经验做法：“三三五”模式壮大农村集体经济.docx

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1、近年来，县稳步推进农村集体资产股份合作制改革，创新经营体制机制，强化资源开发、资产管理、资本经营，发展壮大集体经济，为农业现代化发展和乡村振兴奠定基础。2023年，全县村级年末总资产达12.77亿元，增长3.32%,集体经营性收入预计达5155万元，增长17.8%o一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础一是固化产权，推动资源变资产。深化农村产权制度改革，推进农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小型水利产权等农村产权“多权同确”，在清产核资、评估认定后，向权利主体颁发权利证书，明确产权关系，农户可通过流转交易经营权获取收益。目前，全县村级清产核资已全面完成，集体土地确权8402个、使用权颁证3

2、3.64万本。二是固化股权，推动资金变股金。整合扶持农业农村发展生产的财政资金和农民自有资金，入股村股份经济合作联合社，股权证固定到成员，实行股权静态管理。目前，全县量化折股集体经营性资产超过8560万元。三是固化成员，推动农民变股东。按农村集体组织成员人人有股原则，将集体资产股份量化到个人，引导农民自愿将个人资源、资产、资金、技术等入股经营主体，成为股权投资人，集体经济组织审查批准后向农户颁发股权证。目前共颁证确认集体经济组织成员13.412万人。二、探索“三项创新”，激发集体经济发展动能一是探索农村土地“三权分置”，让土地经营权活起来。在全市率先开展农村土地“三权分置”试点，建立完善县、乡

3、、村三级农村产权流转交易市场服务体系，向规模流转主体定向颁发流转土地经营权证，赋予其在流转期内依法享有占有、收益、抵押融资等权利，激发适度规模经营活力。目前累计颁发流转土地经营权证243宗，实现流转产权交易47.37万亩。二是探索人才培育引进新模式，把乡村能人聚起来。实施“新型农业经营主体1+1”“乡村人才培育集聚”等助农兴农工程，依托企业、院校联建专家工作站、教学研实验基地等综合性学习教育平台，依托农民夜校在全县建立县、乡、村三级“乡村振兴讲习所”，做好理论研究、实践指导、人才培养和政策宣讲。突破农村人才引进障碍，推进能人治村，人才经村民大会表决通过后，可直接参与村集体经济组织经营管理。目前

4、全县共引进成功人士返乡任职60余人。三是探索金融扶持新举措，把闲散资金用起来。建立农村产权抵押融资平台，县财政整合农业融资担保资金、产权抵押融资贷款、农村资金互助组织借款等各类资金，建立梓信农业担保公司，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，为新型农业经营主体提供贷款支持，目前已为新型主体贷款1.09亿元。三、推广“五种模式”，提振集体经济增长活力一是承包经营。由村集体将集体闲置校舍房屋、集体机动地、塘堰、提灌设施等集体资产的“经营管理权”在一定期限内出租给有经营能力的人员进行综合开发利用，撬动民间投资1.39亿元，村集体年创租金收入983.7万元。二是自主开发。村集体利用自有资金，组织农户

5、将土（林）地经营权折资入股，兴建土地股份合作社，自主开发经营地方特色优势产业，全县累计建立地方特色优势基地超过2万亩，盈余629.3万元。三是合资合作。采取“公司+基地+农户”“公司+农户”合资合作、联营共建等经营模式，由村集体整合集体资产、闲散劳力等资源入股组建股份合作社，共同发展集体经济。四是能人经营。将具备丰富经验、先进技能的成功人士任命为村集体经济组织职业经理人或经营管理人员，采取“保底+提成+奖励”或包干承包的方式，鼓励其利用先进技术和经营理念，提升集体经济组织的经营管理水平和赢利能力。五是党建引领。村党支部班子成员和党员带头组织村集体充分整合土地、劳力、资金、技术、人文资源，探索产

6、业带动、资源开发、股份经营、民俗旅游等八种农业发展新产业、新业态，全方位多角度发展壮大村级集体经济。同志们:刚才，X同志已经对我们区近期的消防工作进行了详细的部署，并对当前的消防安全形势进行了深入地研判。现在，我想在此基础上，再强调几点。首先，回顾一下2023年全区的消防工作情况。这一年里，全区共接报火灾类警情296起，火灾起数同比增长了28%。这些数据提醒我们，消防安全工作依然任重道远。然而，在大家的共同努力下，我们取得了一些显著的成果。我们集中清查整治了沿街门店、“三合一、二合一”场所，共疏散搬离“多合一”场所391家，疏散、搬离473人，显著改善了辖区的消防安全形势。我们还对民宿行业进行

