广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求--广东省公共资源交易平台（粤公平）运营（2024年）项目.docx

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1、项目采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省公共资源交易平台（粤公平）运营（2024年）项目1.1.2. 采购人广东省政务服务数据事务中心1.1.3. 用户单位广东省政务服务数据事务中心1.1.4. 目总体目标一、总体目标贯彻落实国家和省相关政策要求，结合省数字政府改革建设部署，围绕全省公共资源交易统一大市场的理念，深化公共资源交易平台整合共享,建设粤公平，纳入广东省公共资源交易目录规定的19类交易项目，实现“应进必进”,作为全省公共资源交易的“总门户、总枢纽、总监察”，纵向贯通国家与各地市公共交易平台，横向联通各行业公共资源电子交易系统和监管系统，建成全省公共资源交易

2、平台“一张网”，实现公共资源交易全流程电子化和全过程在线监管，为全省各类市场主体提供信息公共载体和一体化服务，为各类交易平台提供总枢纽能力，为行业监管部门提供数据支持和监督通道，推动全省公共资源交易向规范化、数字化、智能化转型提升，为打造一流营商环境和提升政府治理能力现代化提供有力支撑。二、本期目标围绕国家对公共资源交易平台整合共享的要求，持续开展系统业务运营服务，进一步发挥广东省公共资源交易平台（粤公平）作为我省公共资源交易服务“总门户”、数据共享“总枢纽”、协同联动“总监察”作用，为提升公共服务质量、提高资源配置效率、强化行政监督管理、优化营商环境提供强有力支撑。具体目标如下：1.加强省内

3、公共资源交易数据互联互通。强化门户巡检与地市交易服务常态化监测，督促各平台持续提升数据共享的全面性，及时性和数据质量，为省公共资源交易大数据监管提供数据支撑。2 .开展公共资源风险防控专题建设，助力交易智慧监管Q依托广东省公共资源交易平台（粤公平），搭建公共资源交易风险防控工具，配置一系列的监管模型，从交易项目、市场主体、平台机构3个方面，逐步形成“项目+市场主体+运营服务机构”三位一体的公共资源交易监管体系，实现“交易态势一屏观”，助力行业发展、经济态势感知研判、经济趋势监测预警，为宏观经济决策提供支撑。3 .持续开展平台业务运营，支撑各类公共资源顺利交易。围绕广东省公共资源交易平台（粤公平

4、）和省中介超市延续开展业务管理服务、数据处理运营服务和其他业务运营服务，保障全省各类公共资源顺利交易，助力优化营商环境，逐步推进我省高质量发展。4 .逐步实现平台运行环境自主可控。按照安全自主可靠路线建设要求,开展广东省公共资源交易平台（粤公平）（含中介超市）的自主可控适配改造，构建安全可靠的平台运行环境，逐步实现平台运行环境自主可控。1.1.5.服务地点广东省政务服务数据事务中心（或采购人指定地点）。1.2.项目背景1.项目背景国家要求构建全国统一大市场，强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一。建设全国统一大市场是构建新发展格

5、局的基础支撑和内在要求,在全局和战略高度加快建设全国统一大市场的大背景下，急需构建我省公共资源交易领域大市场高标准联通的公共资源交易基础设施，统一高水平的商品和服务市场，统一公平的公共资源交易监管体系。广东省政务服务数据事务中心职能之一是承担全省公共资源交易管理的事务性工作。在广东省数字政府改革建设“十四五”规划将公共资源交易平台“一张网”（“粤公平”平台）定位为涉企服务重点项目，明确提出：打造公共资源交易“一张网”，加快构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易体系，完善省公共资源交易平台，实现各类公共资源交易全程电子化，打造全省公共资源交易“一张网”；深化中介机构改革，提高网

