论双减背景下学校与老师的使命担当.docx

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1、论双减背景下学校与老师的使命担当“双减政策，是通过减轻学生的作业负担和课外培训负担，让教育回归公平，回归公益,回归秩序，回归学校主体，回归育人的本位，“双减是为了给孩子和家长减负，给教师解压,给教育提质。“双减事关中小学生健康成长，关乎教育改革方向，关乎国家与民族未来。在“双减大背景下，作为教育的主体，学校、老师应该承担怎样的担当和使命？怎样才能有所作为？一、作业优化设计“双减的一个重要内容，就是切实减轻学生过重的作业负担。为此，教育部印发了关于加强义务教育学校作业管理的通知，强调要严格控制书面作业总量，规定了不同学段有不同的规定和要求。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习

2、；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。每个学生都要有适合自己的学习方法，学习内容，都应有适合自己的作业进行“靶向练习，教师不能只注重作业“总量”的减少和作业时间的把控，更要在作业质量上精心设计,要在作业的精选精练，优化设计、分层管理、个性布置上花心思。比如让孩子学会读书，爱上阅读，可以让低年级小学生读读绘本，做做简单手工，帮父母干干力所能及的家务，参加一项适合孩子的体育运动，观察某种小动物的生活习性，走进大自然亲近自然等等。这些作业也有可能会花费孩子的一些时间，但这是孩子们喜欢的“作业呀，孩子们做他喜欢的“作业”，他绝对不会觉得是负担

3、。在完成这些作业的过程中，能开启孩子们的想象，呵护他们的天性，发展他们的关键能力和核心素养，这一切，将成为孩子未来人生最有用的东西。教学实践中，教师可以根据班级学情，通过分层布置作业，为学生提供更多的作业菜单,让学生拥有选择作业的机会和权利。各科目分层作业本由年级备课组统一编写，由教研组、教务处审核修订。新学期每位学生将有校本化的分层作业本，学生课后作业可以根据自身学情各取所需，以此减轻学生作业负担，提高作业质量。作业完成后，我们将要求教师及时做好作业的批改与反馈。一方面对学有困难的学生加强面批讲解和答疑辅导；另一方面对作业优秀的学生给予激励表扬，不断增强其学习自信，让作业成为学生展示才能的平

4、台。二、课堂提质增效要想有效实现“双减，需要充分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，主要是激发学生学习的主观能动性，让学生内在的学习潜能被激发出来，努力做最好的自己。教师要牢固树立“少教多学、以学定教的思维。课堂是老师的课堂，也是学生的课堂，但最终是学生的课堂，是着眼于学生发展的课堂。课堂上，老师要做到“眼里有学生、心中有学生，要给学生足够的尊重和等待，关注每一个学生，只有老师“管住嘴学生才能“迈开腿。要把学习的权利、学习的自由、学习的快乐、学习的时空还给学生。“规律让学生自己去发现，方法让学生自己去总结，思路让学生自己去探索，问题让学生自己去解决，教师干什么？导。激发需要、营造氛围

5、、倾听发现、把握动态、引导思维、控制火候、提供服务,时刻关注学生的习得和由此带来的进步。用师退生“进，给学生充分展示的舞台，实现知识、生活和生命的共鸣。课堂教学中学会取舍，课堂教学最忌讳面面俱到，不分主次轻重，眉毛胡子一把抓，这些都是高质高效课堂教学的大敌。课堂教学要做到高质高效，就要惜时如金，字字珠矶，句句千钧，没有半句废话，真正做到讲知识易混点、讲知识易错点、讲知识易漏点；学生已会的不讲，学生能自己学会的不讲，怎么教学生也学不会的也就没有讲的必要了。三、提升课后服务水平本着家长自愿的原则，“双减下要求学校提供课后服务，学校要丰富课后服务的形式与内容，不只是简单地把学生关在学校里，只是负责课