7、了集中清查整治，推动了相关单位消除了一大批火灾隐患。对于重大风险隐患的整治工作，我们也没有放松。年内共整治突出风险隐患单位5家；提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位4家，均已销案；拆除彩钢板88家，拆除总面积56737m。此外我们还紧盯高层居民小区消防安全治理工作，召开物业服务企业火灾警示约谈会、电动自行车停放充电场所消防安全管理规范培训会，不间断开展夜间清车行动52次，联合各社区开展常态化消防宣传121场次。在2023年的各项消防安全专项行动中，我们取得了显著的成效。区委区政府及区消安委部署开展了消防安全重大风险隐患专项行动、劳动密集型企业消防安全专项整治“回头看”、消防技术服务机构专项检查、燃

8、气消防安全专项整治、仓储物流消防安全专项整治、人员密集场所消防安全专项整治等行动。对于辖区内的在建施工工地、生产加工企业、宾馆饭店、“三合一、二合一”场所、养老院、学校幼儿园等场所，我们开展了消防安全大培训大演练，实施地毯式排查，逐一“会诊”，逐个过关。我们还持续开展夜间检查、“清车行动”，切实加强了消防安全监管。2023年大部分消防安全服务中心能够按照区消安委要求按时按量按质开展工作，但还是存在一些不足。一是人员编配不合理，保障经费不到位。目前辖区6个乡办消防安全服务中心虽已挂牌成立，但未按照要求单独设立办公室，均与其他办公室合用内部办公设施不齐全；经费保障不到位，有的乡办未将消防安全服务中

9、心日常运行、办公等经费列入财政预算，加强保障。二是消防业务工作主动履职主动性不高。从近期消防工作督查情况看，部分乡办消防安全服务中心工作人员未认真落实防火巡查要求；系统录入单位多，检查发现隐患少，位列全市后三名，督促整改隐患更少，不注重日常业务学习，工作主动性不高，整体工作成效不明显。三是消防安全工作制度不落实，基层乡办主要领导未将此项工作抓在手里放在心上。按照要求，消防安全服务中心日常运行应当建立并落实分析研判、工作例会、防火巡查、宣传教育培训、量化管理等工作制度。但从实际督查、检查情况看，分析研判、工作例会、量化管理等制度未落实，导致服务中心工作开展不平衡，抓不住工作重点，工作成效不明显。

10、四是消防执法不到位。自4月份市政府下发乡镇行使8项消防处罚权的有关通知后，X消防执法1起，X乡消防执法O起，这些与大量火灾隐患存在的事实相矛盾，属地政府要坚持问题导向，及时研究解决问题。接下来我再强调一下冬春火灾防控工作。冬春季历来是火灾易发、高发季节，各单位要拧紧消防安全责任链条，深刻认识做好辖区冬春火灾防控工作的重要意义。我们要加强统筹、层层压实责任；年底各类重要节庆和宗教、文化等活动集中频繁，社会面火电油气用量增加，消防安全风险攀升。因此我们要把各种隐患排查得更深一些、把各方面工作做得更实一些、科学安排周密部署充分准备全力以赴做好今年冬春季防灾减灾救灾工作。辖区学院周边城中村民宿、出租房

11、存量较大，隐患风险较多。北郊乡及相关行业部门要引起足够重视，认真分析研判，开展有针对性排查整治，集中精力加以妥善解决。最后我想提一下“两查”工作。前期区消安委印发了全区仓储行业消防安全隐患专项排查整治方案和全区人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案，各部门要认真按照整治方案要求来组织实施，紧盯劳动密集型企业、公众聚集场所、特殊敏感场所和仓储企业在这四类场所的消防安全主体责任落实、建筑防火、用火用电用气、安全疏散、消防设施、装修装饰材料等方面突出风险，开展“单位自查、全面排查、重点抽查”。“单位自查”由各乡办、各部门对照整治重点内容，督促辖区、行业系统内四类场所在年底前，全面开展一次“四个一”

12、活动，并向社会公开作出消防安全承诺；“全面排查”由属地政府和行业部门负责分别组织对辖区和行业领域内的四类场所进行全面排查、督促隐患整改；“重点抽查”由区政府统一组织开展，还将开展专项的暗访督导。通过这次专项整治，要消除一批火灾隐患，打击一批消防违法行为，曝光一批隐患问题严重、知法犯法的单位和个人，全面规范日常消防安全管理和监管，确保全区人员密集场所消防安全。人员密集场所、仓储行业专项按照市里统一部署要求，每半月上报一次工作情况，前期民政、科工、市场监管、公安、资源规划、农业农村局和X政府、X口乡政府均未按时上报工作开展情况，各单位要及时改变工作态度，落实各项工作。下周省消安委和市消安委将分别对区进行消防工作督导考核，刚才XX同志已经就督导考核内容给大家进行了详细的部署，希望各单位高度重视此次督导考核，认真做好准备工作确保督导考核顺利通过。同时，通过督导考核发现问题、改进不足，进一步提高本单位消防安全管理水平同志们，消防安全工作责任重大、任务艰巨。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，全面提升我区消防安全管理水平。让我们携手共进、共同努力，为保障人民群众的生命财产安全作出更大的贡献！谢谢大家!