2024北部湾城市群建设报告.docx

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1、北部湾城市群建设报告目录一、国家“十四五”的城市群建设3二、北部湾城市群概况4三、北部湾城市群“十四五”规划实施方案政策内容5（一）指导思想5（二）发展目标5（三）重，点、任务6五、专家解读13（一）刘世锦谈城市群：城市群将是未来10年中国发展最大的“结构性潜能”13（二）肖金成看北部湾：未来十年加速崛起15附录：国家主要城市群基本情况一览表18BMM,北节0海痔全面深化改革开放虏wk-一?（窈2呵疥福发*1一、国家“十四五”的城市群建设在国家第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，第二十八章完善城镇化空间布局，要求“发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有

2、致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局”。图3城镇化空间格局示意图三三SdBMMMK三AWMI彳港澳大湾运R设第一节推动城市群一体化发展以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。优化城市群内部空间结构，构筑生态和安全屏障，形成多中心、多层级、

3、多节点的网络型城市群。二、北部湾城市群概况2017年1月，批复同意北部湾城市群发展规划(20172020),北部湾城市群新发展格局正式形成。北部湾城市群包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、僧州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县。截至2020年末，北部湾城市群生产总值为2.17万亿元，四年年均增长5.1%。城市群范围内高速公路、铁路里程分别达6803公里和5206公里。广西北部湾港货物吞吐量达3亿吨、海口港达1.2亿吨，湛江港达2.3亿吨。海口美兰机场旅客吞吐量超两千万人次，南宁吴坪机场旅客吞吐量超千万人次，基本实现东盟

4、国家重要城市全覆盖。三、北部湾城市群“十四五”规划实施方案政策内容（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以西路陆海新通道为依托，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，协同推进海南自由贸易港建设，融入共建“一带一路”，积极拓展全方位开放合作，大力发展向海经济，加快建设蓝色海湾城市群，在推动城市群高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在维护边疆海疆安宁上彰显新担当。（二）发展

5、目标到2025年，北部湾城市群进一步发展壮大，常住人口城镇化率提高5个百分点以上，一体化发展水平持续提升，生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群初步建成。南宁与周边城市同城化水平显著提升，海口、湛江城市功能和辐射带动作用明显增强，大中小城市发展更加协调。向海经济加快发展，现代化绿色临港产业基地基本建成，与东盟产业链供应链协作持续深化。基础设施互联互通水平显著提升，以高速铁路、普速铁路、城际铁路、高等级公路为骨干的综合交通网络更加完善，联通“三南”的快速运输通道基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦区域国际集装箱枢纽港集装箱吞吐量分别达到100O万、500万标准箱，我国南方重

6、要大宗商品储运基地加快建设。蓝色海湾生态格局筑牢向好，自然岸线保有率稳步提升，近岸海域水质优良率稳定在90%以上，整体环境质量保持在全国前列。基本公共服务均等化水平持续提升，人民群众生活品质显著提高，安全保障体系更加健全。展望2035年，全面建成具有区域性国际影响力的品质一流的蓝色海湾城市群。(三)重点任务1 .优化城市群空间格局2 .推动交通设施互联互通3 .促进产业高水平分工协作4 .共建高水平蓝色生态湾区5 .强化对内对外双向开放6 .提升公共服务共建共享水平1 .优化城市群空间格局强化空间分区管控，坚持保护“一湾”、打造“两轴”、做强“一核一圈”、提升“两极”及节点城市四个城市群发展目

7、标；推进以县城为重要载体的城镇化建设。2 ,推动交通设施互联互通(1)打造西部陆海新通道国际门户和枢纽港口(2)建设高效辐射东盟的现代化机场群(3)构建高品质陆路运输走廊(4)建设高效便捷的都市圈交通网(5)打造泛北部湾综合能源基地(6)建设中国一东盟信息枢纽(7)优化区域水资源配置项目建设：1.铁路广西：加快南宁一贵阳高铁、南宁一玉林一深圳高铁、南宁一崇左(凭祥)城际铁路、南宁一上思一帽中口岸、防城港一东兴口岸铁路建设，积极争取泛亚铁路建设。推动南宁一衡阳高铁、南宁一合浦高铁等项目建设。推动南防铁路钦州至防城港段增建二线、贺州一梧州一玉林一北海城际铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程、益湛