6、上中介服务超市服务能力和水平。2.信息化现状（1）平台（系统）现状本项目涉及的系统统一部署在广东省数字政府政务云资源池非信息技术创新区。广东省公共资源交易平台（粤公平）在2023年项目初步整合了省网上中介服务超市，深化全省公共资源交易平台整合共享，本期项目继续沿用2023年项目的思路，继续将省网上中介服务超市相关运营服务纳入广东省公共资源交易平台（粤公平）项目统一实施及管理。广东省公共资源交易平台（粤公平）纵向与国家和全省各地市公共资源交易平台互联，横向与全省各类公共资源电子交易系统和监管系统互通,将发挥全省公共资源交易服务“总门户”、数据汇聚“总枢纽”、协同联动“总监察”作用，统一了服务门户

7、、身份认证、数据共享、项目赋码、服务评价、智慧监管六方面，着力提升公共资源交易效率与公平性。同时，通过省网上中介服务超市的持续建设与应用，项目形成了贯穿广东省市县三级的网上中介服务超市，项目业主均可通过超市“淘宝式”采购中介服务，切断了中介机构与部门的依附关系，将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”；通过简化行政审批程序，并在中介服务环节引入“网上竞价”等公开选取机制，大幅度降低了企业制度性交易时间成本以及中介服务费用成本。（2）系统业务运营服务现状广东省公共资源交易平台旨在打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的广东省公共资源交易平台体系。以及省委省政府全面深化改革部署和广东数字政

8、府改革建设的具体要求，按照“全市一盘棋”的思路，从实际出发，运用大数据等先进互联网技术对公共资源交易平台“一张网”进行系统运用，深入开展业务运营和数据服务，实现21个地市交易平台全覆盖，持续优化公共资源交易服务，进一步提升我省公共资源交易的服务水平，实现“办事粤容易，交易粤阳光工省中介服务超市按照“一个平台、全省共用，一地入驻、全省通行，一处失信、全省受限，一体管理、分级使用”的原则，进行运营、服务和监管。截至2023年11月，中介超市运营状态良好，已有1.9万家中介机构和3.8万家项目业主进驻超市，累计发布项目公告81万多个，交易量80万多个,成交金额超337亿元，竞价项目累计节约资金1.5

9、1亿元，竞价项目资金节约率约32%。2 .项目预算本项目总预算为403.17万元。3 .服务期限本项目以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为12个月。4 .服务内容4.1 ,系统业务运营服务4.1.1.业务管理运营服务4.1.1.1,粤公平业务处理运营服务一、日常公告发布支持服务根据粤公平日常运营需求，协助收集国家、省级公共资源交易网站收集行业政策法规、资讯动态资讯，并通过粤公平后台录入发布公告，确保门户资讯保持动态更新，维护粤公平平台信息内容的正确性和权威性。主要工作内容包括：资讯内容采集与确认、内容编辑录入、录入内容审查、发布审核跟进、发布检查。需要按照服务内容和质量要

10、求提供相应的服务，并提交日常公告发布支持服务总结12份（每月1份）。二、门户网站巡检服务定期对广东省公共资源交易平台（粤公平）省级及地市门户进行日常巡检，发现门户运行过程中出现的问题，记录问题并及时推进解决，维护平台各项服务配置的正确性，确保服务正常使用。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交门户网站巡检服务报告（包含用户角色功能、交易公告内容显示、门户综合内容、交易数据等巡检记录）12份（每月1份）。三、地市交易服务常态化监测巡检服务对省级及21个地市公共资源交易平台运营机构提供的各类在线交易服务进行监测（不包括粤公平平台本身），定期向下一级平台整合工作牵头部门和平台运行服务机构通

11、报监测结果，推动提升本地区数据归集共享水平。要求如下：1.监测要点：监测各省、地市的公共资源交易系统与统一服务门户、统一交易主题库对接、交易服务“指尖办”、公共资源交易“好差评”等系统的对接使用情况和交易数据主题库数据质量情况；2 .监测周期：目标指标周期为月度监测，取数为截至当月最后一天24:00的数据；3 .取数方式：以系统统计数据为主，结合人工核查等方式采集指标数据；4 .数据反馈：通过点对点沟通方式反馈监测情况。后续将通过省政务服务监督管理平台对常态化监测内容进行展示，供各地各部门及时查询本地区本部门指标检测情况。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交地市交易服务常态化监测巡

