北京市密云区水生态区域补偿考核办法（征.docx

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1、北京市密云区水生态区域补偿考核办法（征求意见稿）为推动落实北京市水生态区域补偿暂行办法（京政办发（2022）31号）（以下简称办法），压实区政府有关部门、镇街等相关单位水生态保护修复主体责任，推进水生态健康水平不断向好，依据办法和北京市水生态区域补偿金核算细则（试行）（以下简称核算细则）（京水务计（2023）41号）等相关要求，结合本区实际，制定本办法。一、考核指标设置北京市水生态区域补偿暂行办法设置了水流、水环境、水生态三大类考核指标和十三项核算指标，其中污水跨区处理量指标不涉及密云区。涉及本区的十二项水生态区域补偿考核指标包括有水河长、阻断设施拆除、河流阻断管控、跨区断面污染物浓度（三项：

2、化学需氧量、氨氮、总磷）、密云水库上游入库总氮总量、污水治理项目建设、合流制溢流污染治理、再生水配置利用、生境和生物。（一）水流类指标1.有水河长。该指标旨在鼓励引导本区通过优化水资源配置、加大生态补水等方式，增加有水河长，营造健康水生态基底。本区2023年-2025年纳入有水河长考核的河段有潮白河（潮白河+白河平原）、白河（库下段山区）、潮河（平原）、潮河（山区）、红门川河（山区）、牝牛河（山区）、清水河（山区）7条河段。2025年之后的考核河段由市水务局另行发布。各考核河段有水河长考核目标值为考核河段前3年3月-6月有水河长长度平均值。如本区上一年度为特殊干旱年份，该指标当年不考核，考核目

3、标值计算扣除该年份数据自动滑动补足3年。补偿金核算方法为：年度考核目标值减去当年监测有水河流长度，再乘以补偿金标准（山区20万元/公里和平原60万元/公里）。2 .阻断设施拆除。该指标旨在鼓励引导本区拆除不具备防洪、水资源配置等功能的阻断河流流动性的设施，增加本区有水河长。本区年度拆除任务清单按市河长制重点任务确定。补偿金核算方法为：年度未完成拆除总数乘以单个补偿金标准（150万元/处）。3 .河流阻断管控。该指标旨在鼓励引导本区优化拦河设施调度运用措施，避免过度拦河蓄水造成下游因缺水导致生态退化，增加有水河长。本区河流阻断管控清单为西智橡胶坝、开发区橡胶坝、滨河橡胶坝、碧云湖橡胶坝、城北公园

4、橡胶坝、沙河橡胶坝、西大桥橡胶坝、田园滚水坝、汇合口橡胶坝、宁村新桥橡胶坝、提辖庄橡胶坝、孤山橡胶坝、宁村桥橡胶坝共13处。河流阻断管控判定方法：（1）按照在水生态系统萌发期等重要生态时段应维持河流流动性，保持细水长流的目标任务，在每年3月-6月和10月-12月对设施阻断流动性情况进行监控。（2）当考核期内因设施运行不当造成下游河道断流时，即判定造成一次流动性阻断，并作为补偿金核算依据。（3）同一设施每月监控到多次阻断流动性时，纳入补偿金核算的次数按每月1次计。补偿金核算方法为：以每处设施阻断流动次数乘以补偿金标准（每处30万元/次）累计核算。（二）水环境类指标4.跨区断面污染物浓度。该指标包

5、括氨氮、总磷、高镒酸盐指数（或化学需氧量）三项核算指标，旨在鼓励引导本区采取措施促进跨区断面水质达标。（1）市级对本区考核断面共两处，其中潮白河出境断面位于河道上段云蒙大桥，水质目标In类；白河入境断面位于河道上段龙潭沟门，水质目标11类。（2）本区根据镇街（地区）、园区跨界断面水质监测结果变化情况核算补偿金，水质超标、明显变差或产生恶化趋势的镇街（地区）、园区需要按照补偿金核算细则缴纳补偿金；水质优于相应目标类别的获得资金。本区镇街（地区）、园区跨界考核断面清单见附表1-附表3。补偿金核算方法为:(1)市级补偿金核算方法：该区劣于水质目标值的断面补偿金与因入境断面优于水质目标值而缴纳的补偿金

