西咸新区泾河新城建设工程质量安全监督站文件.docx

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1、酿躯例嬲鞭委般嬲麒另姊陕泾河规建发（2018）20号关于印发2018年泾河新城建筑施工及市政行业“安全生产提升年”活动方案的通知各建设项目、燃气、供热单位：根据西咸新区规划建设局关于印发2018年西咸新区建筑施工及市政行业“安全生产提升年”活动方案（陕西咸规建发（2018）36号）的通知要求，结合泾河新城区域实际情况，经研究决定，编制泾河新城2018年泾河新城建筑施工及市政行业“安全生产提升年”活动方案，现印发你们,请认真落实。西咸新区泾河新城规划建设局2018年4月19日2018年泾河新城建筑施工及市政行业“安全生产提升年”活动方案为贯彻落实2018年3月5日西咸新区关于印发2018年西咸新

2、区建筑施工及市政行业“安全提升年”活动方案的通知，增强安全忧患意识、安全责任意识，全面提升新城的安全生产管理水平，扎实推进“安全生产提升年”活动,根据我新城的实际情况结合此次活动的具体要求，现制定“安全生产提升年”活动实施方案，具体活动要求如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以事故预防为主攻方向，以强化和落实安全生产主体责任为重点，以安全生产标准化建设依托，全面提升分部安全管理水平，着力打造安全生产文化底蕴，实现新城建设生产安全事故为“零”的目标。二、活动主题和时间安全管理提升年活动主题：“落实责任、强化管理、排查隐患、保障平安”安全管理提升年

3、活动时间：2018年3月21日至12月31日三、活动范围及组织安全管理提升年活动范围：泾河新城所有工地、市政行业。安全管理提升年活动领导小组：组长：周康副组长：高锐成员：规划建设局及质监站全体人员领导小组下设办公室，办公室设在质监站，负责综合协调各单位活动的开展及阶段总结及与上级单位的信息沟通。各单位应成立活动组织机构，负责组织本单位开展本次活动，并负责对活动进行阶段总结及与质监站的信息沟通工作。各施工单位、供热、燃气企业负责人对本单位的活动开展负总责。四、活动目的提高各级管理人员、现场作业人员的安全意识；提高管理人员责任意识和追责意识；提高现场人员作业技能、合规操作和应知应会水平；现场不合规

4、行为和违章操作明显减少。五、活动具体安排L活动部署阶段，各单位对目前的管理现状进行反思剖析，迅速查找突出隐患、关键问题和管理缺陷存在的问题，确定相应的改进措施，并明确相应的具体工作标准、工作要求、时间安排、评价方式。2 .活动实施阶段，各部门和各单位对活动部署的工作组织落实，对分步躲实施的工作应进一步明确时间节点。在活动过程中，分管业务人员需严格监控工作落实情况，分别组织对活动开展情况和效果进行阶段评价，对发现的问题及时纠编。3 .活动总结阶段，领导小组办公室对此次活动与本次相关的工作，在各层次的落实情况以及实施效果，进行检查、分析、总结，将行之有效的措施制度化，对存在的不足，安排进一步的改进

5、措施。六、活动重点本次活动以“落实责任、强化管理、排查隐患、保障平安”为主题，统一部署重点，各单位结合具体情况，根据活动目的，安排相应的改进措施。（一）完善分部安全生产责任制各单位完善签订安全生产责任制，结合实际情况根据“领导负责、专业负责、专项负责、逐级负责、协同负责”的基本思路，以及“谁主管谁负责，岗岗有责”的基本原贝队明确工作标准严格执行考核制度，对责任制落实不到位的部门或个人严厉追责、问责，对于不履责、不作为的相关人员上报行政主管部门（二）加强对施工现场重要风险控制措施的落实，明确责任加强管控。1、技术管理，主要针对实施性施组和专项方案的编制和实施、技术交底及执行、监控量测等方面采取措

6、施。2、设备管理，主要针对设备进、出场验收，大型特种设备的安装、拆卸及施工作业，现场设备产品管理，临时用电管理，设备日常检查等方面采取措施。3、物资管理，主要从施工材料、安全防护用品和危爆物品的采购、验收、储存、发放、回收，周转性材料的采购（租赁）、验收，物资现场存放等方面采取措施。4、人员及培训管理，主要从培训教育的组织和实施，人员进场登记，人员上岗资格把关等方面采取措施。5、安全生产监督方面，主要从严格危险源控制效果评价结论，保证安全监督范围覆盖，监督各类“红线”、“底线”是否被突破，严格整改结果验收结论，现场问题的处罚和追究，重大隐患上报等方面采取措施。6、分部各系统管控方面，质监站应监

7、督各单位相关人员履责，及时发现问题并纠偏。（三）强化岗位履责追责。1、追责原则通过追责和处罚，实现以追责引导履责，以追责促进履责，以追责检验履责的目的，最终强化现场管理，提升管理效果。安全生产管理重心和基础是项目现场，通过项目现场的管理情况追溯各相关人员责任。强化系统管理的职责落实考核，对管理职责不履行的，上级管理部门须进行问责追责。对客观存在的职责交叉，以及实施、管理、监督事实上重复管理的现状，为避免“大家都不管”的现象，遵照“有责必管”原则，谁不管追谁责。2、追责标准以分部现行有效的管理制度，以及分部在管理制度中明确的相关管理职责，作为追责处罚依据。根据履责事实，按照分部相关管理制度办理，