8、铁路贺州至玉林段扩能改造、钦州东至钦州港增建二线、合浦至铁山港铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线、铁山港石头埠铁路支线、铁山港啄罗支线、玉林至铁山港复线电气化等项目。规划建设南宁经百色至昆明新高铁、南宁至河池货运铁路、贵阳经南宁至钦州双层集装箱铁路项目。广东：推动茂名一深圳高铁、湛江一广州高铁等项目建设。海南：推进湛海高铁建设，加快推进“海澄文定”城际铁路建设。共建项目：推动合浦一湛江高铁、东兴一防城港一钦州一北海一湛江城际铁路、岑溪至罗定铁路、防城港一文山一蒙自铁路、张海高铁桂林一玉林一湛江段、湛江一海口高铁等项目建设。2 .公路广西：推进南宁一幅中、崇左一爱店等衔接口岸高速公路建设。推进南宁一

9、贵阳、梧州一硕龙、岑溪一大新、桂林一钦州港、钦州北过境线、钦州海棠一勒沟、北流一凭祥、玉林一桂林、浦北一合浦一钦州港、南宁一北海、上思一防城港、南宁一灵山一浦北一北流、凭祥一东兴一防城港一钦州港一铁山港、广西滨海高速公路等高速公路建设。推进兰海高速钦州至北海段改扩建工程。广东：研究建设雷州半岛东西线高速公路；加快推进广东滨海旅游公路湛江段前期工作；推动湛茂高速公路扩建。推进环雷州半岛一级公路等干线公路项目。海南：推进环岛旅游公路建设，加快推进G98环岛高速公路海口至僧州段扩容工程（G98复线）。共建项目：推进南宁一湛江、南宁一玉林一珠海、北流一化州、博白一高州、容县一信宜、博白一遂溪、贵港一博

10、白一湛江、玉林一茂名等高速公路建设。强化北部湾城市群内部跨省市的干线公路一体化衔接。3 .枢纽广西：推进南宁国际铁路港、南宁五象站。新建玉林北站综合交通枢纽、玉林国际陆港物流枢纽。广东：海南：推进海口全国性综合交通枢纽城市建设。4 .能源广西：建设北部湾国际门户港综合能源基地、钦州大型煤炭启运基地、钦州国家原油储备基地、广西液化天然气（1.NG）项目三期工程、钦州港1.NG接收站工程、北海冷能利用示范工程、广西北部湾海上风电基地和产业链、一批陆上风电和集中式光伏项目、500千伏主网架建设工程、南宁抽水蓄能电站、玉林“风光储”“源网荷储”一体化项目、崇左“风光水火储”一体化综合能源基地项目、广西

11、白龙核电项目、防城港红沙核电三期项目。广东：建设湛江2个500千伏工程、4个220千伏工程和4个110千伏工程、茂名大湾区氢能源产业链、阳江抽水蓄能电站、阳江南鹏岛海上风电项目、广东廉江核电项目、徐闻县光伏复合发电项目等。海南：建设海南清洁能源岛、海南国际能源交易中心、国家梯次电池交易中心、信州国家战略原油储备库、南海近浅海油气开发带、东方13-2等气田资源、澄迈、洋浦1.NG扩建项目。建设海南跨海联网第二通道、昌江核电二期、昌江小堆、500千伏主网架。共建项目：建设琼粤、渝黔桂、桂湘赣、云桂天然气管道工程，滇桂工业专用输电线路工程。3 .建设中国一东盟信息枢纽广西：加快建设面向东盟的国际信息