6、之和。同一跨区断面补偿金需全部核算指标按月累加计算。(2)区级补偿金核算方法：补偿金由各项污染物基础补偿金和追加补偿金构成。跨界断面出境水质超过其相应水质目标类别时需缴纳基础补偿金；跨界断面出境水质单项污染物监测结果超过其相应水质目标类别且较入境水质监测结果明显变差、有恶化趋势的，需缴纳该项污染物的追加补偿金。同一跨界断面有多项污染物需缴纳基础补偿金时，基础补偿金金额为各单项污染物基础补偿金之和；有多项污染物需缴纳追加补偿金时，追加补偿金金额为各项污染物追加补偿金之和。同一镇街(地区)、园区区域范围内有多个跨界断面的，应缴纳的补偿金总额为各断面应缴纳补偿金总和。5 ,密云水库上游入库总氮。该指

7、标旨在鼓励引导本区减少密云水库上游入河总氮排放，为水体自然脱氮创造有利条件，推动削减入库总氮。(1)市级对本区入库总氮考核涉及白河、潮河、清水河、白马关河、牝牛河、对家河、蛇鱼川共7条入库河流，相应设置了大关桥、辛庄桥、葡萄园桥、石佛桥、兵马营、水堡桥、东湾子村南7个入库考核断面。入库考核断面目标值确定方法为以某河流入库考核断面2020年-2022年三年总氮浓度的平均值为该断面的初始基准值，按初始基准值每年递减2%确定某河流入库考核断面总氮浓度年度考核目标值见附表4。（2）区级对水库上游地区相关镇总氮考核涉及河流断面清单见附表5o考核断面基准值为该断面2021年-2022年二年总氮浓度的平均值

8、。目标值按初始基准值每年递减2%确定。相关镇总氮月度考核目标值根据该河河长、出入境监测结果变化情况确定。补偿金核算方法：（1）市级补偿金核算方法考核河流中白河、潮河、清水河为跨省河流，其中白河为延庆、怀柔、密云跨区河流；白马关河、牝牛河、蛇鱼川、对家河为本区内河流。补偿金核算方法为：河流入库断面总氮浓度超过考核目标值时，补偿金额为浓度超过考核标准的总氮总量乘以补偿金标准（157万元/吨）。跨省河流（白河、潮河、清水河）补偿金以该河流入京断面协议总氮浓度目标值为基准扣除外省市影响。当入京断面总氮浓度不超出目标值时补偿金由京内相关区缴纳；超出目标值时，京内相关区应缴纳的为总补偿金减去补偿金影响值。

9、白河补偿金除了扣除外省影响外，因流经延庆、怀柔、密云区，补偿金由三个区政府分摊缴纳。白河入库考核断面总氮总量京内补偿金，以各区总氮削减强度（单位流域面积总氮总量削减量）确定分摊比例。潮河和清水河扣除外省影响后，京内补偿金由密云区缴纳。当本区某考核河流入库断面总氮浓度大于入区断面时，该河流该区补偿金加倍缴纳。根据市级对区级年度考核补偿结果，如出现入库断面总氮需要缴纳补偿金，由产生补偿金涉及的相关镇缴纳。（2）区级相关镇补偿金核算方法密云水库上游地区相关镇出境断面总氮浓度大于入境断面时，根据该河河长、总氮监测结果变化情况缴纳补偿金。补偿金核算方法见附表5。6 .污水治理项目建设。该指标旨在督促本区

10、按时完成污水治理项目建设任务。本区考核清单按照第四个三年行动方案确定，各年度任务由市河长制任务清单确定。补偿金核算方法为：依据项目设计规模、延期日数和项目负荷率（第一年50%,第二年及以后70%）折算成污水处理量，按2.5元/吨标准缴纳补偿金。7 .合流制溢流污染治理。该指标旨在督促本区加快合流制溢流污染治理，补齐城市溢流污染控制短板，落实溢流污染控制工程规划，明晰溢流治理措施，减少溢流污染入河。本区合流制溢流污染治理考核清单按照新城雨污合流汇水范围确定。合流制溢流污染治理考核目标值，依据新城雨污合流治理面积确定（2023年为新城合流制面积的三分之一，2024年为新城合流制面积的三分之二，20

11、24年之后为该区新城合流制面积）。目前密云区新城面积为127.4平方公里，雨污合流面积以该区域调查结果为准。补偿金核算方法为：郊区新城雨污合流治理面积任务目标与当年累计治理面积之差，乘以新城合流制汇流区范围内当年大于15毫米小于33毫米场次的累计降雨量，再乘以补偿金标准（2.5元/吨）。如有溢流污染调蓄设施但未正常运行，需缴纳的补偿金为产生溢流污染入河的水量乘以补偿金标准（2.5元/吨）。8,再生水配置利用。该指标旨在鼓励本区加大再生水利用。本区再生水配置利用目标由市河长制重点任务清单确定。补偿金核算方法为：年度再生水配置利用量未达到考核目标值时，考核目标值与年度再生水配置利用量之差，乘以补偿