6、后两小时的看护。在课后服务的内容与形式上，除了辅导学生作业，解答学生疑难外，更重要的是有效整合校内、外校教育资源，在课后服务中组织开展有利于学生全面发展和培养兴趣特长的社团活动，阅读、体育运动和艺术活动，因地制宜组织学生就近到社区的少年宫、科技馆、博物院、图书室等场所，开展各类参观、训练、体验、学习等活动，努力使课后服务真正成为孩子健康成长的充电桩能量棒“大舞台。学校也可以在当地动员家长和选取校外一部分热爱教育事业，且有一技之长的志愿者，具有资质的专业人士、能工巧匠、非遗传承人参与到课后服务中。学校要不断丰富课程内容。条件允许的学校，可以让孩子从一年级开始就有选择自己课程的权利，如选修课、社团

7、课。孩子根据自己的兴趣、爱好，选择相应的课程。如果学校里有艺术特长的孩子比较多，学校还可以为这些孩子专门定制课程，如开设个人画展、个人音乐会、创新成果发布等，为孩子特长的展示搭建舞台。四、改革评价方式考试是义务教育阶段学生学业负担重的重要来源之一，教育部发文明确，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。“双减背景下，学校要创新考试形式，改变传统的纸笔考试，诸如小学的乐考，以游戏的形式，设置若干个情景式关卡，让孩子通过游戏过关的方式，在考核他们对知识简单认知的同时，更重要的是考察他们合作的意识，习惯的养成，品

8、德的涵泳，想象力的培养。对孩子的考试变成了真实的游戏场，孩子手中的试卷变成了有趣的游戏通关卡，既达成了“考试的目的，又让孩子觉得好玩有趣，还在好玩有趣中，创设了更多参与学习的机会，使孩子们学习到了更多课本之外的知识。学校要探索绿色评价、增值评价制度，完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业考评制度，评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。“双减，并不是一场突如其来的风暴；每一片尘土，每一片雪花，都与我们每一个人息息相关。我们只有顺应时势，科学减负，学生才能个性发展。要把“双减的好经念好，需要教育人不断更新观念，主动作

9、为，肩负起应有的使命和担当，学校、家庭、社会共同协作，一起积极顺应“双减变化，形成育人合力，共同为孩子营造更有利的成长环境，让教育生态进一步良性循环。教师负担过重一直是基础教育领域备受关注的话题。在外部环境日新月异、社会各界对教育愈加重视的新时代背景下，教师这一角色被赋予更多的内涵和期待0教师工作内容呈现的多元化和多变性，教师减负问题逐步成为社会关注和政府重视的焦点。为此，教育部确定2019年为“基层减负年，同年，关于减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境的若干意见（以下简称为意见）由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发，这标志着教师减负上升为国家政策议程，正式成为官方话语，成为我国首

10、个系统性、制度性、规范性治理中小学教师负担的政策文件。意见的出台，表明当前教师减负工作的必要性和迫切性，也显示减负工作在教育改革领域顺应教育治理体系及治理能力现代化的时代需求。推进教师减负工作对教师回归教育教学本职工作，潜心教学，促进教师专业发展，从而落实立德树人的根本目标，促进教育事业的健康有序发展意义重大。只有对教师减负工作进行理论梳理和专业剖析，厘清教师工作负担的认知逻辑，明确“何以为负“为何减负减何种负以及“谁来减负的关键问题，才能有效构建教师减负的多元治理路径，真正将减负落到实处。一、“何以为负与“为何减负“何以为负与“为何减负是当前教师减负治理的认知逻辑起点。关于教师负担的定义，学

11、术界存在不同说法。有学者从广义和狭义上对教师工作负担进行定义。广义上看，教师负担即教师应担当的责任、履行的任务和承受的压力，包括生活负担、工作负担、心理负担等。从狭义上看，教师负担是教师在教育教学工作中应承担的工作和责任以及由此付出的代价等，主要指工作负担。有学者从主观和客观的维度、以及主客观兼顾的维度定义教师负担。客观维度上的教师负担指与工作时间、工作内容等相关的教育教学活动，一般以工作时间、工作内容、生师比及离职率等作为测量因素；主观维度上的教师负担从教师的主观感受出发，通过工作满意度、工作氛围、情绪状态、身心状态等因素测量教师工作负担的主观体验和感受，还有学者从主客观兼顾的维度综合定义教