8、现行制度中未包含的，可先专题研究确定处罚，并补充完善责任追究办法。处罚程度应依据有关规定，如责令整改、通报批评、经济处罚、停工在限期整改等。3、追责方法对某一事件或管理行为追究责任时，首先要区分主要责任与次要责任，领导责任与直接责任，管理责任与监督责任；再根据其履行职责情况，事件或行为后果危害程度，给予适当处罚。因相关岗位管理职责、权限不清晰造成现场管理缺位的，追究负责人责任，现场管理职责没有履行到位的，追究相应岗位人员的责任。4、追责形式属于现场严重安全隐患、危及安全生产的紧急情况，由安监局组织，参照事故调查处理程序，对相关责任人进行责任追究。按照职责分工，对现场违规违章的作业行为和管理行为

9、，相应的管理人员应立即制止并追责，相关人员对现场管理人员履责不到位进行追究。质监站通过日常管控、信息沟通、检查通报等，对掌握的项目系统管理职责履行不到位的人员进行追责。（四）深入开展培训教育和加强管理的措施扎实推进2018年安全教育培训工作，根据建筑施工标准化工作的具体要求，由质监站负责项目监督考核。根据实施情况进行效果评价。重点对管理人员的培训，以及作业人员基本操作技能和应知应会培训。各单位负责人落实作业人员基本操作技能和应知应会培训；年底将对项目进行总结、检查并考核。质监站做好监控督促工作；对未落实培训要求、组织不力的单位进行责任追究并全区域通报。六、活动效果评价在活动各阶段全部完成后，领

10、导小组将组织对各单位安全管理提升年的活动效果进行评价，根据各单位的活动开展情况，分部按照阶段安排定期召开专题会议，对活动开展情况和效果进行评价，定量评价通过专项检查、安全检查、所掌握的信息，按检查周期开展评价，根据活动目的，从问题与项目数量比上，从严格程度上进行对比。七、保证措施要求1、各单位管理人员必须高度重视此次活动，细致排查影响安全生产的突出问题，策划、组织好安全管理提升年活动，对关键事项要跟踪督促，保证对各施工现场安全生产状况精准把控，促进活动的有序开展和落实。2、各单位要深刻体会到目前面临着严峻的安全生产形势和压力，要将制度、措施、会议精神等传达至一线的每一个施工人员。并将其贯穿到日

11、常工作中。要形成“每个岗位都承担上级压力，并对下级传递压力”的局面，确保形成“遵规章、保安全、促履责”的浓厚氛围，为活动的有效开展打好基础。3、各单位必须树切实解决影响安全生产的实际困难和关键问题。对安全生产中存在的惯性问题、历史问题、顽固问题，各单位负责人要带头，组织相关管理人员，深挖问题根源，分析主要矛盾，找出采取最强的手段和措施，特别是对习惯性违章违规、不良行为，必须以真抓实干的作风，持之以恒地严格管理，使习惯作法得到彻底扭转。对需要较长时间或多步骤解决的问题，应制定严密的实施计划，划分合理阶段间隔和详细解决步骤，确定分期目标和工作计划，以及配套的跟踪监控，并建立专项管理机制，确保措施计

12、划能得到完全落实，防止虎头蛇尾、不了了之。4、对活动中拟采取的措施建议，提前论证其全面性、充分性、有效性，评估实施后可能产生的结果、遇到的问题、造成的影响，对措施建议进行减繁补缺，把精力集中投入到最有效、最关键的工作中。5、对每项具体措施都要精心制定实施计划，从工作目标、工作内容、标准方法、相关职责、时间要求、考核方法等逐一明确，并通过监控实施、效果评价等信息，判断和调整计划的针对性和可操作性。6、加强对活动进程的监控，认真进行阶段效果评价，保证效果，发现问题及时纠编。7、各单位根据活动总体策划安排，按照职责分工，安排相关人员对活动进展情况全程监控，督促活动计划按照时间节点有序推进。8、各单位

13、所有人员要在所有岗位中树立强烈的履责追责意识，按照管理机构层次，对上履责，对下追责，以追责的压力确保职责履行。要让每个层级、每个岗位都感受到追责的压力，真正实现“安全生产，人人有责”的标准，每个人有强烈的责任压力。通过开展“安全管理提升年”活动，全面规范我新城的安全生产行为，强化安全责任落实，提升安全基础保障能力；全面规范现场安全管理，强化施工风险管控，提升安全风险预警能力；全面规范隐患排查治理，强化安全标准化建设，提升各施工单位的安全生产防控能力。并随时准备迎接上级领导的检查指导，我局全体人员将以高度的责任感和使命感圆满完成此次活动，为泾河新城的安全生产工作交上一份满意的答卷。泾河新城规划建设局2018年4月19日印发