12、金标准（1元/吨）。（三）水生态类指标9.生境和生物。水生态类指标包含生境和生物两个指标，其中生境包含生态河床比例、水量满足率和河岸带植被覆盖度，生物包含鱼类、大型水生植物、浮游动物和大型底栖动物。考核指标针对山区河道和平原河道（分城市段和郊野段）水生态系统的不同特点，引导本区通过改善河流水生态系统生境条件，维护水生生物物种多样性，从而提升河段水生态健康水平。本区生态考核河段清单原则上与有水河长考核清单一致，2023年-2025年为潮白河（潮白河+白河平原）、白河（库下段山区）、潮河（平原）、潮河（山区）、红门川河（山区）、e牛河（山区）、清水河（山区）7条河段。如遇上一年度为特殊干旱年份、河

13、道治理、超标洪水（20年一遇）等特殊情况，经市水务局认定，相应河段可从考核清单临时剔除。水生态考核中生境、生物指标考核目标值为80分。补偿金核算方法为：考核目标值与评分值之差分别乘以生境和生物补偿金标准（生境200万元/分、生物300万元/分）。二、考核目标建立健全本区各有关部门、镇街落实办法责任制及联动机制，有序做好水生态区域补偿考核、核算和水生态修复相关工作，推进本区水生态区域补偿年度考核任务顺利完成和水生态健康水平不断向好，建设“造福人民的幸福河”。三、考核任务及职责分工（一）任务分工1.有水河长相关单位要加强河道生态保护，落实河长制机制，协调生态补水，优化蓄水工程调度，不得在河道中人为

14、设置阻水设施，保持河道生态流量。涉及潮白河（潮白河+白河平原）、白河（库下段山区）、潮河（平原）、潮河（山区）、红门川河（山区）、牝牛河（山区）、清水河（山区）等河段。因人为因素阻塞水流,造成考核河段未达到有水河长目标值，属地镇街（中关村密云园）需按照细则标准（山区、平原河流分别为20万元/公里和60万元/公里）乘以所影响的河段长度缴纳补偿金。牵头单位：区水务局责任单位：沿河相关镇街、中关村密云园配合单位：区生态环境局、区规自分局、区农业农村局、区园林绿化局2 .阻断设施拆除相关镇街需按时完成年度河长制阻断流动性拆除任务。未完成任务的属地镇街按照年度未完成拆除总数乘以阻断设施拆除补偿金标准(1

15、50万元/处)缴纳补偿金。牵头单位：区水务局责任单位：相关镇街配合单位：区城管执法局、区生态环境局、区财政局3 .河流阻断管控区水务局需加强已建闸、坝合理运用，非汛期加强调控，保障河流连续性。科学管控西智、开发区、滨河、碧云湖、城北公园、沙河、西大桥、田园、汇合口、宁村新桥、提辖庄、孤山、宁村桥等13座橡胶坝。牵头单位：区水务局责任单位：区水务局4 .跨区断面污染物浓度(1)月度考核自然水体河流：当河流完全流经相关镇，出境断面水质超过相应水质目标类别时，需缴纳基础补偿金5万元/月；当出境断面水质超标，某单项污染物监测结果高于上游入境段面监测结果50%（含）以上,需缴纳单项污染物追加补偿金10万

16、元/月，并根据三项跨界断面污染物浓度监测结果，累计计算该断面基础补偿金和追加补偿金（见附表1）O当镇街（地区）、园区内河流无入境断面，或上游入境断面存在断流、结冰等不具备监测条件的情况时，出境断面水质超过相应水质目标类别时，需缴纳基础补偿金5万元/月；某单项污染物监测结果高于其水质目标类别标准限值50%（含）以上，需缴纳单项污染物追加补偿金10万元/月，并根据三项跨界断面污染物浓度监测结果，累计计算该断面基础补偿金和追加补偿金（见附表2）。非自然水体河流：当跨界断面出境水质超过相应水质目标类别时，需缴纳基础补偿金5万元/月；当某单项污染物监测结果超过相应水质目标类别限值，需缴纳单项污染物追加补偿金15万元/月，并根据三项污染物监测结果，累计计算该断