新时代招投标领域三年专项整治实施方案.docx

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1、新时代招投标领域三年专项整治实施方案为全面优化我县招投标领域营商环境，贯彻落实省发展和改革委员会等七部门关于印发省招投标领域专项治理行动方案的通知文件精神，经研究，决定在全县开展招投标领域三年专项整治行动。为使专项整治工作有力有序有效推进，特制定本方案。一、工作目标本次专项整治工作重在查问题、抓落实、出成效。通过深入开展招投标领域三年专项整治，切实有效解决我县招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，消除招投标过程中的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范中介服务、招标代理机构和评标专家行为，督促招投标行政监督部门依法履行监管职责,形成健康有序、规范高效的招投标环境，

2、全县招投标领域营商环境进入全省先进行列。二、整治范围和重点（一）整治范围。从2022年1月I日起招投标的政府投资（含国有企业投资）工程类项目（30万元及以上）、政府采购项目、中介超市服务项目等。（二）整治重点。本次专项整治重点包括：围标、串标、恶意竞标行为；“三包一靠”（违法分包、转包、发包和挂靠资质）等行为；施工现场管理人员（房建市政工程“七大员”、交通工程“五大员”、水利工程“三大员”）、监理等违法违规履职行为；评标专家违法违规行为；招标代理机构违法违规行为；政府采购活动中违法违规行为；中介服务活动违法违规行为；违反基本建设程序行为；政府机构及公职人员违法违规行为等。专项整治重点内容及其执

3、行标准将在房建市政工程、交通工程、水利工程、政府采购、中介超市等五个具体操作方案中进一步细化和明确。对不属于本次专项整治重点的其他招投标违法违规行为，依法依规、从重从快开展日常监管执法。三、整治步骤本次专项整治在招投标领域三年专项整治领导小组统一领导下，由房建市政工程、交通工程、水利工程、政府采购、中介超市等五个专项工作组具体负责各自行业整治工作，通过业主单位自查自纠、专项工作组行业核查、联合打击问责等方式进行。（一）动员部署。5月底前，制定总体实施方案和五个专项工作组制定具体操作方案，组织召开专项整治动员会,安排部署开展专项整治工作。（二）自查自纠。由各项目业主单位按照整治范围和重点对照进行

4、全面自查自纠（附件3）o自查情况每季度末月25日前分别报县财政、住建、交通、水利、政务服务中心梳理后，每季度末月28日前报县招标投标领域三年专项整治领导小组办公室统计汇总。3、行业核查。由县财政、住建、交通、水利、政务服务中心等按照监管职责分工，组织对整治范围内招标项目每季度进行一次全面核查。并对核查情况建立台账，存档备查。核查信息每季度末月28日前报县招标投标领域三年专项整治领导小组办公室统计汇总（附件4、附件6）。4、重点打击。进一步畅通招投标投诉举报渠道（附件2）,建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制，县招标投标领域三年专项整治领导小组办公室及各专项工作组等应及时将发现问题或线索提供

5、给打击问责工作组，并在县招标投标领域三年专项整治领导小组统一领导下实行打击问责、联合惩戒。对发现的违法违规问题，要迅速核实,采取公开曝光、经济处罚、限制招投标准入、停业整顿、上报降低或吊销资质、移交司法部门追究刑事责任等处罚措施，并纳入“黑名单”实施联合信用惩戒，原则上在问题核实后一个月内依法依规严肃处理到位。打击问责和联合惩戒情况每季度末月28日前报县招标投标领域三年专项整治领导小组办公室统计汇总（附件5、附件6）。5、整改提升。各专项工作组要针对发现的问题，认真分析研究，采取有力有效整改措施，健全信息共享、诚信评价、现场核查机制，及时堵塞漏洞，从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等方面

6、构建长效机制。四、保障措施（一）强化组织领导。成立县招投标领域三年专项整治领导小组，由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县纪委监委、发改、财政、住建、交通、水利、公安、审计、农业农村、政务服务中心等单位主要负责人为成员；领导小组下设办公室和五个专项工作组、一个打击问责工作组（附件Do领导小组办公室设在县发改委，县发改委主要负责人兼任办公室主任，负责指导协调专项整治开展和信息统计汇总工作。县政府分管副县长分别兼任五个专项工作组、一个打击问责工作组组长，县财政、住建、交通、水利、政务服务中心等单位主要负责人兼任专项工作组副组长；县纪委监委、公安、审计等相关负责同志兼任打击

7、问责工作组副组长。（二）明确责任分工。本次整治工作坚持谁实施谁负责、谁主管谁负责、谁核查谁负责的原则，逐级逐层压实责任。各项目业主单位是专项整治责任主体，承担具体项目主体责任；县财政、住建、交通、水利、政务服务中心等按照职责分工，担负起行业监管核查职责，负责将本行业整治工作落实到位；县公安局负责查处打击招标投标领域涉嫌犯罪行为，并将查处情况汇总报领导小组实行联合惩戒；县审计局负责对发现的有关问题进行审计核查；县纪委监委负责查处涉嫌党员干部、公职人员的违纪违法等问题。（三）强化调度督导。建立调度督导机制，每半年召开整治工作领导小组会议，总结、通报专项整治开展情况,研究整治工作存在问题及解决措施，

