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1、抓党建、强自治、建阵地、优数治一、背景与起因为破解沿街商铺存在的小而散、业态不均衡、人员变动大、市容环境受影响等问题,街道党工委立足提高居民生活品质,推动15分钟社区生活圈”精品城区建设,探索“抓党建、强自治、建阵地、优数治”的“四位一体”街区治理新路径,实体化推进“街事会”,搭建“居商融合”红色阵地,开发“街事通”数治平台,推动街区商户自治、多方共治。二、探索与实践一是强化党建引领,筑牢街区治理“主心骨”。针对街区组织建设存在盲点、空白点,织密建强一张网。街道党工委建立党建联盟,夯实治理基础。街道党工委构建“1+3+X”党建联盟体系,实现街区治理全覆盖,“1”是在街道层面成立街区治理攻坚小组
2、,由业务科室、执法部门、商家代表等组成,通过党建联建整合治理力量、共商治理问题;“3”是在商铺密集的昌里(东)路、成山路、齐河路街区,成立3个街区党建联盟,由街道城管会同居民区、商户等共同设立“街事会”,实行“街长制”,引导商户党员亮身份、践行动,动员商户在街区改造、门前三包、垃圾分类、公益服务等方面率先履责;“X”是在商铺相对分散的街区,将街区治理纳入居民区网格联动治理。专班搭在治理群上,强化力量支撑。针对齐河路历史违建拆除问题,街区治理攻坚小组变身工作专班,按照“拆建管美用”总体目标,由“街事会”联动街道部门、各类经营主体、社会组织、辖区学校等单位和机构,通过意见征询、群策群力,清退违建、
3、重塑空间,开展齐河路美化改造和景观提升工程,落实长效管理机制,将齐河路街区由一条脏乱差的背街小巷华丽转变为景观休闲一条街。二是强化自治共治,凝聚街区治理“向心力”。探索参与式街区治理,通过街区治理联席会议制度,定期商议街区治理问题,在美丽、活力、人文街区建设上共同发力。聚焦环境友好,打造美丽街区。将精品城区建设要素与街区品质提升、治理提效相结合,“街事会”发出“美丽街区”倡议,在规划部门指导下,发动热心街区事务的商户、居民为街区改造焕新献计献策,收集店招店牌美化、道路设施用材、街区家具设置、花箱景点设计、灯光标识营造、儿童友好、适老改造等意见建议1200余条。聚焦便民为民,打造活力街区。围绕“
4、一早一店、一菜一修、一老一小”,“街事会”提出“六个一”特色便民服务倡议,积极参与对齐河、云莲、昌莲等菜市场改造,提供家门口小修小补、产地食品直销、网红打卡消费等服务;积极参与齐河假日集市活动,吸引30余万人次,构建家门口消费新场景。聚焦文旅融合,打造人文街区。传承老城区商业街区烟火气,与文化、艺术、旅游、娱乐、休闲相融合,以慈善为媒,开展双休日、节日促销活动,为特殊群体提供公益服务,引入老字号饭店,邀请面包店、咖啡吧等加入为老助餐联盟,打造“5分钟为老助餐服务圈”,让老年人享受便利、优惠、多元、丰富的用餐服务,释放街区温情和人文气息。三是强化居商融合,打造街区治理“微阵地”。先行构建街区、居
5、民区、驻区单位共建共治的街区党群服务站。打破围墙壁垒,拓展服务功能。在烟火气、商气、人气最活跃的昌里(东)路,建立集党建、服务、治理于一体的开放性、融通性和生活性街区党群服务站,设置便民服务区、议事会务区,为商户、居民、新就业群体提供“家门口”服务。针对商户反映生意难做、居民反映年货难买的问题,“街事会”组织开展“年货外摆探店”活动,周边居民区事先告知居民活动安排流程,有近70家商户踊跃报名,26位达人深入探店,把琳琅满目、价廉物美的年货带给更多居民群众。探索“三会”制度,建设治理共同体。建立街区征询会、协调会和评议会制度,推动多方力量有机联动征询意见,有效吸纳商户、业主、居民直接参与街区公共
6、事务,协调街区商铺、居民等各方利益诉求,开展协商共治,形成“收集问题、解决问题、评议复盘”的闭环机制。比如,针对昌里路商户噪声油烟扰民的问题,通过多次召开征询会,听取商户、居民意见,由国有商业企业牵头改造陈旧的排污设施,化解居商矛盾,促进居商融洽。四是强化数字赋能,构筑街区治理“智慧网”。开发“街事通”平台,执法数据下沉街区,提升街区治理效能。打通街区治理数据“断头路”,实现信息双向传递。在区城管街面治理系统基础上开发“街事通”平台,构建街面商户数据画像与信用模型,推动街区治理场景全覆盖,将街区城管巡查、市场监管、安监执法、城运监测等数据共享给相关监管部门、“街事会”和居民区,使街区一线力量更
7、加深入参与街区治理,提升街区治理效能。推动街区治理场景全覆盖,实现街面管理闭环。街事会依托“街事通”数据分析功能,针对反复回潮问题与商户加强沟通并提醒及时整改;联动街区商户主动公开商户信息,开展征信、诚信培训,建立数字商户信用档案,营造舒心诚信消费环境。三、成效与反响一是商户参与治理能动性得到提升,社区商业功能增强。街道自上而下建立街区治理党建联盟、街区党支部,通过织密建强组织网,推动街区自下而上建立自治共治的“街事会”,街长制和“三会”议事制度的实施,把松散的商户组织起来,激发内生的自律行为。如,纳入居民区网格的上南八村探索街长制,万有全便民商业街的商户共同履行门责制,街面环境焕然一新。又如
8、,菜场标准化改造、在街区开展网红直播、集市夜市活动,为传统消费增加新体验,带动家庭作坊推出更多特色商品、提供优质服务,焕发街区经济活力,推动街区经济发展。二是居商融合关系得到提升,居民获得感增强。通过打造有形的街区党群服务阵地、无形的“街事通”平台,加强街区服务功能,拉进居民和商户的距离,让商户知道居民需要优先配齐配全的“家门口”基本保障业态,如老字号饭店、品牌超市和小修小补等,以及“家周边”顺应居民消费升级需要发展的品质提升类业态,如轻餐饮、读书角、休闲娱乐场所等,让商户业态调整围着居民转、市场转。同时,商户可以第一时间知道执法部门政策、居民的诉求,提高安全、文明、诚信意识,解决油烟噪音扰民等问题,居商融合提升幸福指数。三是综合执法效能得到提升,街区面貌改善。通过采取“疏堵结合,管理模式,改善消费购物环境,一方面支持“街事会”工作,推动商户业主自我管理、自我服务,开展“最美小店”“治理ABe榜”海选等活动,提高商家履行门责管理自觉性,开展车辆规范停放,街面垃圾清理等行动。另一方面加强巡察执法,建立街区党员示范岗,数字赋能城管、市场、安监、卫生、营商、工会等部门,对重点区域、重点商户加强会症跟踪,在持续开展街面环境秩序整治中取得成效。