追踪溯源机制等，防止监督责任虚化和追责落空。提高国企干部职工对“严”的认识水平是国有企业“大监督”制度得以有效运行的一个关键先决条件。有关单位应该开展关于党员干部全面从严治党工作的价值观念教育，并通过召开专题讨论会，持续地向党员干部传达工作重点及工作需求，提高对党员干部的认识程度，并通过召开专题讨论会来掌握当前党员干部对全面从严治党工作的理解状况，并持续地促使党员干部对这一方针给予高度关注。有关部门应该对企业的“大监督”机制进行评估，制定相应的标准，对国有企业的总体评估，并对目前国有企业中各部门为“大监督”机制建设所做工作做出评估。唯有如此,才能切实提高公司对“大监督”制度的关注，推动该制度的

16、构建与健全，从而达到全面推进国企党建工作的目的。在大监督模式下开展国有企业文化的构建，应立足于国企的监管价值，对国有企业文化的发展做出具体的计划，以此来提高企业内部和外部对国企文化的认同和了解。所以，国有企业应该大力推广企业文化，让其落地生根，在不知不觉中提高员工的理解力和悟性，提高国有企业的凝聚力，提高员工工作的积极性和自主性，让企业文化的价值和运作得到提高，并在国有企业运作中得到充分体现。（四）打造贴合国有企业发展需要的组织框架。在落实国有企业大监督机制的过程中，必须对现有的组织框架进行优化,让党内监督和国企治理工作实现深度融合，落实相应的监督机制，整合企业内部监督力量，让监督工作全方位、全过程覆盖。在大监督工作中，党委和纪委发挥着至关重要的作用，承担着主体责任和监督责任。国有企业纪委由公司领导、总部部门、所属企业成员共同构成，还应配备专职纪委书记和专职纪检干部，构建出公司党委统一领导、向下延伸到各级所属部门机构的监督网络，从而达到对国有企业的全覆盖监督管理。不仅是纪律监督，还