12、枢纽、中国一东盟信息港基础设施平台、区域性国际通信业务出入口局、北斗“一带一路”高精度位置与时间公共服务平台、中国一东盟北斗/GNSS中心、中国一东盟新型智慧城市协同创新中心。加快建设北部湾海底光缆登陆站，实现南宁至各设区市节点间三路由的高速骨干网络。加快5G基站建设，提升IPv6端到端贯通能力。广东：推进湛江、茂名、阳江5G网络系统的全面建设。推进Ipv6网络建设，全面建成高水平全光网，推进NB-IoT建设应用，推进有线无线卫星一体化融合发展。海南：加快建设海南国际信息通信枢纽、国际海底光缆、国际互联网数据专用通道。加快信息智能岛建设，普及光纤宽带网络、全域感知的智能终端、安全可靠的防控设施

13、，加大5G网络覆盖；打造产业互联网基地，加大云资源池建设。4 .优化区域水资源配置推进环北部湾水资源配置工程、海南省琼西北供水工程、昌化江水资源配置工程等建设。加快城市群各城市第二供水水源和备用水源建设，建设海口市龙塘大坝枢纽改造、防城港市那洞水利枢纽等工程，推进左江治旱黑水河现代化灌区、玉林龙云灌区等现代化灌区建设，加强工程性缺水地区中小型水源水库工程建设。统筹郁江、茅岭江等河流及水库群向城市及港口调水工程。四、北部湾经济区高质量发展“十四五”规划2021年底，自治区印发广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划（桂政办发（2021）143号），构建了经济区十四五时期社会经济发展的总体战略框架

14、，明确了发展目标，到十四五期末,经济区经济发展能级显著增强，开放合作水平大幅提升，改革创新取得突破性进展，绿色发展迈出新步伐。政策主要内容包括:1.共建西部陆海新通道（1）打造北部湾国际门户港：完善港口功能布局，完善港航基础设施，发展国际航运服务。(2)构建向海通道网络：加强海运网络建设，畅通西部陆海新通道主通道，完善北部湾港内陆无水港布局。(3)拓展物流服务：大力发展多式联运，完善通道物流服务功能，推动通道降成本优服务。5 .建设现代向海产业体系(1)打造陆海联动的先进制造基地：建设国家级高端化工新材料产业基地，打造全国重要的金属新材料产业基地，共建粤港澳大湾区面向东盟的电子信息产业链，加快

15、高端装备产业智能化升级，增强轻工食品产业核心竞争力。(2)壮大特色战略性新兴产业：发展海洋新兴产业，加快建设“数字北部湾”，加快现代医药产业创新发展。(3)建设面向东盟的现代服务业体系：提升现代物流业水平，推动文化旅游高质量发展，建设康养产业高地，建设金融开放门户，加快商贸流通提质升级。(4)提升龙头企业和产业园区发展能级：培育壮大龙头企业，加快重点产业园区提质升级，打造产业转移合作特色园区，打造高质量发展园区平台。6 .建设现代化基础设施体系(1)完善一体化综合交通运输体系：构建多层次轨道交通网络，优化完善公路网络、航空网络布局，推进内河航道网建设。(2)加快推进新型基础设施建设：构建新一代信息基础设施网，推动新一代信息技术与基础设施融合发展，推进智能化创新基础设施建设。(3)清洁低碳能源基础设施建设(4)水利基础设施建设。7 .构筑国内国际双循环重要战略支(1)提升面向东盟的开放水平：增强“南宁渠道”功能，打造面向东盟的跨境产业链，高水平打造RCEP示范区。(2)打造高水平开放平台体系：高标准建设中国(广西)自贸区，推动中外合作产业园区提质升级，建设南宁临空经济示范区，构建高质量综合保税体系。(3)对接粤港澳大湾区：推进“两湾”产业深度融合，强化“两湾”基础设施互联互通。(4)深化