12、师负担。也有学者根据教师负担的综合性和复杂性等特点，将其分为“社源性负担“校源性负担”“生源性负担以及“师源性负担，从而回答了“减何种负的教师负担类型问题。基于以上综述，本文从狭义的视角，基于教师负担所体现的主客观因素,将教师负担界定为教师从事教育教学工作所承担的工作责任和压力，以及对工作负担的感受，是一种综合性负担。教师负担过重是指教师的日常工作和责任超出了教师应承担的责任、应履行的义务以及应承受的压力，从而带来负担过重的心理感受，主要指不合理的负担。那么，“为何减负呢？不少学者针对教师负担状况进行过实证调查研究，结果均得出当前教师负担过重、压力过大的结论。据教师教学国际调查(TA1.IS)

13、2018年调查数据表明，中国教师的周平均工作时间为45.3小时，大幅高于参与调查的48个经济合作与发展组织成员国家和TA1.IS平均值(38.8小时和38.3小时)，其中教学时间为13.8小时/周，仅占30.5%,非教学工作时间达到31.5小时/周，在10个高教育绩效国家中位于第二位；据2014-2015学年中国教育追踪调查数据(CEPS)的大规模调查表明，教师每周工作时间的均值达到48.91小时，这远远高于国家法律规定的工作时间，但花费在教学上的时间均值只有9.75小时，仅占每周总工作时间的19.93%,反映了教师投入在非教学上的时间远远多于教学上的时间；有学者在全国范围内开展大规模的中小学

14、教师工作负担调查得知，90%以上的中小学教师感到工作强度偏高，工作负担重。也有学者通过区域性的实证研究发现，“双减背景下的中小学教师主要表现为整体工作负担水平较高，教师工作时间过长，工作构成重心偏离。10教师职业是长期性的专业工作，必要的、适度的工作负担是其本有的职责和要求，也是保证工作不断取得进步的动力。然而，过度、不合理的工作负担，对教师身心健康、工作积极性与工作满意度，甚至对教育质量都会产生不利的影响。长此以往，不但损耗教师本有的职业生命力，降低其职业认同感，还会阻碍学校整体教育质量的提升和整体教育组织系统的健康可持续发展。二、“谁来减负与“减何种负”在明确“何以为负与“为何减负的基础上

15、，“谁来减负与“减何种负是进一步解决教师减负治理不可回避的关键问题。只有剖析教师负担的类型，追寻教师负担过重的源头，厘清负担来源责任单位，才能清晰界定教师减负治理的责任主体，做到有效减负。意见出台后，2019-2021年间，全国31个省份先后对教师减负问题做出回应，相继出台本区域减负清单，对中央号召的减负任务给予高度重视和密切配合。然而有学者对收集的各地政府颁发的“中小学教师减负清单的70个有效样本统计发现，部分政策方案与中央颁发的意见有较大的雷同，11说明各地对教师减负问题实际结合不足，问题认识流于形式，难以取得真正实效。在70份“减负清单政策方案中，仅有10%的市级单位在政策文本中明确提及

16、责任单位。其中，教育部门被提及率最高，共出现103次；其次为市及下属各县(区)党委、政府，共出现100次；最后为市扶贫办、市统计局等总计47个部门。12此外，在提及负担来源的责任单位中，并未明确表示各部门间应如何相互配合、协同治理教师负担问题。“减何种负？有关教师负担的内容可谓众说纷呈，说法不一。意见明确将教师负担重点分为督查检查评比考核、社会事务进校园、相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜四种类型。己有学者对31省教师“减负清单的政策文本分析中发现，“督查检查评比考核事项、重复数据、抽调借用、社会事务、报表填写字样分别出现122、95、85、60、52次,这些归结为，社源性负担，的数量占比高达92.0%,13进一步说明，教师负担的主要源头是来自向学校和教师派摊各种行政指令和社会事项的上级教育部