12、检服务总结（包含常态化监测系统对接监测记录、配置发布监测记录、用户体验监测记录和问题清单等内容）12份（每月1份）。四、门户公告内容审查支持服务面向广东省公共资源交易平台（粤公平）公开信息，定期对系统敏感词库进行更新和维护，对系统中显示的所有内容进行检测，并定期对系统检查结果进行分析，输出审查报告，实现本系统的公开信息的内容基本的规范性和合法性，降低信息发布安全事故的发生率。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交门户公告内容审查支持服务总结（包含敏感词库维护记录表、敏感词追溯处理日志和智能安全审查分析等内容）12份（每月1份）。其中，智能安全审查报告应该包含详细的数据分析和结论，如违

13、规信息的类型、数量和来源，系统过滤准确率和漏过率等指标。五、粤公平码运营服务每月对粤公平码扫码情况进行数据分析，对扫码量、扫码频次、扫码时间等进行统计和分析，并编制月报进行反馈和评估，以便更好地了解粤公平码在市场主体、平台运营机构与监管部门中的使用情况和优化宣传推广策略。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交粤公平码运营月报12份。4.1.1.2.粤公平项目实施运营服务基于广东省公共资源交易平台（粤公平）与各类交易系统的对接实施需求，完成8个交易系统对接服务，具体以实施时确定的系统名称和数量为准。具体工作包括：1 .为接入单位提供接入需求评估支持。2 .为接入单位及技术支撑厂商提供平

14、台接入实施支持。3 ,联调测试及上线验证。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交：1.系统对接实施方案8份（以实施时确定的数量为准）；2.系统对接实施服务总结（含平台接入参数申请记录、系统对接监测进度、系统对接测试记录等内容）1份。4.1.1. 3.中介超市业务处理运营服务一、入驻检查指引梳理及变更服务对于需入驻的资质进行资质梳理和分析，结合行业部门或市场对入驻检查指引的要求，形成资质入驻检查指引，并分析其可行性，同时征求管理机构、运营机构和行业主管部门的意见，形成全省统一的资质检查指引。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交中介机构入驻检查指引1份。二、中介机构资质管理与

15、实施服务根据每年国家和省政策的变化以及中介服务的市场实际情况，动态调整已有中介服务资质（资质、资格或服务能力，以下统称“资质”），同时对新增及业务变更的资质进行梳理，包括新增资质需求分析、确认资质标准及行业规范、资质树梳理、资质树确认、调整系统资质树、梳理形成统一的中介机构入驻指引。具体如下：1.资质变更梳理与实施根据行业资质变化，全面梳理现有中介服务资质变化情况，对有变更情况的纳入到需调整范围。资质树调整影响系统中多个方面，需对系统的历史档案、历史数据进行调整，提供不少于5类变更的资质梳理及应用技术支撑服务。需从确认资质标准、发布公告、邀请中介机构按资质入驻等多维度进行分析。流程要求如下：行

16、业部门、运营机构或管理机构输入资质标准变更需求一根据最新的行业规范对相关资质进行梳理分析形成新的资质标准f确认变更的资质标准一分析系统数据并形成数据处理方案一确认调整方案一测试调整一发布变更公告一实施调整一跟踪调整结果。需要按照服务内容和质量要求提供相应的服务，并提交：（1）中介机构入驻检查指引（变更类）1份；（2）资质变更梳理与实施服务总结（包括资质变更实施操作指引、服务资质调整公告等内容）1份。2 .资质新增梳理与实施根据国家和省政策的变化以及中介服务的市场实际情况，提供不少于2类新增的资质梳理及应用技术支撑服务。流程要求如下：收集服务资质新增需求一收集行业管理规范一梳理服务资质一确认资质标准一调整系统一发布公告f邀请中介机构按资质入驻。需要按