8、讨论会商发现问题的联合惩戒。各专项工作组定期调度本行业整治工作，分析发现的问题并提出处理建议。各业主单位、各专项工作组和有关单位要及时做好信息报送，领导小组办公室要及时统计汇总。（四）加强宣传教育。各单位、各部门要加强宣传引导和行业警示教育，充分彰显县委、县政府持续优化营商环境的坚定决心，为专项整治营造良好舆论氛围。（五）严明纪律要求。要把专项整治作为一项重点工作，迅速有效开展整治行动，要分工协作、同向发力，从严要求，以“零容忍”的态度，确保工程建设项目招投标突出问题得到清理和纠正，切实营造良好的招投标市场秩序；各有关单位要严格遵守廉政纪律，依法依规履职，确保整治工作取得实效。（六）严肃责任追

9、究。对思想不重视、措施不得力、搞形式走过场、掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究责任;对查实违法违纪行为，要坚持依纪依法、从严从快打击问责。要加大联合打击力度，强化纪委监委监督专责，加大公安打击力度，强化联合协同办案；要持续高位推进，确保专项整治工作高效实施。附件：1,县招投标领域三年专项整治组织机构2 .县招投标领域三年专项整治投诉举报和线索征集电话及电子邮箱3 .县招投标领域三年专项整治自查问题整改台账4 .县招投标领域三年专项整治行业核查情况统计表5 .县招投标领域三年专项整治打击问责情况统计表6 .县招投标领域三年专项整治治理结果汇总表附件1县招投标领域三年专项整治组织机构一、招投标领域三

10、年专项整治领导小组成员组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革委员会，由吕柏林同志兼任办公室主任。负责指导协调专项整治开展、信息统计汇总及相关日常工作。二、5个专项工作组成员(一)房建市政工程专项工作组。由县政府副县长黎青任组长，县住房和城乡建设局局长卢有才、县农业农村局局长罗伟民任副组长，成员为县住房和城乡建设局和县农业农村局分管同志及具体业务人员。具体负责房建市政工程招投标领域整治、信息报送、联合惩戒等工作。(二)交通工程专项工作组。由县委常委、县政府副县长周群峰任组长，县交通运输局局长张铁兵任副组长，成员为县交通运输局分管同志及具体业务人员。具体负责交通工程招投标领

11、域整治、信息报送、联合惩戒等工作。（三）水利工程专项工作组。由县政府副县长饶健东任组长，县水利局局长熊远江、县农业农村局局长罗伟民任副组长，成员为县水利局分管同志及具体业务人员。具体负责水利工程招投标领域整治、信息报送、联合惩戒等工作。（四）政府采购专项工作组。由县委常委、县政府常务副县长朱秋生任组长，县财政局局长樊长生任副组长，成员为县财政局分管同志及具体业人员。具体负责政府采购领域整治、信息报送、联合惩戒等工作。（五）中介超市专项工作组。由县委常委、县政府常务副县长朱秋生任组长，县政务服务中心负责人周小龙任副组长，成员为县政务服务中心分管同志及具体业人员。具体负责中介服务超市领域整治、信息

12、报送、联合惩戒等工作。三、打击问责工作组成员由县政府副县长、公安局长龚浙江任组长，县纪委常务副书记、监委副主任余南生、县审计局局长邱庆辉、县公安局副局长吴冲任副组长，成员为县纪委监委、县审计局、县公安局分管同志及具体业务人员。负责核实查处整治工作中发现问题，并将查处情况汇总报领导小组实行联合惩戒，其中，县纪委监委负责查处涉嫌党员干部、公职人员的违纪违法等问题，县公安局负责查处打击招标投标领域涉嫌犯罪行为，县审计局负责对发现的有关问题进行附件2县招投标领域三年专项整治投诉举报和线索征集电话和电子邮箱联系人联系电话电子邮箱联系地址附件3县招投标领域三年专项整治自查问题整改台账填报单位（盖章）填报时

13、间:自查发现的主要问题问题类别（根据整治重点内容及其执行标准填写）整改措施责任部门联系人及联系方式完成时限上级主管部门上级主管部门意见整改进度是否有个，其中，政府采购项目一个，房建与市政工程一个，交通工程一个，水利工;共发现问题个，涉及项目个；向社会征集线索_条，向纪检、公安等部附件4县招投标领域三年专项整治行业核查情况统计表I称项目监管部门前期自查情况发现问题处理建议发治理项后数二个，共核看项目个，核查比例为二%,共番出问题个，移核查单位（盖章）：填报时间:附件5县招投标领域三年专项整治打击问责情况统计表填报单位（盖章）填报时间：名项目监管部门前期自查情况核查发现问题处理意见附件6县招投标领域三年专项整治治理结果汇总表填报单位：填报时间:自查发现的主要问题问题类别（根据整治重点内容及其执行标准填写）是否销号行政处罚情况移交线索情况（注明移交纪检或公安机关）涉及项目金额罚款金额制定完善制度处靠家情括大罚K罚皆人数情（度称）况填制名